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新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-17 · 8601人看過(guò)
  第167號(hào)   《新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》已經(jīng)2011年3月23日自治區(qū)第十一屆人民政府第20次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2011年10月1日起施行。   自治區(qū)主席 努爾·白克力   二○一一年四月四日   新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法   第一章 總 則   第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理,保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。   第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口服務(wù)和管理活動(dòng)。   第三條 本辦法所稱(chēng)流動(dòng)人口,是指離開(kāi)戶籍所在地縣級(jí)行政區(qū)域到其他行政區(qū)域居住的人員。但是,離開(kāi)市轄區(qū)到本市其他市轄區(qū)居住的人員除外。   第四條 流動(dòng)人口服務(wù)和管理堅(jiān)持公平公正、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、規(guī)范管理的方針,實(shí)行屬地管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的原則。   第五條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行法定義務(wù),維護(hù)社會(huì)秩序,遵守社會(huì)公德,服從有關(guān)部門(mén)的管理。   第六條 流動(dòng)人口服務(wù)和管理的主要任務(wù)是:   (一)提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)登記服務(wù);   (二)提供計(jì)劃生育、傳染病防治和臨時(shí)救助服務(wù);   (三)保障適齡兒童接受義務(wù)教育;   (四)開(kāi)展健康衛(wèi)生、法制宣傳教育;   (五)進(jìn)行居住登記、出租房屋等治安管理;   (六)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益;   (七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他任務(wù)。   第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并列入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理體系,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)平等化,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展相應(yīng)增加。   第八條 縣級(jí)以上人民政府流動(dòng)人口服務(wù)和管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)依照本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門(mén)的流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。   街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體組織實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。   公安、人力資源和社會(huì)保障、工商、人口和計(jì)劃生育、民政、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政、財(cái)政、教育等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)和管理相關(guān)工作;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和城市社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。   第九條 流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù),其合法權(quán)益受到侵害的,有權(quán)向有關(guān)部門(mén)檢舉、申訴或者控告。受理檢舉、申訴或者控告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;對(duì)不屬于本部門(mén)管理的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門(mén)。   第十條 禁止針對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)設(shè)置歧視性限制;禁止干涉用人單位合法招用流動(dòng)人口;禁止針對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)或者用人單位招用流動(dòng)人口設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目。   第十一條 各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)對(duì)在流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。   第二章 流動(dòng)人口服務(wù)   第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善流動(dòng)人口的權(quán)益保障機(jī)制、社會(huì)保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,建設(shè)公用設(shè)施,制定勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、義務(wù)教育、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計(jì)劃生育、法律服務(wù)等公共政策方面保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。   第十三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)公共就業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力和有就業(yè)愿望的流動(dòng)人口,免費(fèi)提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)登記等服務(wù)。   流動(dòng)人口按照有關(guān)規(guī)定,可以在現(xiàn)居住地參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試或者鑒定,享受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)考試、鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)人口減免考試、鑒定費(fèi)用。   第十四條 縣(市)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的人力資源管理與就業(yè)服務(wù),提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù),依法處理用人單位與流動(dòng)人口的勞動(dòng)爭(zhēng)議,處理用人單位侵害流動(dòng)人口勞動(dòng)保障合法權(quán)益的行為。   第十五條 縣(市)以上人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向育齡流動(dòng)人口宣傳人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),為育齡流動(dòng)人口提供與常住人口同等待遇的計(jì)劃生育服務(wù)。   第十六條 縣(市)以上衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口中開(kāi)展婦女兒童健康教育和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作,向流動(dòng)人口提供與常住人口同等待遇的預(yù)防接種和傳染病防治服務(wù),并對(duì)流動(dòng)人口集中的公共場(chǎng)所定期開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。   第十七條 縣(市)以上民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口困難群體臨時(shí)救助納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,為生活無(wú)著落的流動(dòng)人口提供臨時(shí)救助服務(wù)。   第十八條 縣(市)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口基本住房保障納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,完善相關(guān)政策,開(kāi)展公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。   第十九條 縣(市)以上教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)流動(dòng)人口中適齡兒童的教育管理工作,指導(dǎo)、督促中小學(xué)校做好流動(dòng)人口義務(wù)教育工作,保障流動(dòng)人口享有與常住人口平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。   第二十條 縣(市)以上工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)辦理注冊(cè)登記,并實(shí)施監(jiān)督管理,保障流動(dòng)人口開(kāi)展合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。   第二十一條 縣(市)以上司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展流動(dòng)人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作,引導(dǎo)流動(dòng)人口依法維護(hù)自身合法權(quán)益。   法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)人口提供法律援助。   第二十二條 招錄、聘用流動(dòng)人口從業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)與招錄、聘用的流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同,按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬,依法辦理社會(huì)保險(xiǎn),為流動(dòng)人口提供安全衛(wèi)生的勞動(dòng)環(huán)境。   流動(dòng)人口參加和組織工會(huì)的權(quán)利受法律保護(hù)。流動(dòng)人口在工會(huì)活動(dòng)中與常住人口享有同等權(quán)利,履行同等義務(wù)。   第三章 流動(dòng)人口管理   第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)人口信息網(wǎng)絡(luò)管理建設(shè),建立和完善具有信息采集、整理傳遞、分析預(yù)測(cè)、定期發(fā)布等功能的統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的互聯(lián)互通、信息共享。   流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與流動(dòng)人口戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、公安機(jī)關(guān),建立流動(dòng)人口信息協(xié)查通報(bào)制度,運(yùn)用流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報(bào)流動(dòng)人口服務(wù)和管理信息。   第二十四條 公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理中知悉的流動(dòng)人口信息,應(yīng)當(dāng)予以保密,不得用于法定職責(zé)以外的用途。   第二十五條 縣(市)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)人口的治安管理工作,指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人落實(shí)流動(dòng)人口的治安管理責(zé)任和措施。   第二十六條 流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)持本人身份證或者其他有效身份證明及住所證明,到城市社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)申報(bào)居住登記。城市社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)在辦理流動(dòng)人口成年育齡婦女居住登記時(shí),應(yīng)當(dāng)核查其戶籍所在地人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)出具的計(jì)劃生育證明;沒(méi)有計(jì)劃生育證明的,應(yīng)當(dāng)在居住登記中載明。   流動(dòng)人口變更居住地的,按照前款規(guī)定辦理居住變更登記。   第二十七條 有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行登記,并于登記后3個(gè)工作日內(nèi),將登記信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者城市社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì):   (一)租住房屋的,由房屋出租人在流動(dòng)人口入住時(shí)進(jìn)行登記;   (二)就業(yè)并由用人單位提供住所的,由用人單位在流動(dòng)人口受聘時(shí)進(jìn)行登記;   (三)就學(xué)并在學(xué)校住宿的,由學(xué)校在流動(dòng)人口入學(xué)時(shí)進(jìn)行登記;   (四)在救助機(jī)構(gòu)住宿的,由救助機(jī)構(gòu)在流動(dòng)人口入住時(shí)進(jìn)行登記;   (五)其他留宿單位或者個(gè)人在流動(dòng)人口入住時(shí)進(jìn)行登記。   第二十八條 流動(dòng)人口在賓館、酒店、旅店、招待所、留宿的洗浴場(chǎng)所等住宿的,留宿單位應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)治安管理規(guī)定進(jìn)行登記,報(bào)送登記信息。   第二十九條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證或者其他合法來(lái)源證明,到縣(市)人民政府確定的部門(mén)辦理房屋出租備案登記,并到公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書(shū)。   第三十條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:   (一)出租房屋無(wú)安全隱患,滿足基本住房標(biāo)準(zhǔn);   (二)及時(shí)報(bào)送流動(dòng)人口相關(guān)信息;   (三)不得將房屋出租給無(wú)合法有效身份證件的流動(dòng)人口;   (四)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),或者帶領(lǐng)不明身份人員居住的,及時(shí)報(bào)告公安派出所或者有關(guān)部門(mén);   (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。   第三十一條 流動(dòng)人口承租房屋,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:   (一)出示本人及其他入住人員合法有效身份證件,如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)信息;   (二)入住人員發(fā)生變更的,及時(shí)告知房屋出租人,并配合房屋出租人辦理房屋出租備案變更登記;   (三)不得利用承租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng);   (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。   第三十二條 從事房屋租賃及流動(dòng)人口務(wù)工中介服務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:   (一)建立房屋租賃、務(wù)工介紹登記臺(tái)帳;   (二)督促房屋出租人辦理房屋出租備案登記;   (三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。   第三十三條 自治區(qū)實(shí)行流動(dòng)人口居住證管理制度。流動(dòng)人口憑居住證在居住地享受相關(guān)服務(wù),辦理相關(guān)事務(wù)。   年滿16周歲以上的流動(dòng)人口擬在現(xiàn)居住地居住30日以上的,應(yīng)當(dāng)在申報(bào)居住登記的同時(shí)申領(lǐng)居住證,探親、旅游、就醫(yī)、出差等人員除外。   縣(市)公安機(jī)關(guān)可以委托城市社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)辦理流動(dòng)人口居住登記和居住證發(fā)證工作。   申領(lǐng)居住證的具體辦法由自治區(qū)公安機(jī)關(guān)制定。   第三十四條 招錄、聘用流動(dòng)人口的單位和個(gè)人,房屋出租人,從事房屋租賃及流動(dòng)人口務(wù)工中介服務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)助流動(dòng)人口及時(shí)申報(bào)居住登記,申領(lǐng)居住證。   第三十五條 公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù),需要查驗(yàn)居住證時(shí),被查驗(yàn)的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。   有關(guān)行政管理部門(mén)和街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在履行法定職責(zé)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí),可以要求居住證持證人出示居住證,持證人應(yīng)當(dāng)予以配合。   除公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)外,任何單位和個(gè)人不得扣押居住證。   第四章 法律責(zé)任   第三十六條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣(市)公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)個(gè)人處50元以上200以下罰款,對(duì)單位處500元以上1000元以下罰款:   (一)不及時(shí)申報(bào)流動(dòng)人口居住登記、申領(lǐng)居住證或者申報(bào)變更居住地址的;   (二)有關(guān)單位或者個(gè)人不及時(shí)登記報(bào)送流動(dòng)人口信息的;   (三)有關(guān)單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口有違法犯罪行為不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的。   第三十七條 違反本辦法規(guī)定,房屋出租人不辦理房屋出租備案登記的,由縣(市)人民政府確定的房屋出租備案登記部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正,用于個(gè)人或者家庭居住的,處500元以下罰款;用于員工集體宿舍的,處月租金2倍以下罰款,用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,處月租金3倍以下罰款,但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。   第三十八條 違反本辦法規(guī)定,中介機(jī)構(gòu)未建立房屋租賃、務(wù)工介紹登記臺(tái)帳的,由縣(市)公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處500元以上2000元以下罰款。   第三十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由其主管部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:   (一)在履行流動(dòng)人口服務(wù)職責(zé)過(guò)程中,具有拖延、推諉、刁難等行為的;   (二)無(wú)法定依據(jù)或者超越批準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)向流動(dòng)人口收取費(fèi)用的;   (三)對(duì)侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的行為不依法及時(shí)處理或者違法實(shí)施行政處罰的;   (四)泄露涉及流動(dòng)人口個(gè)人隱私的信息,侵犯其合法權(quán)益的;   (五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。   第四十條 違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。   第五章 附 則   第四十一條 本辦法自2011年10月1日起施行。

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1982-12-10

第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議選舉和決定任命辦法

1995-03-11

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的決定 附:修正本

2001-10-27

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表選舉會(huì)議組成的補(bǔ)充規(guī)定

2002-06-29

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條第一款的解釋

2002-04-28

中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例(2019修訂)

2019-04-03

住房公積金管理?xiàng)l例(2019修正)

2019-03-24

專(zhuān)利代理?xiàng)l例(2018修訂)

2018-11-06

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例(2017修訂)

2017-10-07

醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例

2018-07-31

2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案

2015-05-12

侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法

2015-01-05

國(guó)防交通條例(2011修訂)

2011-01-08

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)

2013-08-08

城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法

2012-12-03

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2013-2014年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知

2012-12-19

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知

2012-05-15

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn) 

2012-04-19

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知

2010-03-02

國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)

2009-09-01

中華人民共和國(guó)和阿爾巴尼亞共和國(guó)關(guān)于深化傳統(tǒng)友好關(guān)系的聯(lián)合聲明

2009-04-21
法律法規(guī) 友情鏈接
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