天津市人才流動(dòng)條例

　　(2000年7月19日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過

　　根據(jù)2005年5月24日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈天津市人才流動(dòng)條例〉的決定》第一次修正

　　根據(jù)2016年3月30日天津市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強(qiáng)人才流動(dòng)的管理，規(guī)范人才流動(dòng)秩序，促進(jìn)人才的合理配置，保障有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的人才流動(dòng)及其相關(guān)的行為和活動(dòng)適用本條例。

　　本條例所稱人才流動(dòng)，是指取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及其他具有專業(yè)技術(shù)和管理能力的人員，通過與用人單位的相互選擇實(shí)現(xiàn)就業(yè)或者實(shí)現(xiàn)工作單位的變動(dòng)。

　　本條第一款所稱相關(guān)的行為和活動(dòng)是指人才招聘、應(yīng)聘、人才流動(dòng)爭(zhēng)議處理以及為人才流動(dòng)提供中介服務(wù)等行為和活動(dòng)。

　　屬于勞動(dòng)合同管理、職業(yè)介紹管理和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的事項(xiàng)，不適用本條例。

　　第三條　人才流動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循尊重單位用人自主權(quán)和人才擇業(yè)自主權(quán)，有利于人才資源合理配置和開發(fā)使用的原則。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定政策措施，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，支持用人單位加大投入，培養(yǎng)人才，吸引人才，建立合理使用人才機(jī)制。

　　鼓勵(lì)人才向國(guó)家和本市重點(diǎn)和急需的建設(shè)工程、科研項(xiàng)目、優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)、部門和地區(qū)流動(dòng)。

　　第五條　市人事行政管理部門是本市人才流動(dòng)工作的主管部門。

　　區(qū)、縣人事行政管理部門在市人事行政管理部門的指導(dǎo)下，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　工商、財(cái)政、價(jià)格、公安、教育等部門按照各自職責(zé)，做好與人才流動(dòng)相關(guān)的管理工作。

　　第二章　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第六條　人才流動(dòng)可以通過人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第七條　設(shè)立人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，須具備以下條件：

　　(一)有規(guī)范的名稱、固定的活動(dòng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施;

　　(二)申請(qǐng)的業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;

　　(三)具有健全的管理制度和章程;

　　(四)專職工作人員不少于五人，須具備大學(xué)專科以上學(xué)歷，并取得人才流動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格證書;

　　(五)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　境外公司、企業(yè)、其他組織或者個(gè)人在本市設(shè)立人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第八條　設(shè)立人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市人事行政管理部門提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交本條例第七條規(guī)定的有關(guān)證明材料。申請(qǐng)人可以到市人事行政管理部門提出申請(qǐng)，也可以通過信函、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

　　市人事行政管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市人事行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的，市人事行政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《人才流動(dòng)中介服務(wù)許可證》;不予批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

　　第九條　申請(qǐng)人在領(lǐng)取《人才流動(dòng)中介服務(wù)許可證》，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)后，方可進(jìn)行中介服務(wù)活動(dòng)。

　　第十條　人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需要變更注冊(cè)登記事項(xiàng)或者終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的程序辦理變更或者終止手續(xù)。

　　第十一條　市和區(qū)、縣人事行政管理部門依法對(duì)人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查或者抽查，并可以查閱或者要求其報(bào)送與許可事項(xiàng)有關(guān)的材料。

　　人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受檢查，并如實(shí)提供與許可事項(xiàng)有關(guān)的情況和材料。市和區(qū)、縣人事行政管理部門可以公布檢查結(jié)果。

　　第十二條　人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)主管部門核準(zhǔn)，可以開展下列業(yè)務(wù)：

　　(一)收集、整理、儲(chǔ)存和發(fā)布人才供求信息;

　　(二)開展人才素質(zhì)測(cè)評(píng);

　　(三)組織人才招聘;

　　(四)舉辦人才培訓(xùn);

　　(五)提供人才咨詢;

　　(六)法律、法規(guī)允許的其他業(yè)務(wù)。

　　第十三條　經(jīng)市人事行政管理部門批準(zhǔn)的具有檔案管理能力的人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以受人事行政管理部門的委托開展流動(dòng)人員檔案管理及相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第十四條　人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以外的公共場(chǎng)所舉辦面向全市的大型人才交流洽談會(huì)，應(yīng)當(dāng)事先向市人事行政管理部門辦理審批手續(xù)。

　　第十五條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦全市性大型人才交流洽談會(huì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有舉辦人才交流洽談會(huì)所需的經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所;

　　(二)洽談會(huì)的名稱、活動(dòng)內(nèi)容符合主辦單位的業(yè)務(wù)范圍;

　　(三)對(duì)人才招聘單位進(jìn)行資格審查;

　　(四)有與洽談會(huì)規(guī)模相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)、人員以及安全措施;

　　(五)有公安部門的批準(zhǔn)文件。

　　第十六條　人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法開展活動(dòng)，并對(duì)招聘單位和應(yīng)聘人才提供的情況負(fù)有核實(shí)的責(zé)任，不得提供虛假信息，不得侵害單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

　　第十七條　人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)的，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　招聘人才

　　第十八條　單位可以通過下列方式招聘人才：

　　(一)在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)及其他公眾傳播媒體上刊登、播發(fā)人才招聘啟事;

　　(二)通過人才交流洽談會(huì)招聘;

　　(三)委托人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘;

　　(四)法律、法規(guī)允許的其他方式。

　　第十九條　單位和人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)或者其他公眾傳播媒體刊登、播發(fā)舉辦人才交流洽談會(huì)啟事或者人才招聘啟事的，內(nèi)容必須真實(shí)準(zhǔn)確，符合法律、法規(guī)的規(guī)定。人才交流洽談會(huì)啟事應(yīng)當(dāng)寫明洽談會(huì)名稱、主辦單位、入場(chǎng)單位數(shù)、招聘單位、入場(chǎng)費(fèi)等內(nèi)容。人才招聘啟事應(yīng)當(dāng)寫明本條例第二十一條第一款規(guī)定的內(nèi)容。

　　第二十條　下列人員未經(jīng)原單位同意或者有關(guān)部門批準(zhǔn)，其他單位不得擅自聘用：

　　(一)承擔(dān)國(guó)家或者本市重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目的主要技術(shù)和管理工作，尚未完成規(guī)定任務(wù)的人員;

　　(二)從事國(guó)家機(jī)密工作，或者曾經(jīng)從事國(guó)家機(jī)密工作，尚在規(guī)定的保密期限內(nèi)的人員;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

　　第二十一條　單位招聘人才應(yīng)當(dāng)如實(shí)公布聘用的崗位、數(shù)量、條件、待遇等，不得以欺騙手段招聘人才。

　　招聘單位不得向應(yīng)聘人員收取任何費(fèi)用。

　　第二十二條　招聘單位與應(yīng)聘人才確定聘用關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上依法簽訂聘用合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第四章　人才應(yīng)聘

　　第二十三條　應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)向招聘單位或者人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹本人的有關(guān)情況，并提供相關(guān)的證明材料。

　　第二十四條　要求流動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請(qǐng)，其所在單位應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出同意或不同意的明確答復(fù)。對(duì)于符合國(guó)家和本市規(guī)定，且沒有合同糾紛的，應(yīng)當(dāng)同意，并在自同意之日起十日內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù);逾期不予答復(fù)的，視為同意，所在單位應(yīng)當(dāng)為其辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

　　第二十五條　人才在申請(qǐng)流動(dòng)期間內(nèi)不得擅自離職，不得私自使用、帶走原單位的科研成果、技術(shù)資料，不得泄露原單位的商業(yè)、技術(shù)秘密，不得侵害原單位的合法權(quán)益。

　　第二十六條　人才因流動(dòng)需要提前解除聘用合同或者自愿辭去所在單位工作，與原單位簽訂的合同或者協(xié)議中有補(bǔ)償約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定處理有關(guān)事宜;沒有約定，而原單位確為其培訓(xùn)、住房等提供資金的，原單位可按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定向個(gè)人收取合理的補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十七條　人才流動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)遞人事檔案和人事關(guān)系等手續(xù)，所在單位和人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須如實(shí)提供證明文件以及相關(guān)材料，嚴(yán)禁出具虛假證明、檔案材料。

　　第五章　爭(zhēng)議處理

　　第二十八條　因人才流動(dòng)發(fā)生爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人可以向市或者區(qū)、縣人事行政管理部門申請(qǐng)解決。

　　第二十九條　市或者區(qū)、縣人事行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理人才流動(dòng)爭(zhēng)議案件。

　　第三十條　當(dāng)事人對(duì)市或者區(qū)、縣人事行政管理部門作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)自覺履行;不服處理決定的，可以就爭(zhēng)議的事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十一條　違反本條例第九條規(guī)定，無(wú)許可證從事人才流動(dòng)中介服務(wù)活動(dòng)的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門責(zé)令其停止活動(dòng)，沒收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十二條　違反本條例第十一條規(guī)定，拒絕接受檢查、抽查或者提供虛假材料的，由人事行政管理部門予以警告，可以并處一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，可以并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十三條　違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超出業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告，責(zé)令其限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得，并處以五千元以下罰款。

　　第三十四條　違反本條例第十四條規(guī)定，人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦全市性大型人才交流洽談會(huì)的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門責(zé)令其停止活動(dòng)，沒收違法所得，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十五條　違反本條例第十六條規(guī)定，人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告，并可處以五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證;給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十六條　違反本條例第十七條規(guī)定，人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格管理部門依法予以處理。

　　第三十七條　違反本條例第二十條規(guī)定，用人單位擅自聘用未經(jīng)原單位同意或者有關(guān)部門批準(zhǔn)的人員的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門責(zé)令其限期改正，并可處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;給原單位造成損失的，用人單位和擅自離職的人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十八條　違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，招聘單位采取欺騙手段招聘人才的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告，責(zé)令其限期改正，并可處以一千元以上五千元以下罰款;給應(yīng)聘人才造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，招聘單位向應(yīng)聘人才收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)退還所收取的費(fèi)用，并由價(jià)格管理部門依法予以處理。

　　第三十九條　違反本條例第二十四條規(guī)定，單位未按規(guī)定期限為人才辦理流動(dòng)手續(xù)，給個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)主要責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管部門進(jìn)行批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定，給予行政處分。

　　第四十條　違反本條例第二十五條規(guī)定，應(yīng)聘人才擅自離職，私自使用、帶走原單位科研成果、技術(shù)資料或者泄漏其商業(yè)、技術(shù)秘密，給原單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十一條　違反本條例第二十七條規(guī)定，所在單位和人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)遞人事檔案和人事關(guān)系手續(xù)，或者出具虛假證明、檔案材料的，由市或者區(qū)、縣人事行政管理部門給予警告，并責(zé)令其限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款;對(duì)其主要責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第四十二條　人事行政管理部門的工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵害人才流動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、單位和人才合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十三條　當(dāng)事人對(duì)市或者區(qū)、縣人事行政管理部門不履行法定職責(zé)或者作出的行政處罰決定不服從的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附 則

　　第四十四條　利用互聯(lián)網(wǎng)或者其他形式兼營(yíng)人才流動(dòng)中介服務(wù)的，適用本條例。

　　第四十五條　本條例自2000年9月1日起施行。