內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》辦法

　　(2012年5月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃的環(huán)境影響評價

　　第三章　建設(shè)項目的環(huán)境影響評價

　　第四章　法律責任

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價及其相關(guān)管理活動。

　　第三條　旗縣級以上人民政府應(yīng)當保障公眾的環(huán)境信息知情權(quán)，采取措施鼓勵公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價活動。

　　第四條　旗縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響評價活動的監(jiān)督管理。

　　第五條　旗縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，建立和完善環(huán)境影響評價專家?guī)臁h(huán)境影響評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、環(huán)境影響評價信息共享制度。

第二章　規(guī)劃的環(huán)境影響評價

　　第六條　自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門編制下列規(guī)劃時，應(yīng)當組織環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響篇章或者說明：

　　(一)土地利用總體規(guī)劃；

　　(二)流域水資源保護規(guī)劃；

　　(三)城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；

　　(四)各類專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃以及國家規(guī)定的其他需要編制環(huán)境影響篇章或者說明的規(guī)劃。

　　第七條　自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門編制下列專項規(guī)劃時，應(yīng)當組織環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書：

　　(一)能源、化工、冶金、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　　(二)種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和草原保護建設(shè)利用規(guī)劃；

　　(三)涉及江河、湖泊的水資源建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，跨流域調(diào)水規(guī)劃、地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃和供水等專項規(guī)劃；

　　(四)地方公路、鐵路建設(shè)規(guī)劃；

　　(五)土地開發(fā)整治規(guī)劃；

　　(六)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃；

　　(七)旅游區(qū)總體規(guī)劃；

　　(八)國家規(guī)定其他需要編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃。

　　第八條　旗縣級人民政府編制屬于本辦法第六條、第七條規(guī)定范圍內(nèi)的規(guī)劃，應(yīng)當進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書，但是所在盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府已有相應(yīng)規(guī)劃并且已經(jīng)完成環(huán)境影響評價的除外。

　　第九條　開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)編制區(qū)域開發(fā)規(guī)劃時，應(yīng)當組織環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書。

　　前款所稱的開發(fā)區(qū)，是指高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中發(fā)展工業(yè)的區(qū)域、物流園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　第十條　規(guī)劃編制機關(guān)可以委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制環(huán)境影響報告書。

　　第十一條　環(huán)境影響報告書由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門組織審查。

　　第十二條　規(guī)劃編制機關(guān)對規(guī)劃的功能定位、規(guī)模、適用期限以及規(guī)劃范圍等作調(diào)整的，應(yīng)當對環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書補充或者修正。

　　對環(huán)境影響報告書進行補充或者修正的，應(yīng)當由環(huán)境保護行政主管部門按照本辦法第十一條的規(guī)定重新組織審查。

　　第十三條　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自受理環(huán)境影響報告書之日起三十日內(nèi)，召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組應(yīng)當提出書面審查意見。

　　第十四條　審查小組的專家應(yīng)當依法從環(huán)境影響評價專家?guī)熘须S機抽取，專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一；少于二分之一的，審查小組的審查意見無效。

　　參與編制環(huán)境影響報告書的專家不得作為該審查小組的成員。

　　第十五條　審查小組的專家應(yīng)當客觀、公正、獨立地對環(huán)境影響報告書提出書面審查意見，并對審查結(jié)論負責。

　　第十六條　專項規(guī)劃編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當在該規(guī)劃報送審批前，舉行論證會、聽證會或者采取其他方式，公開征求有關(guān)單位、公眾和專家對環(huán)境影響報告書的意見，但是依法需要保密的除外。

　　第十七條　規(guī)劃編制機關(guān)在報批本辦法第七條、第九條規(guī)定的規(guī)劃草案時，應(yīng)當包含下列文件：

　　(一)環(huán)境影響報告書；

　　(二)規(guī)劃采納環(huán)境影響報告書的情況說明；

　　(三)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項規(guī)劃，還應(yīng)當附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

　　第十八條　規(guī)劃審批機關(guān)在審批規(guī)劃草案時，應(yīng)當將環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書結(jié)論以及環(huán)境保護行政主管部門審查意見作為審批的重要依據(jù)。

　　第十九條　規(guī)劃編制機關(guān)未提交環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書結(jié)論以及環(huán)境保護行政主管部門審查意見的，規(guī)劃審批機關(guān)不予審批。

　　第二十條　規(guī)劃實施過程中，規(guī)劃實施部門應(yīng)當同步實施配套的環(huán)境保護措施。

　　第二十一條　對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當及時組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價，將評價結(jié)果報告規(guī)劃審批機關(guān)，并通報環(huán)境保護等有關(guān)部門。

　　規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)規(guī)劃實施后實際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評價文件預測可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評估；

　　(二)規(guī)劃實施中所采取的預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施有效性的分析和評估；

　　(三)公眾對規(guī)劃實施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見；

　　(四)跟蹤評價的結(jié)論。

　　第二十二條　對完成規(guī)劃環(huán)境影響評價，符合規(guī)劃環(huán)境影響評價要求的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價審批的形式和內(nèi)容可以簡化。簡化的形式和內(nèi)容，應(yīng)當在環(huán)境影響報告書審查意見中予以明確。

第三章　建設(shè)項目的環(huán)境影響評價

　　第二十三條　根據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄，自治區(qū)對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理：

　　(一)可能造成重大環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；

　　(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；

　　(三)對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，填寫環(huán)境影響登記表。

　　第二十四條　建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄，組織編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填寫環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件)。

　　建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄未做規(guī)定的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價類別由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出建議，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門認定后執(zhí)行。

　　第二十五條　環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當由有資質(zhì)的環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編寫，環(huán)境影響登記表可以由建設(shè)單位自行填寫。

　　第二十六條　環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展相關(guān)工作前應(yīng)當?shù)阶灾螀^(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　第二十七條　環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范編制建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，并對環(huán)境影響評價文件結(jié)論負責。

　　第二十八條　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件由旗縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按權(quán)限分級審批。

　　自治區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出方案，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。

　　盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門與旗縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的分級審批權(quán)限，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出方案，報盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準后執(zhí)行。

　　各級、各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)及其環(huán)境保護機構(gòu)不得審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

　　第二十九條　環(huán)境保護行政主管部門受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境影響的程度決定是否需要進行技術(shù)審查。

　　第三十條　除國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位在報批對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件前，應(yīng)當舉行論證會、聽證會或者采取其他方式，公開征求有關(guān)單位、公眾和專家的意見。

　　建設(shè)單位報批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，應(yīng)當附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

　　第三十一條　環(huán)境保護行政主管部門在審批涉及國家利益、公共利益的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時，認為有必要征求有關(guān)單位、公眾和專家意見的，應(yīng) 當舉行聽證會、論證會或者采取其他方式，公開征求公眾意見，并作為審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的依據(jù)，但是依法需要保密的除外。

　　第三十二條　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準，該建設(shè)項目的審批部門不得批準其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　第三十三條　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目周邊環(huán)境有重大變化或者產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標準有重大調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件進行變更并重新報批。

　　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年未開工建設(shè)的，該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件失效。

　　第三十四條　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)單位應(yīng)當在開工建設(shè)前十五日內(nèi)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門報告。

　　第三十五條　建設(shè)項目配套的環(huán)境保護設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　在建設(shè)項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件以及環(huán)境保護行政主管部門在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批決定中提出的環(huán)境保護措施。

　　第三十六條　環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境影響的程度組織實施環(huán)境監(jiān)理。

　　環(huán)境監(jiān)理具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

　　第三十七條　建設(shè)項目確需試生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請建設(shè)項目試生產(chǎn)。配套的環(huán)境保護 設(shè)施已建成的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在受理申請之日起二十日內(nèi)批準建設(shè)項目試生產(chǎn)；環(huán)境保護設(shè)施未建成的，環(huán)境保護行政主管部門不予批準其試生產(chǎn)。

　　建設(shè)項目試生產(chǎn)期限一般不超過三個月；因特殊原因經(jīng)批準可以適當延長，但最長不得超過一年。

　　建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，配套的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時投入試運行，建設(shè)單位應(yīng)當對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和污染物排放情況進行監(jiān)測。

　　第三十八條　建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自受理環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請之日起三十日內(nèi)完成驗收。

　　分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當分期驗收。

　　建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程不得正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　第三十九條　建設(shè)項目進行試生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起三個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部 門申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。未通過驗收的建設(shè)項目，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止試生產(chǎn)，進行整改。建設(shè)單位整改后 應(yīng)當重新申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

　　第四十條　有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當按照環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的時間組織環(huán)境影響后評價：

　　(一)在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件情形的；

　　(二)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批決定中規(guī)定應(yīng)當進行環(huán)境影響后評價的。

　　建設(shè)單位開展環(huán)境影響后評價，發(fā)現(xiàn)有不良環(huán)境影響的，應(yīng)當采取相應(yīng)的污染防治措施，并將環(huán)境影響后評價情況以及采取的污染防治措施向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門和建設(shè)項目審批部門備案。

第四章　法律責任

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十二條　環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在編制環(huán)境影響評價文件過程中不負責任或者弄虛作假，造成環(huán)境影響評價文件失實的，由自治區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門將其違法行為向社會公布，并依照法定程序處理。

　　審查小組的專家在環(huán)境影響報告書審查中弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴重失實的，由設(shè)立專家?guī)斓沫h(huán)境保護行政主管部門取消其入選專家?guī)斓馁Y格并予以公告；造成嚴重后果的，依法追究相應(yīng)責任。

　　第四十三條　環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未依法組織環(huán)境影響評價，造成環(huán)境影響評價嚴重失實的；

　　(二)規(guī)劃實施過程中未同步實施配套的環(huán)境保護措施的；

　　(三)無權(quán)批準、超越批準權(quán)限批準或者違反法定程序批準規(guī)劃草案和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的；

　　(四)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準擅自批準該項目建設(shè)的；

　　(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五章　附則

　　第四十四條　本辦法自2012年8月1日起施行。?