無錫市水文管理辦法

　　無錫市政府令第140號

　　《無錫市水文管理辦法》已經(jīng)2013年8月1日市人民政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。

　　代 市 長 汪泉

　　2013年8月9日

　　無錫市水文管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)水文管理，規(guī)范水文工作，發(fā)展水文事業(yè)，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水文條例》和《江蘇省水文條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水文活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱水文活動，是指水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)，水文監(jiān)測與情報預(yù)報，水文水資源調(diào)查評價，水文監(jiān)測資料匯總、保管及使用，水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護(hù)，水文科學(xué)研究等活動。

　　第三條 水文事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水文工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，充分發(fā)揮水文工作在政府決策、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)中的作用，保障水文工作所需的必要資金。

　　第四條 市水文機(jī)構(gòu)在省水行政主管部門和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本市的水文管理工作，并接受市水行政主管部門的指導(dǎo)。

　　市(縣)水文機(jī)構(gòu)是市水文機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水文管理工作，并接受所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和水行政主管部門的指導(dǎo)。

　　城區(qū)水文機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水文管理工作。

　　從事水文活動的其他單位應(yīng)當(dāng)接受水文機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。

　　第五條 發(fā)展改革、財政、國土、交通運(yùn)輸、環(huán)保、規(guī)劃、氣象等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好水文管理工作。

　　第六條 鼓勵和支持水文科學(xué)技術(shù)的研究和水文成果的推廣應(yīng)用。

　　對在水文工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第二章 水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)

　　第七條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，會同有關(guān)部門和市水文機(jī)構(gòu)編制市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求省水行政主管部門意見，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第八條 市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，報市水行政主管部門、發(fā)展改革部門批準(zhǔn)后實施。

　　市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水文情勢變化，適時調(diào)整市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　全市水文站網(wǎng)設(shè)置情況由市水文機(jī)構(gòu)向社會公布。

　　第九條 納入市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的水文測站(以下簡稱市級水文測站)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)列入市水行政主管部門基本建設(shè)計劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施，并進(jìn)行專項驗收。

　　新建、改建、擴(kuò)建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測站的，應(yīng)當(dāng)將水文測站建設(shè)經(jīng)費或者更新改造經(jīng)費納入工程建設(shè)概算。直接為水利工程設(shè)施提供服務(wù)的水文測站，其運(yùn)行管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在水利工程維護(hù)經(jīng)費中安排。

　　第十條 可以利用現(xiàn)有水文測站的區(qū)域不得重復(fù)建設(shè)水文測站。因特殊情況確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　水文測站由設(shè)立單位建設(shè)和管理;設(shè)立單位無能力管理的，可以委托市水文機(jī)構(gòu)管理。

　　撤銷水文測站的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十一條 因工程建設(shè)確需遷移市級水文測站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目立項前持具有乙級以上水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位出具的論證報告，向市水文機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)審查報市水行政主管部門同意后實施。遷移所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　論證報告應(yīng)當(dāng)包括遷移位置、監(jiān)測環(huán)境、設(shè)施設(shè)備配置、應(yīng)急監(jiān)測措施、對比觀測方案、水文資料一致性評價、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。

　　市級水文測站遷移期間，有關(guān)水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保證水文監(jiān)測工作的正常開展。

　　第十二條 新建、改建、擴(kuò)建列入水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的水文測站，所在地人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在項目立項、規(guī)劃選址、土地劃撥、建設(shè)費用、監(jiān)測環(huán)境保護(hù)等方面給予支持。

　　已有水文測站用地應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)辦理土地登記手續(xù)。

　　第三章 水文監(jiān)測與情報預(yù)報

　　第十三條 從事水文監(jiān)測的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量。

　　任何單位和個人不得漏報、遲報、錯報、瞞報水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測資料。

　　第十四條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對江河湖庫和地下水等水體的水量、水質(zhì)、水生態(tài)的監(jiān)測，為防汛防旱、實行最嚴(yán)格的水資源管理制度、水環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)提供及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測資料。

　　市水文機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，委托符合規(guī)定條件的單位或者個人承擔(dān)雨量、水位等水文監(jiān)測項目。受委托的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照委托事項和要求從事項目監(jiān)測。

　　第十五條 水文機(jī)構(gòu)受水行政主管部門委托，做好下列工作：

　　(一)開展飲用水源地水量、水質(zhì)監(jiān)測，編制飲用水源地水文情報預(yù)報;發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及飲用水安全，或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，并及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報所在地人民政府及其水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和供水主管部門。

　　(二)開展水功能區(qū)水質(zhì)狀況的動態(tài)監(jiān)測，定期編制水功能區(qū)監(jiān)測簡報;發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)要求的，及時報告所在地人民政府及其水行政主管部門，并通報有關(guān)部門。

　　(三)開展調(diào)水引流、護(hù)水控藻監(jiān)測和藍(lán)藻湖泛巡查，編制監(jiān)測簡報，及時報市水行政主管部門。

　　(四)開展地下水監(jiān)測，定期編制地下水動態(tài)監(jiān)測簡報和年度公報;發(fā)現(xiàn)地下水水位、水質(zhì)異常的，及時報告所在地人民政府及其水行政主管部門。

　　(五)開展環(huán)境資源補(bǔ)償段面水量、區(qū)域水量監(jiān)測，定期提供區(qū)域邊界、環(huán)境資源補(bǔ)償段面水量監(jiān)測成果。

　　第十六條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文巡測和調(diào)查分析工作，建立健全水文監(jiān)測應(yīng)急機(jī)制，加快水文自動監(jiān)測和快速反應(yīng)能力建設(shè)，完善監(jiān)測手段，提高公共服務(wù)水平。

　　第十七條 水功能區(qū)水量、水質(zhì)及污染物排放的監(jiān)測成果應(yīng)當(dāng)作為檢查、考核水功能區(qū)的依據(jù)。

　　第十八條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)提供實時水情、雨情、旱情信息及水文情報預(yù)報。

　　水文機(jī)構(gòu)為編制水文情報預(yù)報需要使用其他部門和單位設(shè)立的水文測站的水文資料時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

　　第十九條 水文情報預(yù)報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度。

　　水文情報預(yù)報、洪水情報預(yù)報和旱情分析預(yù)報，由市、市(縣)、區(qū)人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者市水文機(jī)構(gòu)，依照職權(quán)適時發(fā)布。

　　廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱和發(fā)布時間。

　　禁止其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。

　　第二十條 市、市(縣)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水情、旱情等信息監(jiān)測系統(tǒng)和洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)。

　　無線電管理部門、通信服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為水文監(jiān)測、報訊工作提供可靠的通信保障。任何單位和個人不得擠占、干擾水文機(jī)構(gòu)使用的無線信道和有線通信線路。

　　第四章 水文資料使用與管理

　　第二十一條 本辦法所稱水文監(jiān)測資料，是指本行政區(qū)域內(nèi)的江河湖庫的水位、流量、水質(zhì)、泥沙，地下水水位、水質(zhì)、開采量，降水量、蒸發(fā)量、墑情等實施監(jiān)測的數(shù)據(jù)和整編后的資料。

　　第二十二條 水文監(jiān)測單位當(dāng)年的水文監(jiān)測資料整編后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定于次年二月底前向市水文機(jī)構(gòu)匯交。

　　市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水文信息共享平臺，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供便利，但屬于國家秘密的除外。

　　第二十三條 國家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等公益性事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無償提供;其他情形需要使用水文監(jiān)測資料的，按照規(guī)定收取費用。

　　第二十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，會同有關(guān)部門、單位組織開展水文水資源調(diào)查評價工作。

　　水文水資源調(diào)查評價工作應(yīng)當(dāng)委托具有水文水資源調(diào)查評價乙級以上資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，其評價成果由市水行政主管部門組織審定。

　　第二十五條 從事水文水資源調(diào)查評價的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)。

　　在本市從事水文水資源調(diào)查評價的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)绞兴姓鞴懿块T登記備案，并接受市水行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第五章 水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護(hù)

　　第二十六條 任何單位和個人不得侵占、毀壞水文站房、水尺、水文纜道、監(jiān)測斷面、測船及碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井(臺)、監(jiān)測標(biāo)志、專用道路、基本(校核)水準(zhǔn)點、儀器設(shè)備、水文通信設(shè)施及附屬設(shè)施等，不得擅自使用、移動水文監(jiān)測設(shè)施。

　　市級水文測站的水文監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，因水毀、雷擊、滑坡、風(fēng)暴潮、地震等不可抗力遭受破壞的，所在地人民政府和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)，確保其正常運(yùn)行。

　　第二十七條 任何單位和個人都有保護(hù)水文監(jiān)測設(shè)施和環(huán)境的義務(wù)。

　　水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同所在地水行政主管部門，制定所管轄的水文測站監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍方案，報所在地人民政府批準(zhǔn)后設(shè)立保護(hù)范圍標(biāo)志。

　　第二十八條 水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定:

　　(一)測驗河段：省管以上河道的水文測驗斷面上、下游各1000米，其他河道的水文測驗斷面上、下游各500米;

　　(二)測驗設(shè)施：水文纜道操作室、水文纜道的支架(柱)及錨碇、水文自動測流平臺、水位計臺、水文遙測系統(tǒng)儀器室、水文通信設(shè)施等周邊以外20米;

　　(三)水文觀測場：水文觀測場地周邊以外10米;觀測場周邊10米以外有障礙物的，障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂端與儀器口高差的2倍。

　　第二十九條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動：

　　(一)種植高桿作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、構(gòu)筑物，停靠船只;

　　(二)取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物;

　　(三)在監(jiān)測斷面取水、排污，在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路;

　　(四)埋設(shè)管線，設(shè)置障礙物，設(shè)置漁具、錨碇、錨鏈，在水尺(樁)上栓系牲畜;

　　(五)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，種植水生植物，燒荒、燒窯、熏肥;

　　(六)其他危害水文監(jiān)測設(shè)施安全、干擾水文監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行、影響水文監(jiān)測結(jié)果的活動。

　　第三十條 在測驗河段水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程，可能影響水文監(jiān)測的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有乙級以上水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)論證，采取相應(yīng)措施，并向市水文機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)征得有管理權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者水行政主管部門同意后方可建設(shè)。

　　因工程建設(shè)致使水文測站改建的，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)，水文測站改建后不得低于原標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十一條 水文監(jiān)測人員在河道、公路、橋梁上進(jìn)行水文監(jiān)測時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，過往船只、車輛應(yīng)當(dāng)減速慢行或者避讓，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　水文監(jiān)測專用車(船)執(zhí)行防汛搶險、突發(fā)性水污染事件測報等緊急任務(wù)，通過公路、橋梁、船閘時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以放行，并按照規(guī)定免收過路、過橋、過閘費。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十二條 國家工作人員在水文管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，在水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)管線、在水尺(樁)上栓系牲畜、種植水生植物或者燒荒、燒窯、熏肥的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以200元以上2000元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七章 附 則

　　第三十五條 本辦法自2013年10月1日起施行。