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廣東省河口灘涂管理?xiàng)l例

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-12 · 6396人看過

  (2001年1月17日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 根據(jù)2012年1月9日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等七項(xiàng)法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制條款的決定》修正)

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)河口灘涂管理,保障河道行洪納潮,維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)和合理開發(fā)利用河口灘涂資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)河道入海河口灘涂(以下簡稱河口灘涂)的開發(fā)利用、整治和管理,適用本條例。

  本條例所稱河口灘涂開發(fā)利用,是指從事河口灘涂的促淤、圈圍、圍墾等活動。

  第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的河口灘涂,屬國家所有;法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不得占用。

  第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河口灘涂的管理,嚴(yán)格控制河口灘涂的開發(fā)利用。

  開發(fā)利用河口灘涂資源,必須保障行洪安全和納潮需要,實(shí)行興利與除害相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧交通、水產(chǎn)養(yǎng)殖、國土資源開發(fā)、改善生態(tài)環(huán)境等,保障河口的合理延伸,發(fā)揮灘涂資源的綜合效益。

  第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的河口灘涂實(shí)行統(tǒng)一管理,負(fù)責(zé)實(shí)施本條例。

  國土資源、海洋與漁業(yè)、交通、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、民政、林業(yè)等行政管理部門依照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本條例。

  第六條 珠江、韓江、榕江、漠陽江、鑒江、九洲江的河口以及跨地級以上市的河口是本省的主要河口。主要河口灘涂由省水行政主管部門管理;其他河口灘涂按分級管理原則,由有管轄權(quán)的市、縣水行政主管部門管理。

  第七條 珠江河口的具體范圍按水利部《珠江河口管理辦法》的規(guī)定劃定。

  其他主要河口的具體范圍由省水利、海洋與漁業(yè)等行政管理部門組織劃分,報省人民政府審批確定。

  其他河口的具體范圍由有管轄權(quán)的市、縣水利、海洋與漁業(yè)等行政管理部門組織劃分,報同級人民政府審批確定,并報省水行政主管部門備案。

  第二章開發(fā)利用

  第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限制定河口灘涂開發(fā)利用規(guī)劃。

  河口灘涂開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在綜合調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件,按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要編制。河口灘涂開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃、海域開發(fā)利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和航道整治規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

  第九條 本省主要河口灘涂的開發(fā)利用規(guī)劃,由省水行政主管部門會同省國土資源、海洋與漁業(yè)、交通、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、民政、林業(yè)等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制,報省人民政府批準(zhǔn)。其中珠江河口灘涂的開發(fā)利用規(guī)劃在報省人民政府批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)由水利部珠江水利委員會審查并出具書面意見。

  其他河口灘涂的開發(fā)利用規(guī)劃,由有管轄權(quán)的市、縣水行政主管部門會同有關(guān)部門編制,報同級人民政府批準(zhǔn),并報上一級水行政主管部門備案。

  經(jīng)批準(zhǔn)的河口灘涂開發(fā)利用規(guī)劃,是河口灘涂開發(fā)利用和整治的基本依據(jù)。規(guī)劃的調(diào)整、補(bǔ)充和修改,須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  第十條 開發(fā)利用河口灘涂必須具備下列條件:

  (一)符合河口灘涂開發(fā)利用規(guī)劃;

  (二)河口灘涂高程已較穩(wěn)定,處于淤漲擴(kuò)寬狀態(tài);

  (三)符合河道行洪納潮,生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源保護(hù),航道、河勢穩(wěn)定,防汛工程設(shè)施安全的要求。

  第十一條 開發(fā)利用河口灘涂,應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請,并提交可行性研究報告等文件、資料。可行性研究報告包括如下主要內(nèi)容:

  (一)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門審查同意的河口灘涂開發(fā)利用項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告;

  (二)河口灘涂開發(fā)利用項(xiàng)目所涉及的防洪措施;

  (三)河口灘涂開發(fā)利用項(xiàng)目對河口變化、行洪納潮、堤防安全、河口水質(zhì)的影響以及擬采取的措施;

  (四)開發(fā)利用河口灘涂的用途、范圍和開發(fā)期限。

  第十二條 開發(fā)利用河口灘涂,實(shí)行防洪規(guī)劃同意書制度。

  開發(fā)利用主要河口灘涂的,由河口所在地地級以上市水行政主管部門初審后,報省水行政主管部門審查并出具防洪規(guī)劃同意書。開發(fā)利用珠江河口灘涂按規(guī)定需由水利部珠江水利委員會出具防洪規(guī)劃同意書的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省水行政主管部門審查同意。

  開發(fā)利用其他河口灘涂的,由有管轄權(quán)的市、縣水行政主管部門審查后出具防洪規(guī)劃同意書,報上一級水行政主管部門備案。

  第十三條 在主要河口促淤、圈圍、圍墾灘涂,符合防洪規(guī)劃的,由省水行政主管部門征求河口所在地地級以上市人民政府的意見后,會同省海洋與漁業(yè)、國土資源、交通等部門組織專家論證,報省人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)后方可依照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。

  在其他河口促淤、圈圍、圍墾灘涂,符合防洪規(guī)劃的,由有管轄權(quán)的市、縣水行政主管部門會同海洋與漁業(yè)、國土資源、交通等部門組織專家論證后,報同級人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)后方可依照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。

  在河口從事其他開發(fā)利用灘涂的活動和建設(shè),應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門會同有關(guān)部門審查同意。

  第十四條 河口灘涂開發(fā)利用工程竣工后,開發(fā)利用的單位或個人應(yīng)當(dāng)向原審查的水行政主管部門報送有關(guān)竣工資料,報請水行政主管部門會同有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。工程不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定要求的,開發(fā)利用單位或個人必須返工重建并承擔(dān)費(fèi)用。

  未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的工程,不得投入使用。

  第三章整治和管理

  第十五條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按分級管理權(quán)限,根據(jù)河口整治規(guī)劃的要求,結(jié)合河道行洪納潮需要,提出河口的年度整治計(jì)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河口年度整治計(jì)劃,多渠道、多層次籌集資金,用于河口的整治。

  第十七條 河口灘涂實(shí)行有償使用。開發(fā)利用河口灘涂的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納河道管理范圍占用費(fèi)。河道管理范圍占用費(fèi)專項(xiàng)用于河口的整治、防洪防浪設(shè)施建設(shè)等,任何部門和個人不得截留或者挪用。

  第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)利用河口灘涂的項(xiàng)目,自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)未能開工建設(shè),又未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意延期的,應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)后方可開工。

  第十九條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對河口灘涂開發(fā)利用項(xiàng)目施工情況進(jìn)行檢查,被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況。對未按批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行施工的,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

  第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)利用河口灘涂的單位和個人,不得擅自改變河口灘涂用途、范圍。確需改變的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  第二十一條 本條例實(shí)施前未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)正在施工的河口灘涂開發(fā)利用工程,應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后三個月內(nèi)按本條例第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定補(bǔ)辦申報審批手續(xù)。

  本條例實(shí)施前已經(jīng)完工的河口灘涂開發(fā)利用工程,經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門鑒定為妨礙行洪納潮但可以治理的,原開發(fā)利用建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和由有管轄權(quán)的水行政主管部門提出、經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的治理方案進(jìn)行治理。影響行洪納潮又無法達(dá)到治理要求的,必須有計(jì)劃地平圍行洪,退地還河,具體方案由有管轄權(quán)的水行政主管部門提出,報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第二十二條 河口灘涂經(jīng)開發(fā)形成土地的,由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法管理,開發(fā)利用單位和個人依法享有土地使用權(quán)。開發(fā)利用單位和個人應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)收后持防洪規(guī)劃同意書、工程驗(yàn)收合格證明材料和其他有關(guān)證件,到國土資源行政主管部門辦理確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。

  河口灘涂經(jīng)開發(fā)后未形成土地的,由水行政主管部門管理。

  第二十三條 不得在河口的漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)和漁港圍墾。確需圍墾的,應(yīng)當(dāng)先征求漁業(yè)行政主管部門的意見。

  第二十四條 不得在港口、碼頭港區(qū)范圍和航道進(jìn)行圍墾及從事其他妨礙港口、碼頭港區(qū)和航道的開發(fā)利用活動。因河道沖淤或防汛等確實(shí)需要圍墾的,應(yīng)當(dāng)先征求交通行政主管部門的意見。

  第二十五條 生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)、紅樹林和鳥類自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的河口灘涂,禁止開發(fā)利用。

  第二十六條 在河口管理范圍內(nèi)開采砂、石、砂金的,必須報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn);涉及交通、國土資源等部門的,由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn);并按批準(zhǔn)的范圍、數(shù)量和作業(yè)方式開采,按規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)。

  第二十七條 河口灘涂開發(fā)利用的檢查、監(jiān)督等日常管理工作,由河口灘涂所在地水行政主管部門負(fù)責(zé)。

  第四章法律責(zé)任

  第二十八條 違反本條例第十二條、第十三條、第十八條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)或未重新辦理審批手續(xù)而進(jìn)行開發(fā)利用活動的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施,可以處一萬元以上五萬元以下罰款;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。對既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的,由水行政主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

  第二十九條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定的,責(zé)令其停止使用,可以處一萬元以上五萬元以下罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十條 違反本條例第十七條、第二十六條規(guī)定,不繳納河道管理范圍占用費(fèi)和河道采砂管理費(fèi)的,責(zé)令其限期繳納。

  繳費(fèi)單位拒不繳納河道管理范圍占用費(fèi)、河道采砂管理費(fèi),逾期不申請復(fù)議或者逾期不起訴又不履行的,由水行政主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第三十一條 違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定,未按批準(zhǔn)的位置和界限施工又不改正,或擅自改變開發(fā)利用項(xiàng)目的用途、范圍的,可以處一萬元以上五萬元以下罰款;影響行洪納潮但尚可采取補(bǔ)救措施的,責(zé)令采取補(bǔ)救措施;嚴(yán)重影響行洪納潮的,責(zé)令限期拆除,逾期不拆除的,強(qiáng)行拆除,所需費(fèi)用由開發(fā)利用單位或個人承擔(dān)。

  第三十二條 違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的,由國土資源、海洋與漁業(yè)、交通、林業(yè)行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

  第三十三條 阻礙、威脅水行政主管部門和有關(guān)行政管理部門的工作人員依法履行職務(wù),應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十四條 水行政主管部門和有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由所在部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章附則

  第三十五條 本條例自2001年3月1日起施行。

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