江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法（試行）的通知 　　 各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位： 　　《江蘇省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　 　　二○○七年二月二十五日 　　 　　江蘇省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法（試行） 　　第一條 為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）精神，深化土地使用制度改革，規(guī)范工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓行為，根據(jù)土地管理有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 　　第二條 工業(yè)項目使用國有土地要按照公開、公平、公正原則，在土地有形市場通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)。 　　第三條 市、縣國土資源管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的組織實施。 　　第四條 市、縣國土資源管理部門會同投資、規(guī)劃、環(huán)境保護等行政主管部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用年度計劃、土地儲備規(guī)劃和年度實施計劃、建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)等要求，編制本行政區(qū)域工業(yè)用地年度出讓計劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并報省國土資源廳備案。 　　第五條 市、縣國土資源管理部門會同投資、規(guī)劃、環(huán)境保護等行政主管部門，編制具體工業(yè)用地地塊的出讓方案。出讓方案內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、規(guī)劃設(shè)計條件（含園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃）、環(huán)境保護要求、建設(shè)項目用地規(guī)模、投資強度、出讓年限、開工竣工期限、出讓底價等土地使用條件。出讓方案報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。 　　第六條 工業(yè)用地公開出讓底價，須由具備土地評估資格的機構(gòu)按照規(guī)定規(guī)程進行評估，由土地所在地市、縣國土資源管理部門根據(jù)評估結(jié)果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等綜合確定，并不得低于省政府公布的工業(yè)用地出讓最低價。 　　第七條 市、縣國土資源管理部門按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》、《江蘇省國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法》規(guī)定程序，組織實施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。 　　第八條 單位或者個人對列入工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓計劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的，提出用地預(yù)申請。預(yù)申請包括對所需地塊的要求以及愿意支付的土地價格。 　　市、縣國土資源管理部門負責(zé)組織工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動，并通知預(yù)申請的單位或者個人參加。預(yù)申請的單位或者個人必須參加競投或者競買，且報價不得低于其承諾的價格。 　　第九條 工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓中標(biāo)人或者競得人（以下簡稱中標(biāo)人或者競得人）在接到《中標(biāo)通知書》或者簽訂《成交確認書》后15日內(nèi)，與土地所在地市、縣國土資源管理部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。 　　工業(yè)項目通過公開出讓簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同，可作為工業(yè)項目用地預(yù)審文件。 　　第十條 國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，中標(biāo)人或者競得人依據(jù)確定的土地使用條件，編制工業(yè)項目可行性研究報告（或項目申請報告），并在本辦法第十一條規(guī)定的時限內(nèi)，完成環(huán)境影響評價審批和工業(yè)項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。 　　有關(guān)環(huán)境保護、投資行政主管部門依據(jù)國有土地使用權(quán)出讓合同中約定的土地使用條件，辦理環(huán)境影響評價審批和工業(yè)項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。 　　實行備案管理的工業(yè)項目，按照有關(guān)規(guī)定先行備案。但國家規(guī)定實行專門備案管理的工業(yè)項目，按照本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。 　　第十一條 自國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起，中標(biāo)人或者競得人未能在下列時限內(nèi)取得環(huán)境影響評價審批和工業(yè)項目審批、核準(zhǔn)文件的，國有土地使用權(quán)出讓合同自然終止，所支付的定金按50%予以退還： 　　（一）由國家環(huán)境保護總局負責(zé)環(huán)境影響評價審批或者由國家發(fā)展和改革委員會負責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項目，時限為12個月，情況特殊的，由省國土資源廳會省有關(guān)部門確定； 　　（二）由省環(huán)境保護廳負責(zé)環(huán)境影響評價審批或者由省級投資行政主管部門負責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項目，時限為9個月； 　　（三）由市、縣級環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)環(huán)境影響評價審批或者由市、縣級投資行政主管部門負責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項目，時限為6個月。 　　本條前款內(nèi)容在國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告和國有土地使用權(quán)出讓合同中予以明確。 　　第十二條 中標(biāo)人或者競得人持環(huán)境影響評價審批和工業(yè)項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件，向市、縣國土資源管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。 　　中標(biāo)人或者競得人按照國有土地使用權(quán)出讓合同約定付清全部出讓金后，依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證書。 　　第十三條 工業(yè)項目竣工后，土地所在地市、縣國土資源管理部門對其用地進行驗收。 　　未經(jīng)出讓人同意改變國有土地使用權(quán)出讓合同約定的土地使用條件的，市、縣國土資源管理部門依法收回該宗用地，重新組織出讓。 　　第十四條 工業(yè)項目租賃使用國有土地，參照本辦法進行。 　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。