撫順市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例

　　(2008年12月19日撫順市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)， 2009年1月9日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　調(diào)查評(píng)價(jià)與規(guī)劃

　　第三章　保護(hù)與治理

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保護(hù)和改善礦山地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、工程建設(shè)等影響礦山地質(zhì)環(huán)境的活動(dòng)。

　　第三條　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持積極保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、邊開(kāi)發(fā)邊治理的原則。

　　第四條　市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

　　縣國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

　　市、縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)依法做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、縣人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　調(diào)查評(píng)價(jià)與規(guī)劃

　　第六條　市、縣國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)工作，礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)礦山的基本情況；

　　(二)礦山地質(zhì)環(huán)境背景；

　　(三)礦山開(kāi)發(fā)引起的地質(zhì)災(zāi)害及礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題；

　　(四)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理措施及效果；

　　(五)礦業(yè)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響及其程度；

　　(六)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)治理區(qū)劃及工程部署建議。

　　第七條　市、縣國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，并納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，縣級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃同時(shí)報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門備案。

　　經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第八條　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)；

　　(二)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的原則、目標(biāo)與主要任務(wù)；

　　(三)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃分區(qū)；

　　(四)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的重點(diǎn)工程；

　　(五)規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

第三章　保護(hù)與治理

　　第九條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)，取得采礦許可證，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，按照采礦許可證的審批權(quán)限，報(bào)國(guó)土資源行政主管部門審查備案。

　　采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、開(kāi)采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，報(bào)國(guó)土資源行政主管部門審查備案。

　　第十條　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)礦山的基本情況；

　　(二)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估；

　　(三)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)；

　　(四)治理措施與進(jìn)度安排；

　　(五)安全保障及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施；

　　(六)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理?yè)p益分析。

　　第十一條　采礦權(quán)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)井工開(kāi)采煤炭資源的，應(yīng)當(dāng)遵守城市總體規(guī)劃，不得超越采煤沉陷影響地面界線。

　　第十二條　從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)需要配套建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程的，配套工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

　　第十三條　探礦權(quán)人在勘查作業(yè)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)遺留的探槽、井孔、坑巷或者形成的危巖、危坡等，應(yīng)當(dāng)采取治理措施，消除安全隱患。

　　第十四條　采礦權(quán)人在礦山生產(chǎn)過(guò)程中或者在停辦和關(guān)閉礦山前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，履行下列礦山地質(zhì)環(huán)境治理和恢復(fù)義務(wù)：

　　(一)整修被損壞的道路、建筑、地面設(shè)施，達(dá)到安全、可利用的狀態(tài)；

　　(二)整治被破壞的土地，達(dá)到種植、養(yǎng)殖或者其他可供利用的狀態(tài)；

　　(三)整修露天采礦場(chǎng)的邊坡、斷面并恢復(fù)植被，消除安全隱患，達(dá)到與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

　　(四)采取有效技術(shù)措施，使地下井巷、采空區(qū)達(dá)到安全狀態(tài)；

　　(五)依法處理礦山開(kāi)采廢棄物；

　　(六)解決因采礦導(dǎo)致的地下水水位下降所造成的群眾飲水問(wèn)題；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他礦山地質(zhì)環(huán)境治理和恢復(fù)義務(wù)。

　　第十五條　因礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、加工礦產(chǎn)品和工程建設(shè)等活動(dòng)造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，行為人為治理責(zé)任人，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　對(duì)不屬于采礦權(quán)人職責(zé)或者責(zé)任人已經(jīng)滅失的已被破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，積極予以治理。

　　第十六條　礦山地質(zhì)環(huán)境治理和恢復(fù)實(shí)行保證金制度。采礦權(quán)人為履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源行政主管部門交存保證金。

　　保證金本金及利息屬采礦權(quán)人所有。采礦權(quán)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，保證金本金及利息返還采礦權(quán)人。

　　保證金的交存及管理使用辦法按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　監(jiān)督管理

　　第十七條　市、縣國(guó)土資源行政主管部門有權(quán)對(duì)采礦權(quán)人礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)制止違法行為。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)資料。

　　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境年度報(bào)告制度。

　　第十八條　市、縣國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期向市、縣國(guó)土資源行政主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)資料。

　　第十九條　市地震行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)礦震的監(jiān)測(cè)、防治工作，指導(dǎo)監(jiān)督采礦權(quán)人開(kāi)展礦震監(jiān)測(cè)和實(shí)施減震措施。

　　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)礦震進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期向市地震、市國(guó)土資源行政主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)資料，采取措施降低礦震的強(qiáng)度和頻率，防止破壞性礦震的發(fā)生，確保地面建筑物、構(gòu)筑物安全。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十條　違反本條例第九條規(guī)定，未取得采礦許可證，擅自進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采的，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門依法給予處罰；造成地質(zhì)環(huán)境破壞 的，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令其限期治理，逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門組織治理，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，可以并處 5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十一條　違反本條例第十三條規(guī)定，探礦權(quán)人在勘查作業(yè)后，未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)遺留的探槽、井孔、坑巷或者形成的危巖、危坡等，未采取治理措 施，消除安全隱患，造成地質(zhì)環(huán)境破壞的，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門組織 治理，費(fèi)用由探礦權(quán)人承擔(dān)，可以并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷勘查許可證。

　　第二十二條　違反本條例第十四條規(guī)定，采礦權(quán)人未依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理和恢復(fù)義務(wù)的，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治 理的，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門組織治理，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，可以并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷采礦許可證或者建議原發(fā) 證機(jī)關(guān)依法吊銷采礦許可證。

　　第二十三條　違反本條例第十七條規(guī)定，拒絕監(jiān)督檢查、弄虛作假、未按規(guī)定報(bào)告有關(guān)情況或者拒不提供相關(guān)資料的，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門責(zé) 令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷采礦許可證或者建議原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷采礦許可證。

　　第二十四條　違反本條例第十九條規(guī)定，未采取礦震防治措施給他人生產(chǎn)、生活帶來(lái)危害的，由市地震行政主管部門責(zé)令限期改正；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十五條　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第二十六條　本條例所稱礦山地質(zhì)環(huán)境，是指因礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采等活動(dòng)影響到的巖石圈表層系統(tǒng)，主要由巖土體、地下水等基本要素組成。

　　第二十七條　本條例自2009年5月1日起施行。