各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　《蚌埠市城市綠化管理規(guī)定》已經(jīng)市十四屆人民政府第27次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年四月十一日 　　蚌埠市城市綠化管理規(guī)定 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。 　　第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市城市綠化行政主管部門，其所屬的城市園林綠化管理部門負(fù)責(zé)具體管理工作。區(qū)城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠化管理工作，業(yè)務(wù)上受市城市綠化行政主管部門指導(dǎo)。街道辦事處根據(jù)所在區(qū)人民政府(管委會(huì))規(guī)定的職責(zé)分工和要求，做好本轄區(qū)內(nèi)的綠化工作。 　　市綠化委員會(huì)根據(jù)城鄉(xiāng)一體化要求，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)綠化工作。 　　市規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法(市容)、國土、水利、林業(yè)等其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化管理工作。 　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、水利等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。 　　第四條 市、區(qū)(含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同)人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)將綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障必要經(jīng)費(fèi)投入。 　　第五條 市、區(qū)人民政府(管委會(huì))扶持和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，鼓勵(lì)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。 　　第六條 城市中的單位、社會(huì)團(tuán)體及有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。 　　第七條 對(duì)在城市綠化工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府(管委會(huì))給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二章 規(guī)劃和建設(shè) 　　第八條 市城市綠化行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃要求編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 　　區(qū)城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，編制區(qū)綠化規(guī)劃，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，報(bào)區(qū)人民政府(管委會(huì))批準(zhǔn);區(qū)人民政府(管委會(huì))在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求市城市綠化行政主管部門的意見。 　　第九條 市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市城市綠化行政主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類綠地的控制線(以下簡稱綠線)，并向社會(huì)公布。 　　規(guī)劃確定的綠線是城市綠地建設(shè)剛性界線，不得任意調(diào)整，因城市建設(shè)確需調(diào)整的，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求市城市綠化行政主管部門的意見，并按照規(guī)劃審批權(quán)限報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 　　綠線調(diào)整應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“減增同步，總量有增或不減”的原則，調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。調(diào)整綠線減少規(guī)劃綠地的，必須落實(shí)異地規(guī)劃綠地。 　　第十條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，遵守植物生態(tài)學(xué)能量法則，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理科學(xué)地設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。 　　第十一條 按照“誰投資誰受益”原則，單位、團(tuán)體、個(gè)人可投資建設(shè)綠地，并鼓勵(lì)單位、團(tuán)體、個(gè)人認(rèn)養(yǎng)綠地，認(rèn)養(yǎng)面積達(dá)到一定規(guī)模，可在綠地內(nèi)設(shè)置標(biāo)志牌等。 　　第十二條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)園林綠化設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 　　工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有市城市綠化行政主管部門參加審查，同意后方可實(shí)施。 　　城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，必須按照規(guī)定報(bào)經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核。 　　建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。 　　第十三條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)以植物造景為主，選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹木花草，并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。 　　第十四條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜地規(guī)劃不同類型的防護(hù)綠地。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位管界內(nèi)防護(hù)綠地的綠化建設(shè)。 　　第十五條 單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，按照國家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，由該單位自行負(fù)責(zé)，市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。 　　第十六條 城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。 　　第十七條 城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)綠化施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，由市、區(qū)城市綠化行政主管部門按已審核的綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收，合格后，方可交付使用。 　　第十八條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和開發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，投資應(yīng)由城市綠化行政主管部門監(jiān)督使用，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。 　　第十九條 新建居住區(qū)內(nèi)綠地面積占居住區(qū)用地總面積的比例不得低于30%，其中用于建設(shè)集中綠地的面積不得低于居住區(qū)用地總面積的10%;按照規(guī)劃成片改建、擴(kuò)建的居住區(qū)綠地面積不得低于居住區(qū)用地總面積的25%。 　　第二十條 新建學(xué)校、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院(所)、公共文化設(shè)施，其附屬綠地面積不得低于單位用地總面積的35%;其中，傳染病醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不少于50米的防護(hù)綠地。 　　第二十一條 新建工業(yè)園區(qū)附屬綠地總面積不得低于工業(yè)園區(qū)用地總面積的20%，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定;工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項(xiàng)目以及交通樞紐、倉儲(chǔ)等項(xiàng)目的附屬綠地，不得低于項(xiàng)目用地總面積的20%;新建產(chǎn)生有毒有害氣體的項(xiàng)目的附屬綠地面積不得低于工業(yè)項(xiàng)目用地總面積的30%，并應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不少于50米的防護(hù)綠地。 　　第二十二條 新建地面主干道紅線內(nèi)的綠地面積不得低于道路用地總面積的20%;新建地面次干道紅線內(nèi)的綠地面積不得低于道路用地總面積的15%。 　　第二十三條 新建鐵路兩側(cè)防護(hù)綠地寬度按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十四條 其他建設(shè)項(xiàng)目綠地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的最低比例，由市城市綠化行政主管部門參照上述規(guī)定另行制定。 　　在歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，不得減少原有的綠地面積。 　　第二十五條 本市有關(guān)管理部門在審批建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，須具有市城市綠化行政主管部門綠化工程審查或?qū)徍艘庖姡凑毡疽?guī)定的第十九條至第二十四條標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。確因條件限制綠地面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由建設(shè)單位提交在市城市綠化行政主管部門指定的地點(diǎn)，按高于所缺面積異地綠化建設(shè)的建設(shè)計(jì)劃。 　　第三章　監(jiān)督與管理 　　第二十六條 城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由市、區(qū)城市綠化行政主管部門根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)綠化管養(yǎng)分工，分別負(fù)責(zé)管理;各單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由該單位按照國家有關(guān)規(guī)定管理;單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理;居住區(qū)綠地的綠化，由市、區(qū)城市綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定的單位管理;城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營單位管理。 　　第二十七條 任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。 　　第二十八條 任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自占用城市綠化用地;占用的城市綠化用地，必須限期歸還。 　　因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)市、區(qū)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。 　　第二十九條 任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。砍伐城市樹木，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或采取其他補(bǔ)救措施。 　　第三十條 在城市的公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，必須向公共綠地管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市、區(qū)城市綠化行政主管部門或其授權(quán)的單位同意后，持工商行政管理部門核準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動(dòng)，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。 　　第三十一條 建成的綠地不得擅自占用。因城市規(guī)劃調(diào)整或城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用的，應(yīng)當(dāng)向市城市綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交占用綠地面積、補(bǔ)償措施、地形圖、權(quán)屬人意見、相關(guān)用地批文、擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)等材料。其中，道路拓寬占用綠地的，還應(yīng)當(dāng)提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。 　　市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 　　第三十二條 占用公共綠地的，應(yīng)當(dāng)在所占綠地周邊地區(qū)補(bǔ)建相應(yīng)面積的綠地;確不具備補(bǔ)建條件的，應(yīng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由建設(shè)單位在市城市綠化行政主管部門指定的地點(diǎn)，按高于所缺面積異地綠化建設(shè)。 　　第三十三條　調(diào)整已建成的公共綠地內(nèi)部布局，不得減少原有綠地面積，不得擅自增設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。確需調(diào)整已建成的公共綠地內(nèi)部布局，增設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，并事先征得市、區(qū)城市綠化行政主管部門同意。 　　調(diào)整其他建成綠地內(nèi)部布局，調(diào)整后的綠地面積不得少于原有的綠地面積。 　　第三十四條　下列事項(xiàng)，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)立告示牌，向社會(huì)公示： 　　(一)遷移或者砍伐樹木; 　　(二)臨時(shí)使用綠地、占用綠地; 　　(三)建成綠地內(nèi)部布局調(diào)整。 　　第三十五條　禁止下列損壞綠化和綠化設(shè)施的行為： 　　(一)偷盜、踐踏、損毀樹木花草; 　　(二)借用樹木作為支撐物或固定物、在樹木上懸掛廣告牌; 　　(三)在樹旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾或有害廢渣廢水、堆放雜物; 　　(四)在綠地內(nèi)擅自設(shè)置廣告、搭建建筑物、構(gòu)筑物; 　　(五)在綠地內(nèi)取土、焚燒; 　　(六)其他損壞綠化或綠化設(shè)施的行為。 　　第三十六條　市、區(qū)城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化資源調(diào)查、監(jiān)測和監(jiān)控，建立全市綠化管理信息系統(tǒng)，公布綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的信息。 　　市政、水務(wù)、鐵路等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向綠化管理信息系統(tǒng)提供綠化相關(guān)信息。 　　第三十七條　財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共綠地建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)督和管理。 　　市、區(qū)城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理對(duì)破壞綠化和綠化設(shè)施行為的投訴和舉報(bào)。 　　被檢查的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或隱瞞事實(shí)，不得拒絕或阻撓管理人員的檢查。 　　第三十八條 城市的綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。 　　第三十九條 城市管線建設(shè)應(yīng)結(jié)合城市綠化建設(shè)的需要，建設(shè)地下管線。為保證管線的安全使用需要修剪樹木時(shí)，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪，并由具有相應(yīng)綠化施工企業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 　　因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，同時(shí)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)及時(shí)報(bào)告市、區(qū)城市綠化行政主管部門和綠地管理單位，并補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。 　　第四十條 百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價(jià)值或重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木。 　　市城市綠化行政主管部門對(duì)城市古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，劃定保護(hù)范圍，分別養(yǎng)護(hù)。建立古樹名木的檔案和標(biāo)志，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。 　　嚴(yán)禁砍伐或遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意，并報(bào)同級(jí)或上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 　　第四章 罰 則 　　第四十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正、不核發(fā)綠化工程驗(yàn)收合格證或采取其他補(bǔ)救措施。 　　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。 　　第四十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法查處： 　　(一)損壞草坪、花壇、綠籬、綠帶的; 　　(二)損壞城市綠化設(shè)施的; 　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐城市樹木的; 　　(四)擅自修剪城市樹木的; 　　(五)擅自占用城市綠化用地的; 　　(六)擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的; 　　(七)砍伐、擅自遷移古樹名木或因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或死亡的。 　　第四十三條 對(duì)違反本規(guī)定的直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人，可由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。 　　第五章 附 則 　　第四十五條 本規(guī)定所指綠地，包括公共綠地、風(fēng)景名勝區(qū)綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地等。 　　本規(guī)定所稱公共綠地，是指公園綠地、街旁綠地、道路綠地、植物園、動(dòng)物園、廣場綠地及特種公園等。 　　本規(guī)定所稱單位附屬綠地，是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校等單位用地范圍內(nèi)的綠地。 　　本規(guī)定所稱居住區(qū)綠地，是指居住區(qū)用地范圍內(nèi)的綠地。 　　本規(guī)定所稱防護(hù)綠地，是指城市中具有衛(wèi)生、防污、防噪、隔離、安全防護(hù)和水源涵養(yǎng)功能的綠地。 　　本規(guī)定所稱綠化設(shè)施，是指綠地中供人游覽、觀賞、休憩的各類構(gòu)筑物，以及用于綠化養(yǎng)護(hù)管理的各種輔助設(shè)施。 　　第四十六條 市轄各縣縣城、建制鎮(zhèn)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理等，可參照?qǐng)?zhí)行。 　　第四十七條 本規(guī)定由市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行， 1998年3月3日發(fā)布的《蚌埠市城市綠化管理規(guī)定》(蚌政〔1998〕14號(hào))同時(shí)廢止。