《貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定》已經(jīng)2012年12月19日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

　　2012年12月27日

貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察

　　第三章　監(jiān)督管理

　　第四章　罰則

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為加強建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)察，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察管理工作，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱“規(guī)劃監(jiān)察”，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，依法對本轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定及強制性規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查，制止和糾正違法行為，并由具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門依法查處違法行為的行政執(zhí)法活動。

　　第三條　市、區(qū)(市、縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費滿足該項工作需要。

　　第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作，其所屬的規(guī)劃監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)市轄各區(qū)和市人民政府確定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的具體工作。

　　縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作。

　　城市綜合執(zhí)法部門依法行使有關(guān)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。

　　環(huán)境保護、城市管理、水利、公安、消防、園林綠化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、國土等行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的有關(guān)工作。

　　第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循合理合法和公正公開的原則，堅持執(zhí)法與管理服務(wù)和處罰與教育疏導(dǎo)相結(jié)合，注重社會效果。

第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察

　　第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

　　第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

　　第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制訂具體的規(guī)劃監(jiān)管方案，實行日常不定期跟蹤巡查和施工進度階段檢驗制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

　　建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的要求進行建設(shè)，接受城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對下列區(qū)域進行重點跟蹤巡查：

　　(一)主次干道，重要景觀地帶；

　　(二)黨政機關(guān)、學(xué)校及重點工程項目周邊；

　　(三)列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域；

　　(四)本級人民政府確定的其他區(qū)域。

　　第十條　建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目施工現(xiàn)場的醒目位置設(shè)置載有經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)的主要規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)、有關(guān)強制性內(nèi)容等的公示牌。

　　公示牌的公示期限為自依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起至建設(shè)項目取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證之日止。公示牌在公示期內(nèi)如有損壞或者丟失，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者重新制作。

　　公示內(nèi)容涉及國家機密或者軍事秘密等內(nèi)容的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十一條　建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的下列施工階段完工后的5個工作日內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請各階段的規(guī)劃檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可進行下階段施工：

　　(一)建設(shè)工程：在基礎(chǔ)完工、首層封頂、標(biāo)準(zhǔn)層封頂、頂層封頂?shù)入A段；

　　(二)個人建房：在建筑施工放線、基礎(chǔ)完工、頂層封頂?shù)入A段。

　　第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在接到建設(shè)單位或者個人的規(guī)劃檢驗申請之日起5個工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定進行規(guī)劃檢驗，并出具規(guī)劃檢驗結(jié)果證明文件：

　　(一)對建設(shè)工程和個人建房的基礎(chǔ)實施情況；

　　(二)建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)層封頂后對該層的建筑平面尺寸和形狀，個人建房頂層封頂后對建筑平面尺寸和形狀；

　　(三)竣工核實前檢驗，對建設(shè)項目的各項規(guī)劃指標(biāo)、建筑造型、基礎(chǔ)設(shè)施、配套公建、外立面等建設(shè)情況。

　　各階段的規(guī)劃檢驗結(jié)果是建設(shè)工程和個人建房是否符合規(guī)劃要求的重要依據(jù)，是申請竣工規(guī)劃核實提交的必備資料。

　　第十三條　建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，按照省、市建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實的規(guī)定進行竣工規(guī)劃核實，經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的，向申請 人出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證；經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，書面告知申請人并說明理由，并依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定要求建設(shè)單位和個人進行整改，整 改符合規(guī)定后，方可辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可手續(xù)。

　　建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。

第三章　監(jiān)督管理

　　第十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。在履行規(guī)劃監(jiān)察職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)要求有關(guān)單位和個人提供與執(zhí)法事項相關(guān)的文件、資料及其他信息，并可依法進行查閱、復(fù)制；

　　(二)要求有關(guān)單位和個人就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘查；

　　(三)糾正或者依法制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及強制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的行為；

　　(四)對需要進行行政處罰的違法行為及時提出處罰建議移送城市綜合執(zhí)法部門實施處罰；

　　(五)依法需要采取的其他監(jiān)督檢查措施。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)有違反其他有關(guān)管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時函告相關(guān)行政主管部門依法查處。

　　第十五條　規(guī)劃監(jiān)察工作人員進行規(guī)劃檢驗、檢查和調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　　(一)依法取得行政執(zhí)法資格；

　　(二)不少于2人；

　　(三)主動出示行政執(zhí)法證件；

　　(四)制作調(diào)查詢問筆錄并要求被調(diào)查詢問人簽名(蓋章)；

　　(五)現(xiàn)場勘驗檢查應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)邀請2名以上現(xiàn)場人員見證；

　　(六)制作的現(xiàn)場勘驗檢查筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點、對象、內(nèi)容，并且要求當(dāng)事人或者見證人簽名(蓋章)；

　　(七)需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)(資格)的法定機構(gòu)進行檢查或者鑒定。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行規(guī)劃監(jiān)察職責(zé)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得無理拒絕、阻撓。對未出示行政執(zhí)法證件的，有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕接受檢驗、檢查。

　　第十六條　規(guī)劃監(jiān)察工作人員監(jiān)督檢查的建設(shè)項目與本人及其近親屬有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

　　當(dāng)事人認(rèn)為規(guī)劃監(jiān)察工作人員有前款規(guī)定情形的，可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求其回避。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)作出是否同意回避的決定。

　　第十七條　規(guī)劃監(jiān)察工作人員履行職責(zé)不得有下列行為：

　　(一)妨礙被檢查單位和個人正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序；

　　(二)侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利；

　　(三)違反程序、超越權(quán)限；

　　(四)貪污、挪用、私分罰沒財物；

　　(五)利用職務(wù)之便收受賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益；

　　(六)參與被檢查單位或者個人安排的有礙公正執(zhí)法的活動；

　　(七)泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況；

　　(八)其他違法違紀(jì)行為。

　　第十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全實施規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰協(xié)調(diào)配合機制，確保及時依法查處違法行為。

　　城市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將違反規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定違法行為的查處情況書面通報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

　　第十九條　任何單位和個人對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的違法行為，均有權(quán)向有關(guān)部門投訴、舉報。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報電話，及時受理投訴、舉報，并依法處理違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的違法行為。

第四章　罰則

　　第二十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違法從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制活動的，依法查處；對無處罰權(quán)限的違法行為，報請有處罰權(quán)限的上級行政主管部門依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十一條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響 的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，依法沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工 程造價10%以下的罰款。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　第二十二條　建設(shè)單位或者個人未在建設(shè)工程施工現(xiàn)場設(shè)置載有經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)的主要規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)、有關(guān)強制性內(nèi)容等公示牌，或者擅自改變公示內(nèi)容的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下的罰款。

　　第二十三條　建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，責(zé)令限期補報；逾期不補報的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第二十四條　有關(guān)部門依法作出停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，同級人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

　　第二十五條　阻礙規(guī)劃監(jiān)察工作人員依法執(zhí)行公務(wù)違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十六條　有關(guān)工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

第五章　附則

　　第二十七條　本規(guī)定自2013年3月1日起施行。