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最高人民法院關于貫徹執行《關于審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規定（試行）》的通知
最高人民法院關于貫徹執行《關于審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規定(試行)》的通知
各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：
為深入貫徹落實《中華人民共和國國家賠償法》，規范審理申請確認人民法院司法行為違法的案件，切實保障賠償請求人申請確認、申請賠償的權利，進 一步加強對人民法院自身的管理和建設，最高人民法院審判委員會第1315次會議討論通過了《關于審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規定(試行)》 (以下簡稱《規定》)及確認案件文書樣式(附后)。《規定》已經公布，將于2004年10月1日起施行，現就認真學習和貫徹執行《規定》的有關問題通知如 下：
一、充分認識貫徹、執行《規定》的意義，努力提高確認案件的審判質量和審理水平。依法對人民法院違法行使職權的行為進行確認，是國家賠償法賦予 人民法院的審判職責，是人民法院貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發展觀，踐行司法為民，保障公民、法人及其他組織的合法權益，實現社會公平正義的 重要途徑，是人民法院堅持獨立審判，強化法律適用統一和文明司法的重要保障。一個時期以來，少數法院在審判和執行等司法過程中，違法行使職權的情形嚴重損 害了人民群眾的合法權益，損害了人民法院公正司法的形象，損害了司法權威，必須引起高度重視。各級人民法院必須在努力防止違法行使職權現象發生的同時，對 已經發生的違法行使職權的行為依法予以確認。各級人民法院必須認真學習國家賠償法和《規定》，明確《規定》制定的依據、指導思想，確認的原則、程序和相關 文書的制作要求；要認真學習確認工作所涉及的刑事、民事、行政審判及執行等法律、法規和司法解釋的規定，確保依法公正、高效地審理確認案件，正確履行確認 職能。
二、根據最高人民法院審判委員會2001年10月16日第1195次會議的決定，國家賠償確認工作統一由審判監督庭承擔，各中級以上人民法院應 當為審監庭適當增配負責此項工作的人員。各有關審判監督庭應當樹立大局意識、法治意識、責任意識，發揚求真、務實、清廉的作風，全面掌握《規定》的精神實 質和各項規定，正確裁決每一件申請確認案件。對于依法確認本院違法行使職權和適用《規定》第十一條第(十五)項作出裁定的案件，一般應提請院審判委員會討 論。
三、最高人民法院審判委員會明確，審理賠償確認案件應堅持立審分立原則。凡申請人向人民法院申請賠償確認的，一律由人民法院立案庭審查決定是否 立案受理。經審查，符合《規定》第五條情形的，立案后移送賠償委員會辦公室審理；符合《規定》第三條情形，又不具有第四條情形的，立案后移送審判監督庭審 理。
四、根據《規定》第二條第二款和第二十條的規定，各基層人民法院自2004年10月1日起不再受理國家賠償確認案件。9月30日前已經受理尚未審結的案件，參照《規定》盡快結案。
五、確認人民法院是否違法行使職權是一項十分復雜的審判工作，確認或者不予確認的結果都可能帶來較大的社會影響。《規定》公布后，此類案件將有 所增加，各高級人民法院應當在本轄區內以各種形式組織學習和培訓，加強調查研究，注意總結審判經驗，不斷提高審理確認案件的水平。《規定》施行中遇到的具 體問題，請及時報告我院，以便進一步研究，加強指導，做好這項審判工作。
2004年8月16日
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