唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　(2013年3月30日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò))

　　第一章　總則

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二節(jié)　建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理

　　第三節(jié)　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第四節(jié)　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第五節(jié)　臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃管理

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、實(shí)施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，監(jiān)督檢查規(guī)劃實(shí)施，以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　本條例所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?

　　第三條　市、縣(市)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。各縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其業(yè)務(wù)受市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作，并確定相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職工作人員。

　　市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市轄區(qū)或者按照國(guó)家、省有關(guān)要求在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)賦予的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

　　第四條　本市實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議制度。市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)由本級(jí)人民政府及其相關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和公眾代表組成，專(zhuān)家和公眾代表由本級(jí)人民政府選聘。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的工作職責(zé)、審議制度，由本級(jí)人民政府確定。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的日常工作由本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)承擔(dān)。

　　第五條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和 生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合 區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防震減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，提升社會(huì)綜合效益。

　　第六條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)編制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分別納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　第七條　市、縣(市)人民政府制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)兼顧城市綜合防災(zāi)需要，妥善安排應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。

　　市、有關(guān)縣人民政府制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海岸線資源的保護(hù)、利用和管理，妥善處理自然資源保護(hù)和合理利用的關(guān)系。

　　第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予財(cái)政支持。

　　第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃研究，提升城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃水平。

　　第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和管理，促進(jìn)信息資源共建共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

　　第十一條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行。

　　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提出意 見(jiàn)和建議，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行查詢(xún)，有權(quán)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、縣級(jí)以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，對(duì)舉報(bào)或者控告應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定反饋核查情況或者處理結(jié)果。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

　　第十四條　市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制和修改，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，由省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　縣級(jí)市城市總體規(guī)劃由縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，市人民政府審查后，報(bào)省人民政府審批。

　　第十五條　縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃可以單獨(dú)編制，也可以與縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃一同編制。單獨(dú)編制的，按照縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃審批程序報(bào)批。

　　縣人民政府組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)和調(diào)控縣域村鎮(zhèn)的合理發(fā)展與空間布局，指導(dǎo)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制。

　　縣級(jí)市、區(qū)的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序組織修改縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃：

　　(一)上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改要求的；

　　(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改的；

　　(三)經(jīng)評(píng)估確需修改的；

　　(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。

　　修改縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　縣級(jí)市、區(qū)的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修改，參照縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃修改的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制和修改，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批。

　　其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制和修改，報(bào)市或者縣(市)人民政府審批。其中，位于市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，審批前還應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意。

　　按照有關(guān)規(guī)劃，列入撤銷(xiāo)、遷移范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，可以不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　　納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；納入鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。

　　第十八條　中心城區(qū)之外市政府派出機(jī)構(gòu)所轄區(qū)域的總體規(guī)劃，由其管理機(jī)構(gòu)組織編制和修改，經(jīng)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意后，報(bào)市人民政府審批；其控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者市政府派出機(jī)構(gòu)組織編制和修改，報(bào)市人民政府審批。

　　國(guó)家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，其編制和修改、審批依照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，分別由市、縣(市)人民政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)總體規(guī)劃組織編制和修改，經(jīng)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

　　其他鎮(zhèn)的各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制和修改，在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)市或者縣(市)人民政府審批。

　　歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃，由所在地的縣級(jí)人民政府組織編制和修改，經(jīng)市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

　　因城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改，或者經(jīng)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家評(píng)估，涉及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃系統(tǒng)性或者局部重大修改的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃依照原審批程序報(bào)批。

　　法律、法規(guī)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和修改另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條　城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

　　市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、公用設(shè)施以及電力、通訊等各類(lèi)管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

　　地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣(市)人民政府審批。

　　第二十二條　市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制和修改重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　建設(shè)用地面積較大或者建設(shè)用地位置重要的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位按照市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的要求編制和修改修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào) 市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定。市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在審定前，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地予以公告，征詢(xún)公眾意見(jiàn)。公告時(shí)間不得少于 十日。

　　第二十三條　城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、 聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見(jiàn)的情況。

　　第二十四條　總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，重點(diǎn)或者大型建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)。

　　第二十五條　市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，可以按照城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的城市設(shè)計(jì)，制定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，經(jīng)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)本級(jí)人民政府審查。

　　城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀等各要素作出規(guī)定。

　　第二十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

　　第二十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定。

　　第二十八條　非本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。

　　依法應(yīng)當(dāng)向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第三十條　實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織進(jìn)行。

　　第三十一條　市、縣(市)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

　　近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性安居工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

　　第三十二條　自然保護(hù)區(qū)、城市水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在其保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的規(guī)劃許可。

　　第三十三條　在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，其建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物主管部門(mén)審查同意后， 報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批。其中，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批；在市級(jí)文物保護(hù)單位的 建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批；在縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門(mén)審批。

　　第三十四條　市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，制定舊城區(qū)改造年度計(jì)劃，確定改造范圍、界線并及時(shí)公布實(shí)施。

　　納入當(dāng)年改造計(jì)劃范圍內(nèi)的，產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人不得新建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目；確需改建的，不得增加建筑面積，并取得市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的規(guī)劃許可。

　　第三十五條　建設(shè)項(xiàng)目包含地下工程的，應(yīng)當(dāng)與地上工程同時(shí)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。單獨(dú)建設(shè)的地下交通、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、能源、通信、管線、人防工程等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取得市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的規(guī)劃許可。

　　第三十六條　市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織制定當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定，報(bào)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第三十七條　建設(shè)單位和個(gè)人在取得選址意見(jiàn)書(shū)一年內(nèi)未辦理建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件，在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理用地批準(zhǔn)文件，在取 得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理施工許可證，逾期未申請(qǐng)延期或者延期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，原選址意見(jiàn)書(shū)、規(guī)劃許可證自行失效。需要延期 的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前三十日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一年。

　　第三十八條　居住區(qū)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)定，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，并與主體建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步竣工、同步進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。確需分期實(shí)施的，配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)相對(duì)完整。

　　第三十九條　商業(yè)中心、會(huì)展中心、旅客集散中心、物流中心、體育場(chǎng)館、居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等對(duì)城市交通可能造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)工程咨詢(xún)資質(zhì)的單位進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。對(duì)不符合道路交通安全、暢通要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

　　按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行其他論證或者評(píng)估的，從其規(guī)定。

　　第二節(jié)　建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理

　　第四十條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市、縣(市)人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，向本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　市人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的位于市城市規(guī)劃區(qū)之外的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目所在地的縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)后，向市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第四十一條　申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)；

　　(二)批準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的擬報(bào)批的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

　　(三)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的相關(guān)文件；

　　(四)標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置的地形圖；

　　(五)國(guó)家、省規(guī)定的其他材料。

　　使用擬選址用地，對(duì)城市和鄉(xiāng)村安全、周邊環(huán)境可能產(chǎn)生不利影響的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告。市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告進(jìn)行論證。

　　第四十二條　市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)自受理之日起三十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)定的核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

　　市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，可以組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，審查建設(shè)項(xiàng)目選址方案。

　　第三節(jié)　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第四十三條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出出讓用地的規(guī)劃條件，并作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件。

　　規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確地塊的位置、范圍和面積，使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率，需要配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。

　　需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。

　　第四十四條　國(guó)有土地依法轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具原規(guī)劃條件。原有規(guī)劃條件所依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)依法修改的，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部 門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，重新提出規(guī)劃條件。沒(méi)有規(guī)劃條件的國(guó)有土地依法轉(zhuǎn)讓前，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃 提出規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。

　　第四十五條　改建、擴(kuò)建項(xiàng)目所涉及原有用地沒(méi)有規(guī)劃條件的，由市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，并將確定的規(guī)劃條件通報(bào)本級(jí)人民政府土地主管部門(mén)。

　　第四十六條　任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃條件。因公共利益、公共安全，確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原出具規(guī)劃條件的市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批，并按以下程序進(jìn)行：

　　(一)向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更的內(nèi)容和理由；

　　(二)對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行公示，征求利害關(guān)系人意見(jiàn)后，由市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出是否同意變更的決定。必要時(shí)，組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。

　　涉及容積率調(diào)整的，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十七條　變更規(guī)劃條件有下列情形之一的，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)：

　　(一)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

　　(二)不符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的；

　　(三)國(guó)家規(guī)定不得改變規(guī)劃條件的其他情形。

　　第四十八條　以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件；

　　(三)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；

　　(四)標(biāo)示擬用地范圍的一比一千或者一比五百現(xiàn)狀地形圖；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　經(jīng)審查符合要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第四十九條　以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件；

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；

　　(四)標(biāo)示擬用地范圍的一比一千或者一比五百現(xiàn)狀地形圖；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，核實(shí)建設(shè)用地位置和界限。經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并附具規(guī)劃條件及有關(guān)技術(shù)規(guī)定要求。

　　市、縣(市)人民政府土地主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將劃撥土地的情況向本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)通報(bào)。

　　第五十條　改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目涉及用地性質(zhì)、用地范圍、

　　用地面積等調(diào)整的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)重新申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及相關(guān)國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或者出讓事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目所在地顯著位置公示變更后的規(guī)劃條件，征求利害關(guān)系人意見(jiàn)，必要時(shí)組織聽(tīng)證。

　　第五十一條　自市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)向本級(jí)人民政府土地主管部門(mén)或者建設(shè)單位、個(gè)人提出規(guī)劃條件之日起二年內(nèi)，市、縣(市)人 民政府土地主管部門(mén)未劃撥、出讓土地的，或者建設(shè)單位、個(gè)人未在劃撥、出讓土地上進(jìn)行建設(shè)的，該規(guī)劃條件自行失效。在規(guī)劃條件有效期內(nèi)，國(guó)有土地使用權(quán)劃 撥、出讓前，控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)依法修改的，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新確定規(guī)劃條件，并及時(shí)通報(bào)本級(jí)人民政府土地主管部門(mén)。

　　第四節(jié)　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第五十二條　建設(shè)單位和個(gè)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第五十三條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃條件，委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　建筑工程和重要的城市道路、軌道交通、管線、橋涵、河道工程等市政工程的設(shè)計(jì)方案或者修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府審查。建筑工程配套的外網(wǎng)管線設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)與建筑工程設(shè)計(jì)方案同時(shí)報(bào)審。

　　對(duì)直接關(guān)系申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的建設(shè)工程，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審查的設(shè)計(jì)方案總平面圖予以公示，時(shí)間不少于十日，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)建議。

　　第五十四條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑工程建設(shè)，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)；

　　(二)使用土地有關(guān)證明文件；

　　(三)經(jīng)審查的建筑工程設(shè)計(jì)方案或者修建性詳細(xì)規(guī)劃；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　對(duì)相關(guān)手續(xù)齊全、符合規(guī)劃條件及相關(guān)規(guī)范要求的，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第五十五條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行市政工程建設(shè)，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

　　(二)市政工程設(shè)計(jì)方案；

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　對(duì)相關(guān)手續(xù)齊全，符合規(guī)劃條件及相關(guān)規(guī)范要求的，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第五十六條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)、公益事業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施、集中村民住宅等工程，按照下列規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

　　(一)申請(qǐng)人持項(xiàng)目占用土地權(quán)屬村莊的村民委員會(huì)意見(jiàn)，市、縣(市)人民政府土地主管部門(mén)的土地預(yù)審意見(jiàn)、擬建位置的地形圖或者范圍圖，向占用 土地所在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃條件。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在十個(gè)工作日內(nèi)提出初步意見(jiàn)，報(bào)市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。市、縣(市)人民政 府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在十個(gè)工作日內(nèi)提出建設(shè)用地位置、允許建設(shè)范圍、建筑高度等鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃條件。

　　(二)申請(qǐng)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件、占用土地權(quán)屬證明文件、市或者縣(市)人民政府土地主管部門(mén)的土地預(yù)審意見(jiàn)、本村村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意建設(shè)的意見(jiàn)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料，向占用土地所在鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)。

　　(三)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃條件，提出初審意見(jiàn)，報(bào)市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查。

　　(四)市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)自收到初審意見(jiàn)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第五十七條　村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上，申請(qǐng)新宅基地建設(shè)住宅的，按照下列規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

　　(一)申請(qǐng)人持本村村民身份證明和戶(hù)口本、占用土地權(quán)屬證明文件、宅院總平面圖、本村村民委員會(huì)同意的意見(jiàn)等有關(guān)材料，向新宅基地所在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)。其中，二層(含二層)以上的住宅，還應(yīng)當(dāng)提供有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的總平面圖。

　　(二)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)，提出初審意見(jiàn)，報(bào)市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查。

　　(三)市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)自收到初審意見(jiàn)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第五十八條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)首先依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　第五十九條　村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)自己原有的宅基地上建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得超出原有宅基地四至范圍，不得妨礙相鄰權(quán)利人的合法權(quán)益，并經(jīng)本村村民委員會(huì)或者村民代表會(huì)議同意。

　　第六十條　市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起十個(gè)工作日內(nèi)，在網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體公布規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容。

　　屬于住宅建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋預(yù)售、銷(xiāo)售場(chǎng)所公布規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖。 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置、范圍和面積，使用性質(zhì)，容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車(chē)泊位，必須配置的公共服務(wù)設(shè)施 和市政基礎(chǔ)設(shè)施，地下空間開(kāi)發(fā)利用等規(guī)劃要求，同步建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)時(shí)序。公布期限截止于建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)規(guī)劃條件核實(shí)之日。

　　第六十一條　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位現(xiàn)場(chǎng)放線，經(jīng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)驗(yàn)線合格并依法取得相關(guān)手續(xù)后方可施工。

　　第六十二條　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，并提交下列材料：

　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件；

　　(二)依法取得相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的單位測(cè)繪的竣工圖等資料；

　　(三)國(guó)家、省、市規(guī)定的其他材料。

　　經(jīng)核實(shí)，符合建設(shè)工程規(guī)劃條件的，原建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃核實(shí)證明。對(duì)未取得規(guī)劃核實(shí)證明的，市、縣(市)人民政府有關(guān)部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案、房屋登記等手續(xù)。

　　取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，可以參照本條第一款、第二款規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。

　　第六十三條　分期實(shí)施的建設(shè)工程可以分期進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。建設(shè)工程的分期實(shí)施范圍應(yīng)當(dāng)相對(duì)完整，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖中明確分期同步配套建 設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)工程分期實(shí)施范圍內(nèi)的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)竣工，未同時(shí)竣工的，原建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)不予分期核實(shí)。

　　第五節(jié)　臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃管理

　　第六十四條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)工程施工、堆料等需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)先征求擬占用地權(quán)屬單位或者個(gè)人的意見(jiàn)，經(jīng)市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意后，報(bào)本級(jí)人民政府土地主管部門(mén)審批。

　　第六十五條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)、使用土地的有關(guān)證明文件、工程設(shè)計(jì)方案圖，法律、法規(guī) 規(guī)定的其他材料，向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)作 出是否同意的決定。

　　第六十六條　有下列情形之一的，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　(一)歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的；

　　(二)影響近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的；

　　(三)影響道路交通、公共安全、市容等公共利益的；

　　(四)侵占綠地、水面、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

　　(五)侵占電力、通信、人防、地震觀測(cè)、氣象觀測(cè)、防洪保護(hù)區(qū)域或者壓占城市地下管線的；

　　(六)侵占軍事用地的；

　　(七)法律、法規(guī)禁止的其他情形。

　　第六十七條　臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的使用期限不得超過(guò)二年。確需延期使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)之日前三十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。

　　臨時(shí)建筑不得轉(zhuǎn)讓、抵押、改變使用性質(zhì)和登記產(chǎn)權(quán)。臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證使用期限屆滿(mǎn)，或者因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要，原審批機(jī)關(guān)要求提前終止的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自屆滿(mǎn)之日或者接到通知起十五日內(nèi)自行拆除臨時(shí)建設(shè)工程并清理場(chǎng)地。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第六十八條　市、縣(市)人民政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改和各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

　　縣級(jí)以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)對(duì)已取得國(guó)有土地使用權(quán)但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)查處違法建設(shè)行為。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

　　第六十九條　市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)后的建設(shè)工程的基槽開(kāi)挖、基礎(chǔ)施工、地面首層和頂 層封頂、建設(shè)工程外裝修、室外工程和景觀環(huán)境設(shè)施等建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)檢查不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。改正后經(jīng)檢查符合要求的，方可進(jìn)行下一階段施工。

　　第七十條　縣級(jí)以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

　　(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

　　(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

　　(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

　　上述機(jī)關(guān)的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　第七十一條　監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況和處理結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的以外，公眾可以查閱。

第五章　法律責(zé)任

　　第七十二條　對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十三條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

　　(一)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；

　　(二)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　　(三)未按法定權(quán)限、依據(jù)、程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　　(四)超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人作出核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(五)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(六)未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中附具規(guī)劃條件，或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中附具規(guī)劃條件內(nèi)容的；

　　(七)對(duì)未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的；

　　(八)對(duì)未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程辦理房屋權(quán)屬登記，或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的；

　　(九)在同意修改經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前，未依法采取聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)的；

　　(十)發(fā)現(xiàn)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為不予查處或者接到舉報(bào)、控告后不及時(shí)依法處理的。

　　第七十四條　非本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，承擔(dān)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)未按照本條例規(guī)定進(jìn)行備案的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)給予警告，責(zé)令其補(bǔ)辦備案手續(xù)，并納入信用檔案管理。

　　第七十五條　已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人未申請(qǐng)驗(yàn)線或者經(jīng)驗(yàn)線不合格擅自建設(shè)的，由建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并納入重點(diǎn)監(jiān)控管理。

　　第七十六條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政 府責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期 拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　前款所稱(chēng)無(wú)法采取改正措施消除影響的，包括下列情形：

　　(一)占用城市道路、廣場(chǎng)、綠地、河湖水域、地下工程、軌道交通設(shè)施、通信設(shè)施、氣象探測(cè)環(huán)境設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測(cè)量標(biāo)志的；

　　(二)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃重要控制性?xún)?nèi)容的；

　　(三)占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的；

　　(四)擅自在建筑物樓頂、退層平臺(tái)、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車(chē)場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的；

　　(五)其他無(wú)法采取改正措施消除影響的。

　　前款規(guī)定有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收實(shí)物或者違法收入：

　　(一)拆除違法建設(shè)工程將給公共利益造成損失的；

　　(二)違法建設(shè)工程與合法建設(shè)工程建為一體，無(wú)法拆除的；

　　(三)拆除違法建設(shè)工程可能影響相鄰建筑安全的；

　　(四)拆除違法建設(shè)工程損害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益的；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的其他情形。

　　第七十七條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；不停止建設(shè)或者逾期不改正的，可以依法拆除。

　　第七十八條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，縣級(jí)以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府，作出停止建設(shè)、限期拆除違法建設(shè)工程或者臨時(shí)建設(shè)工 程的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，應(yīng)當(dāng)向市或者縣級(jí)人民政府報(bào)告。縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制 拆除等措施；對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等，在實(shí)施強(qiáng)制拆除前發(fā)布公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又 不拆除的，縣級(jí)以上人民政府指定的有關(guān)部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府可以依法強(qiáng)制拆除。

第六章　附則

　　第七十九條　在城市、鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)外，已依法取得國(guó)有土地使用權(quán)證的國(guó)有建設(shè)用地上的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃，參照本條例辦理規(guī)劃手續(xù)。

　　在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地上進(jìn)行工程建設(shè)可以辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，但不得影響經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施，不得占用農(nóng)用地。

　　第八十條　市中心城區(qū)是指路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)平區(qū)和豐南區(qū)的城區(qū)部分。市中心城區(qū)范圍依據(jù)唐山市總體規(guī)劃確定。

　　第八十一條　本條例所稱(chēng)建設(shè)工程，包括建筑工程和市政工程。

　　建筑工程包括：建筑物、構(gòu)筑物，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他建筑設(shè)施。

　　市政工程包括：城市道路、城市排水和防洪、城市道路照明、軌道交通、市政類(lèi)管線、橋梁、涵洞、河道工程，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他市政設(shè)施。

　　第八十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府，在本條例規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能作出規(guī)劃許可決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八十三條　在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有下列情形之一的屬違法建設(shè)行為：

　　(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，而進(jìn)行建設(shè)的；

　　(二)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

　　(三)臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿(mǎn)，既未申請(qǐng)延期又不拆除的。

　　違法建設(shè)工程，是指因違法建設(shè)行為形成的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

　　第八十四條　未設(shè)行政建制的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)部及其居民點(diǎn)的規(guī)劃和管理，參照本條例有關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十五條　本條例自2013年10月1日起施行。《唐山市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。《唐山市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》中涉及規(guī)劃管理的規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。