新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例

　　(2007年9月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　安全生產(chǎn)保障

　　第三章　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　第四章　生產(chǎn)安全事故應急救援與調(diào)查處理

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例；有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條　安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

　　安全生產(chǎn)實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的工作格局。

　　第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當依法加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)全面負責，其他負責人對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)依法獲得安全生產(chǎn)保障，并依法履行安全生產(chǎn)義務。

　　第五條　縣級以上人民政府應當將安全生產(chǎn)工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，督促有關(guān)行政管理部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題，并將安全生產(chǎn)專項資金列入財政預算。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，確定負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)或者工作人員，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　第六條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查和指導協(xié)調(diào)其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門(以下簡稱其他有關(guān)行政管理部門)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)行政管理部門，在各自職責范圍內(nèi)，依法對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　　第七條　工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作依法實施民主管理、民主監(jiān)督，依法參加事故調(diào)查，組織職工開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動，維護從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

　　第八條　各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，增強從業(yè)人員和全社會的安全生產(chǎn)意識，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員防范事故的能力。

　　廣播、電視、報刊等媒體應當履行安全生產(chǎn)宣傳教育義務，對安全生產(chǎn)工作進行輿論監(jiān)督。

　　第九條　各級人民政府鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平。對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章　安全生產(chǎn)保障

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

　　(一)建立、健全并組織落實本單位安全生產(chǎn)責任制；

　　(二)組織制定并督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

　　(三)保證安全生產(chǎn)資金投入的有效實施；

　　(四)組織檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；

　　(五)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

　　(六)依法報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守；

　　(七)向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十一條　礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)單位應當依法取得安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)營危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材的應當依法取得經(jīng)營許可證。

　　第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)實際需要，保證安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。

　　礦山、建筑施工、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照國家和自治區(qū)的規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，專門用于完善和改進安全生產(chǎn)條件；按有關(guān)規(guī)定專戶存儲安全生產(chǎn)風險抵押金，用于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的搶險、救災和善后處理。

　　第十三條　礦山、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托或者聘用具有國家規(guī)定相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員，或者經(jīng)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核，具備相應安全生產(chǎn)管理服務能力的安全生產(chǎn)管理人員，提供安全生產(chǎn)管理服務。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并建立從業(yè)人員安全培訓檔案，如實記錄培訓時間、內(nèi)容以及考核情況。

　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算。

　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患的排查治理負全部責任。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當立即采取措施，予以消除；難以立即消除的，應當依照有關(guān)規(guī)定進行評估、監(jiān)控和治理，并及時向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)行政管理部門報告。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險物品生產(chǎn)、儲存區(qū)域之間，以及與生活區(qū)域之間的安全距離，應當符合國家標準和國家有關(guān)規(guī)定。

　　新建、改建、擴建危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所，或者使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設(shè)施，應當與居民區(qū)、學校、集貿(mào)市場以及其他公眾聚集的場所保 持國家規(guī)定的安全距離；對已建成的不符合安全距離要求的，縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施，消除危害。

　　第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源采取下列監(jiān)控措施：

　　(一)建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控；

　　(二)定期對設(shè)施、設(shè)備進行檢測、檢驗；

　　(三)定期進行安全評價；

　　(四)定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)；

　　(五)制定應急救援預案，定期組織應急救援演練。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每年向縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政管理部門報告重大危險源的監(jiān)控措施實施情況。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、拆除建設(shè)工程等危險作業(yè)，或者在臨近高壓輸電線路、地下輸油輸氣管道和密閉空間內(nèi)作業(yè)，應當采取安全保障措施，并安排專門人員負責現(xiàn)場安全管理。

　　第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對作業(yè)場所的生產(chǎn)性毒物、粉塵、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射以及其他職業(yè)危害采取防護措施，定期進行檢測，實行分類管理。經(jīng)檢測不符合職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，應當及時采取治理措施。

　　第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員無償提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴、使用，不得以貨幣或者其他物品替代。

　　第二十二條　商場、賓館、餐飲、娛樂、學校、醫(yī)院、寫字樓等公眾聚集場所，應當符合下列條件：

　　(一)人員疏散通道、安全出口應當符合緊急疏散的要求，指示標志應當醒目；

　　(二)不得將疏散通道、樓梯、安全出口占用和設(shè)置隔離欄；

　　(三)經(jīng)營場所實際容納的人員不超過規(guī)定的容納人數(shù)；

　　(四)在經(jīng)營場所配備應急廣播和指揮系統(tǒng)、應急照明設(shè)施、消防器材，并確保完好、有效；

　　(五)制定規(guī)范的安全措施和應急救援預案，配備應急救援人員；

　　(六)有關(guān)負責人能夠熟練使用應急廣播和指揮系統(tǒng)，掌握應急救援預案的全部內(nèi)容；

　　(七)從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，熟悉安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責、技能。

　　第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)有關(guān)部門依法批準，在臨街、臨交通道路和公眾聚集場所設(shè)置戶外廣告、宣傳標牌，搭建構(gòu)筑物，應當進行經(jīng)常性檢查和維護，保障過往行人、車輛的安全。

　　第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位舉辦大型社會活動前，應當制定突發(fā)事件應急處理預案。 在舉辦活動期間，保證活動場所的設(shè)備、設(shè)施安全運轉(zhuǎn)，配備工作人員維持現(xiàn)場秩序。在人員聚集時，應當采取控制和疏散措施，確保參加活動的人員不超過控制數(shù)量。

　　第二十五條　旅游景區(qū)(點)管理機構(gòu)和經(jīng)營者應當加強旅游安全管理，制定突發(fā)事件應急救援預案，配置旅游安全防護設(shè)施，并對游客流量、流向作出預測預報，及時采取控制和疏導措施。

　　高空旅游觀光設(shè)施和驚險旅游項目應當符合國家標準或者行業(yè)標準，并按規(guī)定進行經(jīng)常性安全檢查，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。

　　第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

　　礦山、交通運輸、高處(懸掛)作業(yè)、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以參加雇主安全生產(chǎn)責任保險，或者為從事危險作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險。

第三章　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　第二十七條　縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政管理部門，依法對本行政區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應當及時處理。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作情況，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應當及時向縣(市)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政管理部門報告。

　　第二十八條　縣(市)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政管理部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位采取處置措施 立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后， 經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

　　第二十九條　城市規(guī)劃行政管理部門在編制城市建設(shè)規(guī)劃時，應當征求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見。

　　在下列區(qū)域內(nèi)，城市規(guī)劃行政管理部門不得批準建設(shè)項目，有關(guān)單位和個人不得興建建筑物、構(gòu)筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應當依法予以拆除：

　　(一)礦山塌陷和礦山開采可能危及周邊安全的區(qū)域；

　　(二)輸送石油(含原油、成品油)、天然氣(含煤層氣)管道及高壓輸電線路安全距離以內(nèi)；

　　(三)重大危險源的安全距離以內(nèi)。

　　第三十條　承擔安全評價、認證、檢測、檢驗、培訓等安全生產(chǎn)中介服務的機構(gòu)，應當依法取得相應的資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務范圍從事安全生產(chǎn)中介服務活動，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十一條　縣(市)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政管理部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，及時受理有關(guān)安 全生產(chǎn)的舉報，并為舉報者保密。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位對舉報者實施報復的，應當及時依法查處；對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員，應當給予 獎勵。

　　第三十二條　縣(市)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期通報安全生產(chǎn)情況，對安全生產(chǎn)方面的嚴重違法行為和重大、特別重大生產(chǎn)安全事故及時予以通報；建立安全生產(chǎn)違法行為記錄和查詢系統(tǒng)，記載安全生產(chǎn)違法行為及其處理結(jié)果。任何單位和個人有權(quán)查詢相關(guān)記錄。

第四章　生產(chǎn)安全事故應急救援與調(diào)查處理

　　第三十三條　縣級以上人民政府負責組織有關(guān)行政管理部門制定和完善本行政區(qū)域重大、特別重大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系，配備相應的應急救援裝備和器材，儲備應急救援物資，組織進行應急救援預案演練。

　　第三十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，根據(jù)應急救援需要，建立應急救援組織，配備應急救援裝備、器材，并應當每年進行一次應急救援預案演練。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期對應急救援裝備、器材進行維護、保養(yǎng)和檢測。

　　第三十五條　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位和當?shù)厝嗣裾畱斄⒓磫酉嚓P(guān)應急救援預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大。

　　第三十六條　道路交通、消防、煤炭、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)機以及鐵路、民航等部門，應當定期將生產(chǎn)安全事故傷亡情況報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第三十七條　事故的調(diào)查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故的調(diào)查處理辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷社會保險補償外，生產(chǎn)經(jīng)營單位還應當依法支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。

第五章　法律責任

　　第三十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，并可處5000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　第四十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，并可處2萬元以上5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)：

　　(一)未按規(guī)定對事故隱患進行評估、監(jiān)控、治理和報告的；

　　(二)進行爆破、吊裝、拆除建設(shè)工程等危險作業(yè)，在臨近高壓輸電線路、地下輸油輸氣管道或者在密閉空間作業(yè)，未采取安全保障措施的；

　　(三)未提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，或者以貨幣、其他物品替代的；

　　(四)危險物品生產(chǎn)、儲存區(qū)域之間以及與生活區(qū)域之間的安全距離，不符合國家標準和國家有關(guān)規(guī)定的；

　　(五)對重大危險源未采取監(jiān)控措施的；

　　(六)對設(shè)置的戶外廣告、宣傳標牌和搭建的構(gòu)筑物，未采取安全措施的。

　　第四十一條　違反本條例第十二條規(guī)定，未提取安全生產(chǎn)費用、存儲安全生產(chǎn)風險抵押金的，由縣(市)級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出限期提取、存 儲的行政決定；逾期仍未提取、存儲，又不申請行政復議或者提起行政訴訟的，縣(市)級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由縣 (市)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門報請本級人民政府決定，予以關(guān)閉，并由有關(guān)行政管理部門依法吊銷其有關(guān)證照。

　　第四十三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未依法履行審查、批準和監(jiān)督職責，造成嚴重后果的；

　　(二)對依法應當予以取締或者關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未予以取締或者關(guān)閉的；

　　(三)接到事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為舉報后，不依法調(diào)查處理的；

　　(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未組織救援，致使人員傷亡或者財產(chǎn)損失擴大的；

　　(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第四十四條　本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門依法決定。

　　第四十五條　違反本條例應當承擔法律責任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章　附則

　　第四十六條　本條例自2008年1月1日起施行。1987年11月21日新疆維吾爾自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《新疆維吾爾自治區(qū)勞動安全暫行條例》同時廢止。