湖南省實施《中華人民共和國礦山安全法》辦法

　　(1994年4月28日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 根據(jù)1997年4月2日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改<湖南省實施中華人民共和國礦山安全法辦法> 的決定》第一次修正 根據(jù)2002年3月29日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改<湖南省實施中華人民共和國礦山安全法辦法>的決定》第二次修正 根據(jù)2013年5月27日湖 南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正)

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》(以下簡稱《礦山安全法》)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦山設(shè)計、建設(shè)、開采和礦山安全監(jiān)督、管理，必須遵守《礦山安全法》和本辦法。

　　第三條　礦山安全工作堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。縣級以上人民政府必須加強對礦山安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)，督促有關(guān)部門和礦山企業(yè)在保障安全的前提下發(fā)展生產(chǎn)。

　　鄉(xiāng)級人民政府必須加強對集體礦山企業(yè)和個體采礦的監(jiān)督和管理。

　　第四條　縣級以上人民政府礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山 安全工作進行管理。鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦的安全工作，由礦山企業(yè)主管部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門協(xié)助管理。

　　礦山企業(yè)職工、職工代表大會或者職工大會、企業(yè)工會和地方總工會，對本企業(yè)、本地區(qū)的礦山安全工作實行群眾監(jiān)督。

　　第五條　縣級以上人民政府礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)需要設(shè)立礦山安全監(jiān)督機構(gòu)，選任監(jiān)督員。監(jiān)督員由省礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核發(fā)給證書。安全監(jiān)督工作費用列入同級財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立的礦山安全監(jiān)督員，由州、市人民政府礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核發(fā)給證書。安全監(jiān)督工作費用，在礦山企業(yè)上繳的管理費和稅后利潤中列支。

　　第六條　礦山企業(yè)必須取得礦產(chǎn)資源管理部門頒發(fā)的《采礦許可證》和礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》方能生產(chǎn)。嚴(yán)禁無證開采。

　　第七條　新建、擴建、改建礦山工程，必須有符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的安全設(shè)施。工程的設(shè)計審查和竣工驗收由礦山企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，并須有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加。

　　礦山建設(shè)項目的可行性研究報告和總體設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)有論證礦山開采安全條件的內(nèi)容；礦山建設(shè)工程的初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)編制安全專篇。

　　礦山建設(shè)單位和施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件施工。修改或者變更設(shè)計文件涉及生產(chǎn)安全的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)和礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意。

　　礦山企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模或者開采條件變化，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加安全設(shè)施。

　　第八條　從事礦山建設(shè)工程設(shè)計和施工的單位，必須取得建設(shè)行政主管部門的資格等級證書。施工單位還應(yīng)當(dāng)依法取得《安全生產(chǎn)許可證》。

　　建設(shè)單位不得委托無證單位承擔(dān)建設(shè)工程設(shè)計和施工。

　　第九條　礦山企業(yè)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，并實行安全生產(chǎn)責(zé)任制：

　　(一)礦長對企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；

　　(二)分管安全工作的副礦長對企業(yè)安全工作具體負(fù)責(zé)，其他副礦長對其分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；

　　(三)總工程師或者技術(shù)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)；

　　：(四)職能部門負(fù)責(zé)人對部門職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；

　　(五)安全員對安全生產(chǎn)檢查工作負(fù)責(zé)；

　　(六)職工對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

　　第十條　礦長和主管安全、生產(chǎn)、技術(shù)工作的副礦長，由礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同礦山企業(yè)主管部門進行安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格考核。經(jīng)考核合格取得礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)給的《礦長安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格證書》的，方可任職。

　　第十一條　礦山企業(yè)特種作業(yè)人員的考核，必須按照國家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　礦山企業(yè)必須按照國家規(guī)定的課時對職工進行安全教育、培訓(xùn)。國家沒有規(guī)定課時的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)新進礦的井下作業(yè)人員，不少于七十二小時；新進礦的地面作業(yè)人員和露天礦作業(yè)人員，不少于四十小時；

　　(二)所有生產(chǎn)作業(yè)人員每年不少于二十四小時；

　　(三)調(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)的人員，根據(jù)實際需要進行培訓(xùn)。

　　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對參加安全教育、培訓(xùn)的職工進行考核。合格的方可上崗。考核內(nèi)容，由礦山企業(yè)主管部門規(guī)定。

　　第十三條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，編制和實施作業(yè)規(guī)程或者操作規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。

　　第十四條　礦山企業(yè)的作業(yè)環(huán)境必須符合國家安全要求，不符合要求的，必須立即采取措施改正。

　　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對職業(yè)病的防治工作，對作業(yè)場所中粉塵等有毒有害物質(zhì)進行定期檢測，超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取措施使之符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　礦山企業(yè)使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品以及安全檢測儀器，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。

　　礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的專門機構(gòu)必須定期對礦山企業(yè)的作業(yè)環(huán)境和使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品以及安全檢測儀器進行檢測、檢驗。經(jīng)檢測、檢驗不符合安全要求的，企業(yè)必須及時處理。

　　第十五條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的《礦山安全標(biāo)志》的標(biāo)準(zhǔn)，在作業(yè)場所和其他安全生產(chǎn)重要地段設(shè)置安全標(biāo)志。.

　　第十六條　礦山企業(yè)必須按照國家規(guī)定從礦產(chǎn)品銷售額中提取安全技術(shù)措施專項費用。安金技術(shù)措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。

　　安全技術(shù)措施專項費用提取和使用情況，礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或者職工大會報告，礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)監(jiān)督。

　　第十七條　礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的礦山安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)當(dāng)責(zé)成企業(yè)整改，必要時可以對企業(yè)發(fā)出《安全監(jiān)督指令書》；發(fā)現(xiàn)有危及職工安全的緊急險情時，應(yīng)當(dāng)責(zé)成現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即處理。

　　礦山企業(yè)安全員發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在嚴(yán)重事故隱患或者危及職工安全的緊急險情時，應(yīng)當(dāng)立即報告礦長或者有關(guān)負(fù)責(zé)人。礦長或者有關(guān)負(fù)責(zé)人必須立即赴現(xiàn)場處理。

　　出現(xiàn)嚴(yán)重危及職工生命安全的險情時，職工有權(quán)撤離現(xiàn)場避險并立即報告。

　　第十八條　發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并立即如實報告當(dāng)?shù)氐V山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和礦山企業(yè)主管部門。礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和礦山企業(yè)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上報。

　　第十九條　發(fā)生輕傷、一次重傷二人以下或者直接經(jīng)濟損失五萬元以下的一般礦山事故，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。重傷事故的調(diào)查情況和處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報礦山企業(yè)主管部門和礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第二十條　發(fā)生重大礦山事故。由礦山企業(yè)主管部門會同礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安、監(jiān)察部門以及工會、礦山企業(yè)進行調(diào)查，并邀請人民檢察院派員參加。

　　(一)一次死亡二人以下，一次重傷三人以上九人以下或.者直接經(jīng)濟損失五萬元以上二十萬元以下的事故，由縣級人民政府礦山企業(yè)主管部門會同有關(guān)部門和單位調(diào)查；中央、省、市屬企業(yè)，由其主管部門會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位調(diào)查。

　　(二)一次死亡三人以上九人以下，一次重傷十人以上或者直接經(jīng)濟損失二十萬元以上五十萬元以下的事故，由州、市人民政府礦山企業(yè)主管部門會同有關(guān)部門和單位調(diào)查；中央、省屬企業(yè)由主管部門會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位調(diào)查。

　　(三)一次死亡十人以上或者直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的事故，由省人民政府礦山企業(yè)主管部門會同有關(guān)部門和單位調(diào)查。

　　重大礦山事故的調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)提出事故處理意見，經(jīng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批后，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理，并向職工公布。需要追究刑事責(zé)任的，由司法機關(guān)依法處理。

　　構(gòu)成特別重大事故的，按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》處理。

　　第二十一條　礦山企業(yè)必須為職工辦理工傷保險。職工因工傷亡，由社會保險機構(gòu)支付保險金，具體辦法由省人民政府制定。

　　工傷保險具體辦法實施前職工因工傷亡的撫恤或者補償，國有礦山企業(yè)、城鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理；國家尚未規(guī)定的鄉(xiāng)村集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦的從業(yè)人員的撫恤和補償標(biāo)準(zhǔn)，由縣級人民政府規(guī)定，其經(jīng)費由企業(yè)或者個體經(jīng)營者支付。

　　第二十二條　有下列情形之一的單位和個人，由人民政府及其有關(guān)部門給予表彰、獎勵：

　　(一)在礦山安全生產(chǎn)、管理或者安全監(jiān)督工作中成績顯著的；

　　(二)防止礦山事故或者參加礦山事故搶險救護有功的；

　　(三)研究和推廣礦山安全科學(xué)技術(shù)取得顯著成績的；

　　(四)提出礦山安全生產(chǎn)合理化建議，效果顯著的。

　　第二十三條　違反本辦法第八條規(guī)定，未取得建設(shè)行政主管部門資格等級證書承擔(dān)礦：山工程設(shè)計、施工的，或者向無資格等級證書的單位交付設(shè)計、發(fā) 包工程的，由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)處理；未取得安全生產(chǎn)許可證的，按照國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定處理。

　　第二十四條未取得《采礦許可證》無證開采礦產(chǎn)資源的，依照礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)處理。

　　不具備安全生產(chǎn)條件、未取得《安全生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)的，按照國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定處理。

　　第二十五條　礦山企業(yè)存在嚴(yán)重事故隱患收到《安全監(jiān)督指令書》后，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　第二十六條　在礦山建設(shè)工程的設(shè)計審查和竣工驗收中，有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)影響礦山安全的重大問題，并已向礦山企業(yè)主管部門提出，礦山企業(yè)主管部門仍然 批準(zhǔn)設(shè)計或者批準(zhǔn)投產(chǎn)的，該項批準(zhǔn)決定無效，由礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正。由有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分；造成重大損失、構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的礦山安全監(jiān)督人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十九條　本辦法自1994年7月1日起施行。