濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位： 　　《淮北市二手車流通管理實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○一一年四月十一日 　　 淮北市二手車流通管理實施辦法 　　為加強(qiáng)我市二手車的流通管理，規(guī)范經(jīng)營行為，保障交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)二手車流通行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局《二手車流通管理辦法》（2005年2號令，以下簡稱《管理辦法》）和商務(wù)部《二手車交易規(guī)范》（以下簡稱《交易規(guī)范》）等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。 　　第一條 凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動或者與二手車相關(guān)的活動，均適用本辦法。 　　第二條 市政府建立由商務(wù)部門牽頭，工商、公安、稅務(wù)、物價等部門組成的聯(lián)席會議制度，分管市長為召集人，加強(qiáng)對二手車流通工作的協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)。 　　第三條 商務(wù)部門負(fù)責(zé)制訂全市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，包括根據(jù)我市汽車保有量和二手車交易規(guī)模對二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)開設(shè)店鋪的規(guī)劃；負(fù)責(zé)具體組織二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體的備案和信息報送工作。 　　公安部門負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理我市二手車轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并定期向聯(lián)席會議通報我市汽車保有量、機(jī)動車保有量、二手車交易量等信息。 　　工商行政管理部門負(fù)責(zé)二手車經(jīng)營主體的注冊登記；負(fù)責(zé)二手車市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體交易行為的監(jiān)督管理，對無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營二手車等違法違規(guī)行為進(jìn)行依法查處，并定期公布依法取得登記的二手車企業(yè)名單；負(fù)責(zé)二手車經(jīng)營活動中格式合同的推廣工作；負(fù)責(zé)受理二手車消費者投訴舉報。 　　國稅部門和地稅部門依據(jù)各自職能負(fù)責(zé)二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)的稅收征管工作，依法查處發(fā)票使用和管理的違法行為；國稅部門負(fù)責(zé)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的管理和發(fā)放，規(guī)范《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的開具使用。 　　物價部門負(fù)責(zé)對二手車交易市場收費的監(jiān)督檢查，查處違法、違規(guī)收費行為；負(fù)責(zé)對稅務(wù)部門可以委托的二手車交易應(yīng)稅價格進(jìn)行認(rèn)定。 　　第四條 汽車行業(yè)協(xié)會和二手車流通行業(yè)協(xié)會應(yīng)做好行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等工作，為消費者、會員企業(yè)和政府相關(guān)部門提供市場、價格、管理等信息。 　　第五條 本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運輸車）、掛車和摩托車。 　　二手車交易市場是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場所。 　　第六條 二手車經(jīng)營主體是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記，從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評估的企業(yè)。 　　第七條 市商務(wù)局會同有關(guān)部門根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和汽車消費情況，以全市汽車保有量為主要參考依據(jù)，合理規(guī)劃全市二手車交易市場數(shù)量。原則上汽車保有量在10萬輛以內(nèi)只規(guī)劃1家交易市場；每增加6萬輛再規(guī)劃1家交易市場。 　　鑒于目前濉溪縣汽車保有量和交易量較少，且相對集中在城區(qū)，原則上濉溪縣只設(shè)立二手車交易市場分公司，以方便車主交易。 　　第八條 二手車交易市場應(yīng)有交易服務(wù)、辦公需要的固定場地，原則上經(jīng)營場地面積不低于1萬平方米，并有與經(jīng)營設(shè)施和規(guī)模相適應(yīng)的資本金。 　　二手車經(jīng)銷企業(yè)開設(shè)店鋪，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，并有相應(yīng)的二手車購銷和車輛展示場地，原則上展示場地不少于500平方米。 　　第九條申請設(shè)立二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)開設(shè)店鋪，必須取得市商務(wù)局的規(guī)劃確認(rèn)書后，才能向市工商局提出申請。申請材料包括規(guī)劃確認(rèn)書、驗資證明、土地證明（租賃土地必須有10年以上的租賃協(xié)議）等。市工商局收到申請材料后，報聯(lián)席會議進(jìn)行會審，做出同意設(shè)立或不同意設(shè)立的審查意見，工商部門依據(jù)會審意見，做出依法辦理登記或不予辦理登記的決定。依法設(shè)立的二手車交易市場應(yīng)在取得營業(yè)執(zhí)照兩個月內(nèi)，向市商務(wù)局備案。 　　第十條二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　（一）二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照工商部門登記核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動，名稱冠名應(yīng)分別為“二手車經(jīng)銷、二手車經(jīng)紀(jì)、二手車拍賣、二手車鑒定評估”等字樣，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營。 　　1. 二手車經(jīng)銷企業(yè)只能從事二手車收購、銷售經(jīng)營活動，不得從事中介、經(jīng)紀(jì)和為其他二手車交易提供交易服務(wù)場所的經(jīng)營活動。 　　2. 二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得從事二手車經(jīng)銷、鑒定評估的經(jīng)營活動。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)取得工商部門認(rèn)定經(jīng)紀(jì)資格證書，佩證上崗。二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易經(jīng)紀(jì)活動必須在交易市場內(nèi)進(jìn)行。 　　3. 二手車拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)拍賣法的規(guī)定從事二手車拍賣活動。 　　4. 二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)必須具備省商務(wù)廳核準(zhǔn)資質(zhì)證書，同時必須取得價格主管部門認(rèn)定的價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循“客觀、真實、公正、公開和自愿”的原則，依法開展二手車鑒定評估業(yè)務(wù)，并按照規(guī)定的格式出具規(guī)范的車輛鑒定評估報告，對評估報告內(nèi)容的真實性和完整性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不得從事二手車經(jīng)紀(jì)和經(jīng)銷的經(jīng)營活動。 　　（二）二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營和納稅，遵守商業(yè)道德，接受主管部門的監(jiān)督檢查。 　　（三）二手車交易、經(jīng)紀(jì)、拍賣活動應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，使用工商部門統(tǒng)一制定的《二手車買賣合同示范文本》。 　　（四）二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體對車輛狀況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示（公示牌要注明使用時間、行駛里程、稅費交納、重大質(zhì)量瑕疵、資產(chǎn)權(quán)屬等內(nèi)容）。 　　（五）二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立完整規(guī)范的二手車交易檔案，確保檔案資料真實、完整，交易檔案保存期不少于10年。 　　（六）二手車直接交易的應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場內(nèi)進(jìn)行。自然人不得以個人名義從事二手車經(jīng)營或提供相關(guān)有償服務(wù)。 　　第十一條 二手車交易市場經(jīng)營者可以依法收取交易服務(wù)費和物業(yè)服務(wù)費等。交易服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價或政府指導(dǎo)價，由物價部門核定。物業(yè)服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)價，報物價部門備案。交易服務(wù)費和物業(yè)服務(wù)費應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)并向社會公開。 　　二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、二手車拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易服務(wù)合同約定收取傭金。 　　二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價部門的有關(guān)規(guī)定收取鑒定評估費。 　　收取服務(wù)費應(yīng)當(dāng)開具由地方稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，并依法納稅。 　　第十二條 依法設(shè)立的二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)開具稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。 　　二手車交易市場經(jīng)營者只能對入場經(jīng)營的二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和直接交易者開具二手車銷售發(fā)票，不得為其他企業(yè)和個人代開發(fā)票。 　　經(jīng)銷企業(yè)只能對本企業(yè)銷售的二手車開具二手車銷售發(fā)票(須附取得所有權(quán)或處置權(quán)的購車票據(jù)或相關(guān)證明，且發(fā)票上賣方為該經(jīng)銷企業(yè))，不得為其他企業(yè)和個人代開發(fā)票。 　　拍賣企業(yè)在通過公開拍賣成交并收取款項后，向買受人出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，須應(yīng)交納二手車增值稅的車輛或單位應(yīng)主動與委托代征代繳機(jī)構(gòu)辦理增值稅和地方各稅、費（基金），交納后方可辦理過戶手續(xù)，不得為其他企業(yè)及個人代開發(fā)票。 　　第十三條稅務(wù)部門向有關(guān)企業(yè)出售二手車銷售發(fā)票時，應(yīng)查驗二手車經(jīng)營者（二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)）是否具有商務(wù)部門的備案登記手續(xù)及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，無備案登記手續(xù)的，不予出售發(fā)票。 　　第十四條公安機(jī)關(guān)車輛管理部門辦理二手車過戶手續(xù)時要查驗《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，發(fā)現(xiàn)二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)代開發(fā)票或有明顯虛開發(fā)票行為的，要及時書面通知商務(wù)、國稅、工商等部門，并暫時停止辦理二手車過戶手續(xù)。 　　第十五條二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)未按規(guī)定保管、使用、開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的，二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)為他人進(jìn)行二手車直接交易或通過經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易時代開或虛開《二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票》的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰。 第十六條本辦法于頒布之日起施行。