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　　石家莊市供熱用熱條例

　　石家莊市供熱用熱條例

　　河北省石家莊市人大常委會

　　石家莊市供熱用熱條例

　　石家莊市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　《石家莊市供熱用熱條例》已經(jīng)2013年5月30日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議審議批準，現(xiàn)予以公布，自2013年9月1日起施行。

　　石家莊市人大常委會

　　2013年6月5日

　　河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《石家莊市供熱用熱條例》的決定

　　(2013年5月30日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過)

　　河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議決定，批準《石家莊市供熱用熱條例》，由石家莊市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

　　石家莊市供熱用熱條例

　　第一章 總 則

　　第一條為了改善民生和發(fā)展供熱事業(yè)，加強城市供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，保障供熱用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 市行政區(qū)域內(nèi)，從事供熱用熱規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動和用熱活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市供熱用熱的監(jiān)督管理工作，具體實施由市供熱用熱管理機構(gòu)負責(zé)。

　　市內(nèi)區(qū)供熱用熱管理機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)監(jiān)督管理日常工作，并接受市供熱用熱行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　縣(市)、礦區(qū)人民政府供熱用熱行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的供熱用熱管理工作，并接受市供熱用熱行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　發(fā)展和改革、財政、物價、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城市管理、住房、園林、環(huán)境保護、質(zhì)監(jiān)、民政、水務(wù)、工信及電力等部門按照各自職責(zé)，做好供熱用熱的相關(guān)工作。

　　第四條 發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、以集中供熱為主、多元化供熱為輔、屬地管理、節(jié)能環(huán)保、保障安全的原則。

　　第五條 市供熱用熱行政主管部門根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，對供熱工程使用的產(chǎn)品和技術(shù)定期公布其推廣、限制、淘汰目錄。

　　第六條市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要加強熱源、熱網(wǎng)建設(shè)，并制定鼓勵和支持利用清潔能源、可再生能源等新技術(shù)、新工藝供熱的具體政策，積極加以推廣，逐步淘汰能耗高和污染重的供熱方式。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條市內(nèi)區(qū)和正定縣、鹿泉市、藁城市、欒城縣供熱用熱規(guī)劃由市供熱用熱行政主管部門會同發(fā)展和改革、環(huán)境保護等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，市規(guī)劃行政主管部門審查，市人民政府批準。

　　變更城市供熱用熱規(guī)劃，依照前款規(guī)定辦理。

　　縣(市)、礦區(qū)供熱用熱行政主管部門會同有關(guān)部門編制轄區(qū)內(nèi)的供熱用熱規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施。

　　第八條 城市熱源和供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市居住規(guī)模、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，做到提前設(shè)計、提前建設(shè)、提前運轉(zhuǎn)。

　　市供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱用熱規(guī)劃制定年度新建、改建、擴建熱源、熱網(wǎng)供熱設(shè)施等供熱工程建設(shè)計劃，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照年度計劃組織實施。

　　第九條城市建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱用熱規(guī)劃預(yù)留建設(shè)熱源、熱網(wǎng)、熱力站等供熱配套設(shè)施的建設(shè)用地或空間，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。

　　第十條 在市區(qū)集中供熱覆蓋的區(qū)域內(nèi)，不得新建非集中供熱燃煤鍋爐。

　　集中供熱覆蓋前已建成使用的非集中供熱燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護行政主管部門限期停止使用和拆除，改用環(huán)保節(jié)能型供熱方式由供熱用熱行政主管部門實施。限期時間由市人民政府確定。

　　第十一條 供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱用熱規(guī)劃，確定規(guī)劃建設(shè)項目的供熱方案。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案建設(shè)供熱用熱設(shè)施，不得擅自變更供熱方案確定的供熱方式。

　　供熱用熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)按照法定程序進行招標、投標，納入正常建設(shè)程序管理。

　　第十二條房屋建筑工程分戶熱計量表以前的供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范;選用的設(shè)備、材料、計量器具等應(yīng)由建設(shè)單位通過公開招標進行采購，符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。

　　第十三條新建建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市建筑節(jié)能標準，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)安裝熱計量和溫度調(diào)控裝置，實行分戶計量、溫度調(diào)控。

　　既有建筑未達到百分之五十以上建筑節(jié)能標準、分戶控制和溫度調(diào)控的，應(yīng)當(dāng)逐步進行建筑節(jié)能和溫度調(diào)控改造，由市人民政府制定計劃，逐步實行供熱計量收費。

　　新建大型公共建筑、商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)利用清潔能源供熱用熱，同步設(shè)計和建設(shè)使用清潔能源所需設(shè)施。

　　第十四條 對供熱設(shè)施進行分戶控制改造的單位，應(yīng)當(dāng)提前七日將改造實施方案報供熱用熱行政主管部門備案。

　　供熱設(shè)施分戶控制改造，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)施工規(guī)范和技術(shù)標準。因?qū)嵤┓謶艨刂聘脑旖o熱用戶造成損壞的，改造單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù);造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　政府推進供熱設(shè)施改造時，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持。

　　第十五條供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和規(guī)范邀請有關(guān)機構(gòu)進行驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用;驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)于驗收合格之日起，十五日內(nèi)到建設(shè)行政主管部門備案并提供供熱工程檔案資料。

　　供熱工程竣工驗收時，供熱單位應(yīng)當(dāng)全程參與，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先七日內(nèi)告知供熱單位。

　　第十六條按照供熱用熱規(guī)劃進行建設(shè)的供熱工程需要穿越某一地段、空間或建筑物時，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成相關(guān)建筑或設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù);無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評估予以補償。供熱工程確需挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十七條需要納入供熱管網(wǎng)且符合入網(wǎng)條件的，供熱單位應(yīng)與入網(wǎng)申請人簽訂入網(wǎng)協(xié)議。協(xié)議簽訂后三十日內(nèi)由供熱單位向供熱用熱行政主管部門備案。

　　供熱入網(wǎng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括入網(wǎng)面積、費用標準、供熱計量設(shè)備、驗收移交約定、保修期內(nèi)的維修責(zé)任、雙方的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第三章 供熱管理和服務(wù)

　　第十八條 城市集中供熱實行經(jīng)營許可制度，供熱單位應(yīng)當(dāng)取得供熱經(jīng)營許可，在批準的供熱規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)營。

　　取得《供熱經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)符合城市供熱用熱規(guī)劃的要求;

　　(二)熱源和供熱設(shè)施符合國家標準;

　　(三)有固定的經(jīng)營場所、完善的管理機構(gòu)、安全管理制度和健全的經(jīng)營方案;

　　(四)技術(shù)負責(zé)人、主要專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)考試合格;

　　(五)有健全的供熱事故搶險預(yù)案和能力，并配備專業(yè)的搶險搶修人員、儀器、設(shè)備和交通工具;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十九條熱源單位與供熱單位、供熱單位與用熱單位和熱用戶應(yīng)簽訂相關(guān)合同。合同示范文本由市供熱用熱行政主管部門會同市工商行政主管部門監(jiān)制。

　　第二十條 熱源單位、供熱單位應(yīng)按照合同約定按時、保質(zhì)、保量供熱，并履行下列義務(wù)：

　　(一)指導(dǎo)熱用戶正確使用供熱設(shè)施;

　　(二)配備相應(yīng)的專業(yè)維修人員及維修設(shè)施、設(shè)備，按照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標準，定期進行維修、養(yǎng)護，保證供熱設(shè)施正常運轉(zhuǎn);

　　(三)維修供熱設(shè)施應(yīng)避開采暖期，并提前十五日通知相關(guān)熱用戶;

　　(四)采暖期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過二十四小時的，供熱單位應(yīng)提前兩日通知熱用戶，并按約定退還停供時間的相應(yīng)熱費。

　　第二十一條 因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱單位應(yīng)及時組織搶修，并告知受影響區(qū)域的熱用戶和供熱用熱管理機構(gòu)。

　　第二十二條供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。要求停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始六個月前向供熱用熱行政主管部門提出申請，供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)做出是否批準的決定。做出批準決定的，應(yīng)當(dāng)對供熱范圍內(nèi)的用戶做出妥善安排。

　　第二十三條 供熱單位對供熱設(shè)施充水試壓，應(yīng)明確充水試壓時間，并提前三日通知熱用戶。

　　第二十四條采暖期為當(dāng)年的11月15日零時至次年的3月15日零時。提前或者延長供暖時間，由市人民政府決定，并向社會公告。提前和延長供暖的補貼熱費由本級財政支付。

　　采暖期內(nèi)，對符合國家設(shè)計規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶臥室、起居室(廳)的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范的溫度(18℃±2℃)要求。

　　非居民熱用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家標準或者由供熱用熱雙方在供熱合同中約定。

　　第二十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)在采暖期內(nèi)設(shè)立二十四小時供熱服務(wù)熱線。對供熱和服務(wù)質(zhì)量的投訴，供熱單位應(yīng)及時處理;供熱用熱行政主管部門在采暖期內(nèi)應(yīng)建立二十四小時監(jiān)督舉報電話，對供熱質(zhì)量進行監(jiān)督。

　　第二十六條 供熱單位和熱用戶對供熱質(zhì)量是否達標產(chǎn)生爭議的，可以委托具有室溫檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測，費用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　因供熱單位責(zé)任造成熱用戶室內(nèi)溫度未達到本條例規(guī)定的最低溫度或者合同約定溫度的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或雙方約定退還相應(yīng)的供熱采暖費。

　　第四章 用熱和熱費管理

　　第二十七條 熱用戶變更用熱面積、用熱量以及其他用熱事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)。

　　熱用戶停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)在當(dāng)年的3月15日至10月15日期間，向供熱單位提出申請，辦理手續(xù)并繳納拆裝等費用。

　　第二十八條供熱用熱行政主管部門對供熱用熱行為進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示由政府部門頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》，使用規(guī)范有效的執(zhí)法文書，供熱單位、熱用戶以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　供熱單位工作人員在入戶抄表和對用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進行檢查、維修時，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十九條 任何單位或個人不得實施下列行為：

　　(一)擅自接管用熱;

　　(二)在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝排水閥、換熱裝置、放供熱管網(wǎng)水;

　　(三)擅自改動供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)及居室原有保溫結(jié)構(gòu)，擅自開閥供暖;

　　(四)擅自在供熱管道上安裝管道泵;

　　(五)破壞供熱計量器具準確度;

　　(六)其他妨礙供熱設(shè)施正常運行和影響供熱的行為。

　　第三十條 居民供熱價格實行政府定價;非居民供熱價格實行政府指導(dǎo)價。

　　市價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同供熱用熱行政主管部門根據(jù)供熱主要原材料市場價格等因素，按照法定程序適時調(diào)整居民供熱價格。

　　第三十一條制定和調(diào)整居民供熱價格，價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，聽取熱用戶和供熱單位等有關(guān)方面的意見，并作為制定和調(diào)整價格的依據(jù)。

　　熱價不足以補償供熱單位正常供熱成本，又不能及時調(diào)整熱價時，應(yīng)當(dāng)對供熱單位實行政府臨時補貼。

　　第三十二條 民用建筑供熱實行按面積計費的，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件向基本熱價和計量熱價兩部制計費過渡，逐步實現(xiàn)按計量熱價收費。

　　民用建筑計熱面積以《房屋所有權(quán)證》建筑面積為準，雙方發(fā)生爭議時，以住房行政主管部門認定的面積為準。

　　未實行按計量收費的空置房不用熱的，在采取有效措施后，按應(yīng)交納熱費總額的百分之二十收取。

　　第三十三條用于熱費結(jié)算的熱計量表發(fā)生計量失準的，計量熱費按耗熱量定額的百分之八十五的比例進行結(jié)算。系熱用戶人為損壞的，計量熱費按耗熱量定額的1?1倍進行結(jié)算。

　　第三十四條居民熱用戶應(yīng)當(dāng)按照價格行政主管部門核定的熱價，在11月10日前向供熱單位或供熱單位委托的收費機構(gòu)交納熱費。

　　供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價格行政主管部門公布的標準收取熱費，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

　　第三十五條 政府應(yīng)當(dāng)對符合條件的重點優(yōu)撫對象、享受城市居民最低生活保障待遇和其他特困家庭給予熱費補助。

　　第五章 設(shè)施管理

　　第三十六條居民熱用戶戶外供熱設(shè)施和戶內(nèi)共用供熱設(shè)施由供熱單位負責(zé)維護、管理;居民熱用戶的戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施由熱用戶負責(zé)維護，需要更新改造的，更換供熱設(shè)施的費用由熱用戶承擔(dān)。

　　依照產(chǎn)權(quán)關(guān)系界定維護管理責(zé)任的，產(chǎn)權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)移后從其前款規(guī)定。

　　非居民熱用戶的供熱設(shè)施管理責(zé)任，由供熱用熱雙方在合同中約定。

　　第三十七條熱計量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格后方可安裝使用，并進行周期檢定。供熱用熱雙方對熱計量發(fā)生爭議時，由法定計量檢定機構(gòu)進行檢定，檢定費用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第三十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其供熱設(shè)施及其安全防護范圍內(nèi)，設(shè)置明顯的安全警示標志。

　　改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)供熱單位同意并報供熱用熱行政主管部門批準后方可施工，發(fā)生的有關(guān)費用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第三十九條 熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期檢查、維護供熱設(shè)施，確保供熱設(shè)施正常運行。

　　第四十條供熱設(shè)施發(fā)生故障影響供熱緊急搶修，需要挖掘市政設(shè)施和綠地的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在搶修施工的同時向相關(guān)行政主管部門報告，并按照規(guī)定補辦手續(xù)，竣工驗收后由供熱單位及時恢復(fù)原狀或者支付相應(yīng)費用。

　　第四十一條居民熱用戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生故障，對公共安全和其他住戶的利益造成嚴重影響時，維護管理責(zé)任方應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時通知相關(guān)熱用戶。

　　維護管理責(zé)任方工作人員在搶修過程中造成熱用戶財產(chǎn)損失的，維護管理責(zé)任方應(yīng)當(dāng)給予補償;因熱用戶原因造成損失的，由熱用戶承擔(dān)。

　　第四十二條 供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全保護距離范圍內(nèi)，任何單位和個人不得實施下列行為：

　　(一)修建建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線;

　　(二)挖坑、掘土或者打樁;

　　(三)爆破作業(yè);

　　(四)堆放垃圾、雜物或者危險廢物;

　　(五)排放液體或者腐蝕性氣體;

　　(六)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

　　第四十三條 市、縣(市)、礦區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和應(yīng)急保障資金、物資設(shè)備保障體系。

　　熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶修搶險應(yīng)急預(yù)案，向熱用戶公布維修、搶險和供熱服務(wù)電話，做出服務(wù)承諾。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十四條 違反本條例第九條規(guī)定，按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定進行處罰。

　　第四十五條違反本條例第十一條規(guī)定，建設(shè)單位未按供熱用熱行政主管部門確定的供熱方案進行建設(shè)的，由供熱用熱行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十六條違反本條例第十三條第一款規(guī)定，新建建筑未實行分戶計量的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第四十七條違反本條例第十五條規(guī)定，供熱工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格就交付使用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進行處罰。

　　第四十八條供熱單位違反第十八條規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證，擅自從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱用熱行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十九條熱源單位、供熱單位違反第二十條、第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款：

　　(一)未按照規(guī)定要求連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱的;

　　(二)未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的。

　　第五十條違反本條例第二十九條規(guī)定，實施妨礙供熱設(shè)施正常運行和影響供熱行為的，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十一條違反本條例第三十八條規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第五十二條違反本條例第四十二條規(guī)定，實施了影響供熱設(shè)施安全的行為，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為;造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失。

　　第五十三條供熱用熱行政主管部門和其他有關(guān)部門濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第五十四條本條例所稱供熱，是指供熱單位利用熱源單位提供熱能、熱電聯(lián)產(chǎn)或采用區(qū)域鍋爐以及其他清潔能源、可再生能源等，為單位和個人有償提供熱能的行為。

　　本條例所稱用熱，是指單位和個人有償使用供熱單位提供熱能的行為。

　　本條例所稱熱源單位是指生產(chǎn)并提供熱能的單位。

　　本條例所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產(chǎn)的熱能為熱用戶從事供熱經(jīng)營的單位。

　　本條例所稱熱用戶，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

　　第五十五條 本條例自2013年9月1日起施行。