國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為更好地發(fā)揮財政貼息政策的扶持引導(dǎo)作用，經(jīng)征求有關(guān)部門意見，我們對《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》(財建〔2011〕356號)進(jìn)行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

　　財政部

　　二○一二年三月十九日

　　附件：

　　基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金(以下簡稱貼息資金)是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于基本建設(shè)貸款貼息的資金。

　　第三條　本辦法所稱基本建設(shè)項目原則上為基本建設(shè)貸款安排的中央級大中型在建項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　大中型項目的劃分標(biāo)準(zhǔn)仍按照原國家計委確定的項目審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即經(jīng)營性項目總投資在5000萬元以上(含5000萬元)、非經(jīng)營性項目總投資在3000萬元以上(含3000萬元)為大中型項目。

　　第四條　本辦法所稱基本建設(shè)貸款是指各類銀行提供的符合本辦法規(guī)定的貼息范圍的基本建設(shè)項目貸款，其中國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款還包括中長期債券資金(包括地方政府債券、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分。

　　第二章　貼息政策

　　第五條　貼息資金實行先付后貼。項目單位必須憑貸款銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開具的利息支付憑證向財政部門申請貼息。

　　第六條　以下情形均不予貼息：

　　(一)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，延長項目建設(shè)期發(fā)生的借款利息;

　　(二)已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的項目發(fā)生的借款利息;

　　(三)在貼息范圍內(nèi)，項目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。

　　第七條　根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，確定以下行業(yè)和項目為貼息對象：

　　(一)農(nóng)業(yè)：

　　1、國家商品糧基地建設(shè)項目;

　　2、天然橡膠林基地建設(shè)項目;

　　3、大洋性專業(yè)漁船購建項目;

　　4、供銷總社所屬為農(nóng)服務(wù)以及再生資源回收利用等項目。

　　(二)林業(yè)：

　　1、天保工程轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)項目;

　　2、速生豐產(chǎn)林基地等建設(shè)項目。

　　(三)水利：跨地區(qū)、跨流域的水利樞紐工程(不含發(fā)電部分)，包括：

　　1、水利部直屬水利樞紐工程;

　　2、南水北調(diào)水利樞紐工程;

　　3、除前兩項外的西部地區(qū)重大水利樞紐工程。

　　(四)司法部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬的監(jiān)獄、勞教等項目。

　　(五)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。主要包括：

　　1、開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項目;

　　2、開發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項目;

　　3、開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項目;

　　4、開發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)，以及為服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。其內(nèi)容包括物理場所建設(shè)、為實現(xiàn)設(shè)施功能所必需的軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分;

　　5、開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標(biāo)準(zhǔn)廠房項目;

　　6、開發(fā)區(qū)內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展項目。

　　對于西部地區(qū)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，給予重點貼息支持。

　　(六)軍工集團(tuán)“三線”搬遷、核電項目(優(yōu)先考慮國內(nèi)設(shè)計和制造的堆型)。

　　(七)西部鐵路項目。

　　(八)根據(jù)國務(wù)院要求，經(jīng)財政部認(rèn)定的其他項目。

　　上述排序作為優(yōu)先安排貼息資金的依據(jù)，但國務(wù)院有明確規(guī)定的項目除外。已享受其他中央財政貼息的項目，不再享受貼息資金。

　　第八條　財政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報情況等因素確定貼息率(國務(wù)院有明確規(guī)定的項目除外)，原則上不高于3%。

　　第九條　對項目建設(shè)期少于3年的(含3年)，按項目建設(shè)期進(jìn)行貼息;對項目建設(shè)期大于3年的，除特大型項目外，均按不超過5年進(jìn)行貼息;屬于購置的，按2年進(jìn)行貼息。

　　第十條　2012年貼息周期為2011年6月21日至2012年3月20日，2013年貼息周期為2012年3月21日至2012年12月20日。2014年起，貼息周期均為前年12月21日至上年12月20日。各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年貼息周期結(jié)束后1個月內(nèi)向財政部提出貼息申請。

　　第三章　貼息資金的申報、審核和下達(dá)

　　第十一條　符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目，由項目單位申報貼息資金。凡已申請其他中央財政貼息資金的項目，不得重復(fù)申報。

　　第十二條　項目單位申報貼息資金，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項目貼息申請表(附表1)，并附項目批準(zhǔn)文件、貸款合同或相關(guān)材料、資金到位憑證、利息支付憑證等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽署意見或出具證明后，按規(guī)定程序上報。

　　上述申報材料應(yīng)按本辦法第七條所列分類別填報具體項目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報。項目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細(xì)列清具體項目所使用的貸款金額。

　　第十三條　國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項目，由項目單位向開發(fā)區(qū)財政部門申報，經(jīng)開發(fā)區(qū)財政部門審核后上報省級財政部門，并抄報科技部。

　　各有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)對各開發(fā)區(qū)申報的貼息材料進(jìn)行匯總審核后，轉(zhuǎn)送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)進(jìn)行終審，并由各有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)依據(jù)終審結(jié)果填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表(附表2)后，上報財政部(電子版同時通過內(nèi)網(wǎng)傳輸)，同時抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

　　第十四條　專員辦根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件審核貼息材料，原則上應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成項目審核工作。各國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項目的申報材料不再上報至財政部，專員辦的審核結(jié)果作為最終核定貼息的依據(jù)。

　　第十五條　其他項目，由項目單位向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)(項目)主管部門申報，并逐級上報中央主管部門。中央主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對本系統(tǒng)項目單位提交的貼息材料進(jìn)行審核后，出具審核意見，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表(附表2)，并附項目單位報送的相關(guān)材料報財政部。

　　第十六條　財政部根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項目逐個核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算。

　　第十七條　貼息資金撥付到主管部門的，各有關(guān)主管部門應(yīng)及時將資金撥付到項目單位;通過兩級財政結(jié)算的，由地方財政部門撥付到項目單位。

　　第四章　貼息資金財務(wù)處理及監(jiān)督管理

　　第十八條　項目單位收到貼息資金后，在建項目沖減工程成本，竣工項目沖減財務(wù)費用。

　　第十九條　各有關(guān)部門及項目單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用貼息資金，并自覺接受財政、審計部門的檢查監(jiān)督。

　　中央主管部門和省級財政主管部門要定期對貼息資金的落實情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財政部報告貼息項目的執(zhí)行情況和貼息資金的落實情況，同時抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

　　財政部將組織專員辦或委托評審機(jī)構(gòu)對貼息資金申報和使用情況進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。

　　第二十條　貼息資金是專項資金，必須保證貼息資金的專款專用。違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的規(guī)定進(jìn)行處理。對于弄虛作假、騙取貼息資金的，暫停該開發(fā)區(qū)申報貼息資格三年。

　　第五章　附　　則

　　第二十一條　本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法〉的通知》(財建〔2011〕356號)同時廢止。

　　附表：1、_____年基本建設(shè)貸款財政貼息申請表

　　2、_____年基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表

　　附表1：

　　______年基本建設(shè)貸款財政貼息申請表

　　項目名稱： 項目建設(shè)期： 年 月至 年 月

　　貸款情況 享受貼息的貸款余額(萬元) 占用天數(shù) 貸款積數(shù) (萬元·天) 申請貼息率 申請貼息額(萬元)

　　貸款年限 貸款金額 貸款種類 貸款用途

　　(自 年 月 至 年 月) (萬元) (%)

　　借款單位： 簽章 貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(簽署并加注意見) 專員辦(簽署并加注意見)

　　年 月 日 年 月 日 年 月 日

　　單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話和地址： 單位負(fù)責(zé)人電話： 單位負(fù)責(zé)人電話：

　　填表說明：1、本表由申請貼息的借款單位填寫，按規(guī)定填報具體項目，打捆項目不得上報。

　　2、本表只填在建項目(以項目批準(zhǔn)文件確定的建設(shè)起止年限為準(zhǔn))。

　　附表2：

　　______年基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表

　　編制單位：

　　序號 項 目 名 稱 (按項目分別填列) 項目建設(shè)期 ( 年 月至 年 月) 貸款年限 貸款種類 總投資(萬元) 享受中央財政貼息情況(起止年份及具體金額) 享受貼息的貸款余額(萬元) 占用天數(shù) 貸款積數(shù) (萬元·天) 申請貼息率(%) 申請貼息額(萬元)

　　合計 其中:貸款金額

　　1

　　2

　　3

　　4

　　5

　　6

　　7

　　…

　　合計

　　制表日期：

　　注：1、項目建設(shè)期以項目批準(zhǔn)文件確定的建設(shè)起止年限為準(zhǔn)填列。

　　2、地方上報財政部時應(yīng)以EXCEL通過內(nèi)網(wǎng)報送電子版數(shù)據(jù)。