鹽政辦發(fā)〔2011〕3號 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市各有關(guān)部門： 　　市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局和市財政局聯(lián)合制訂的《鹽城市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目精細(xì)化管理實施辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。 　　特此通知。 　　鹽城市人民政府辦公室 　　二〇一一年一月七日 　　鹽城市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目精細(xì)化管理實施辦法(試行) 　　鹽城市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局鹽城市財政局 　　第一章總則 　　第一條為提高全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中的積極作用，根據(jù)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實際情況，現(xiàn)制定鹽城市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目精細(xì)化管理實施辦法(試行)。 　　第二條本辦法所指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。土地治理項目包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、黃河故道農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、灘涂墾區(qū)配套項目等四類項目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項目。 　　第三條市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局應(yīng)采取積極措施，著力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目精細(xì)化管理。 　　第二章土地治理項目管理 　　第四條總體規(guī)劃 　　(一)市級規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局應(yīng)根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦及省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政廳的指導(dǎo)性規(guī)劃意見，以及全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，編制全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目五年總體規(guī)劃。 　　(二)縣級規(guī)劃。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局應(yīng)依據(jù)上級管理機構(gòu)的指導(dǎo)性規(guī)劃意見，以及本縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，編制本縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目五年總體規(guī)劃。 　　(三)規(guī)劃原則。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃應(yīng)堅持高效開發(fā)、規(guī)模開發(fā)、集約開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的原則，明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、規(guī)模開發(fā)項目區(qū)所在位置和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 　　第五條立項條件 　　符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃;項目區(qū)水源有保證，灌排骨干工程基本具備;開發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力。年度單個項目連片開發(fā)面積不低于5000畝，并與往年項目區(qū)集中連片。 　　第六條前期準(zhǔn)備 　　(一)立項宣傳。以農(nóng)民所需、農(nóng)民所急、農(nóng)民所盼為前提，市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局要加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策宣傳，增強農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主體意識。 　　(二)征求意見。項目申報單位提出立項申請前，應(yīng)將項目建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模、資金來源等重要內(nèi)容進(jìn)行一定范圍內(nèi)的公示，征求項目所在村農(nóng)民是否愿意實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和是否自愿籌資投勞，并出具相關(guān)證明材料。 　　第七條編制項目建議書 　　根據(jù)項目申報指南，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局指導(dǎo)項目申報單位編制項目建議書。項目建議書應(yīng)包括以下內(nèi)容：項目提出的背景，包括自然、社會、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀;開發(fā)的必要性和可行性;建設(shè)范圍、地點、規(guī)模;綜合開發(fā)和治理的工程量和工作量;所需資金估算及其來源;新增生產(chǎn)能力和綜合效益初步分析;組織領(lǐng)導(dǎo)和主要措施等。 　　第八條項目庫管理 　　(一)各項目縣按上一年度的1.2倍投資規(guī)模，編制項目建議書。經(jīng)市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、市財政局實地考察(審查)和專家評審后，進(jìn)入項目庫。 　　(二)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局采取競爭立項辦法，從項目庫中選擇項目申報年度立項，不在項目庫內(nèi)的項目不得立項。 　　(三)項目庫實行動態(tài)管理。項目庫變動后，應(yīng)進(jìn)行及時補充。 　　第九條編報可行性研究報告 　　(一)根據(jù)省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政廳下達(dá)的年度計劃控制指標(biāo)，對進(jìn)入省級項目庫的項目，應(yīng)由有資質(zhì)的單位或縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局組織專家編制可行性研究報告。 　　(二)可行性研究報告將作為年度項目實施計劃的編報依據(jù)。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局要加強可行性研究報告的編制工作的組織和指導(dǎo)，確保編制質(zhì)量。市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局負(fù)責(zé)對全市所有項目的可行性研究報告的質(zhì)量把關(guān)。 　　(三)項目可行性研究報告按照國家農(nóng)發(fā)辦和省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、省財政廳有關(guān)要求編制和上報。項目可行性研究報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：項目背景，包括自然、社會、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀;水土資源評價;項目建設(shè)的必要性及可行性;治理范圍、地點、規(guī)模;工程量及主要工程、農(nóng)藝措施;項目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖;投資估算及籌資方案;經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意或村民代表大會通過的農(nóng)民籌資投勞計劃及自愿開發(fā)證明材料;綜合效益評價;組織實施和運行管理。 　　第十條項目評審 　　(一)根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目評估暫行辦法》規(guī)定的評估權(quán)限，市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局負(fù)責(zé)對中央財政年度投資500萬元或省級財政年度投資200萬元以下的項目進(jìn)行評審。 　　(二)項目評審工作由市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局組織專家對評審權(quán)限內(nèi)的項目進(jìn)行實地考察，提出評審意見。 　　(三)項目評審建立責(zé)任制，明確評估人員的職責(zé)。 　　(四)經(jīng)評審可行的項目須在市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)網(wǎng)上公示。 　　第十一條年度實施計劃的編報 　　(一)根據(jù)省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政廳下達(dá)的投資控制指標(biāo)及項目計劃編報要求，市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局必須在自接通知之日起10個工作日內(nèi)，將投資控制指標(biāo)和項目計劃編報要求下達(dá)到各縣(市、區(qū))。根據(jù)經(jīng)審定的可行性研究報告和項目計劃編報要求，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局編制年度項目實施計劃。 　　(二)市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局要加強對年度計劃編制業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，提高年度計劃的編制質(zhì)量。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成年度項目實施計劃的編報工作。市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局按省要求進(jìn)行審核并匯總上報。 　　第十二條初步設(shè)計編制和審核 　　(一)編制年度計劃前，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局要根據(jù)經(jīng)審定的項目可行性研究報告、年度實施計劃控制指標(biāo)和有關(guān)概預(yù)算辦法及定額標(biāo)準(zhǔn)，編制項目初步設(shè)計。 　　(二)項目初步設(shè)計應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)單位或有能力的縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局編制。編制單位的選擇應(yīng)通過對有資質(zhì)單位進(jìn)行競爭性取舍。 　　(三)項目初步設(shè)計應(yīng)包括以下內(nèi)容：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機械、設(shè)備及儀器購置計劃，配套設(shè)施設(shè)計，主要工程概算，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖等。 　　(四)項目初步設(shè)計須報市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局審核。審核工作由市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局有關(guān)業(yè)務(wù)人員和相關(guān)專家組成的審核小組承擔(dān)，在接到縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局提供的文字材料后10日內(nèi)完成。 　　第十三條年度項目實施計劃的轉(zhuǎn)批 　　(一)市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局根據(jù)省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政廳的年度計劃批復(fù)，對縣級具體年度項目實施計劃進(jìn)行轉(zhuǎn)批。 　　(二)項目實施單位須嚴(yán)格按批復(fù)的年度項目實施計劃安排工程施工。 　　(三)年度項目實施計劃一經(jīng)批復(fù)，不得隨意變動。如確需調(diào)整、變更和終止的，應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行變更手續(xù)。 　　第十四條項目公示 　　項目進(jìn)入工程實施階段前，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或建設(shè)單位應(yīng)按照《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目公示暫行辦法》的要求，在各項目村的村務(wù)公開欄內(nèi)將項目總投資、資金來源狀況、資金使用投向、工程實施地點、工程建設(shè)任務(wù)、群眾投工投勞等內(nèi)容公示。 　　第十五條招投標(biāo) 　　(一)招標(biāo)管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程招投標(biāo)要納入縣(市、區(qū))政府工程招投標(biāo)部門管理。市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局負(fù)責(zé)對全市范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標(biāo)工作進(jìn)行培訓(xùn)、檢查，組織人員參與、指導(dǎo)和監(jiān)督縣級招投標(biāo)工作。 　　(二)招標(biāo)范圍。經(jīng)國家和省批準(zhǔn)、在我市組織實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目、黃河故道開發(fā)項目和灘涂墾區(qū)配套項目中財政投資50萬元以上的土建工程、大宗物資采購和財政投資30萬元以上的農(nóng)田林網(wǎng)、工程監(jiān)理和單項工程設(shè)計必須實行公開招標(biāo)。 　　(三)投標(biāo)人資質(zhì)審查。土建工程投標(biāo)人必須具有水利、路橋、市政、建筑等三級(含三級)以上資質(zhì)。 　　(四)標(biāo)段的劃分。應(yīng)將列入招標(biāo)范圍的工程進(jìn)行捆綁打包，根據(jù)單項工程類別、投資額大小、施工便利等因素，以項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片為單位或按照工程類別合理劃分標(biāo)段，每一標(biāo)段估算金額在150萬元左右，下浮不得超過10%。 　　(五)規(guī)范評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于2/3。專家委員必須從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿10年并具有高級職稱。專家委員在專家?guī)熘须S機抽取。 　　(六)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包。中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符的，視同轉(zhuǎn)包。項目業(yè)主不得同意中標(biāo)人進(jìn)行任何形式的分包，更不得強迫中標(biāo)人分包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包或分包的，立即沒收履約保證金，中止合同。 　　第十六條工程監(jiān)理 　　(一)監(jiān)理公司確定。市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局每年組織1次工程監(jiān)理招標(biāo)，擇優(yōu)確定當(dāng)年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的監(jiān)理公司。工程監(jiān)理合同由各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局與中標(biāo)監(jiān)理公司簽定。 　　(二)監(jiān)理單位資質(zhì)。監(jiān)理單位應(yīng)具備水利水電、建筑、市政、交通等丙級以上監(jiān)理資質(zhì)。 　　(三)監(jiān)理費用。工程竣工后，監(jiān)理單位攜帶監(jiān)理合同、監(jiān)理資料、監(jiān)理意見、工程驗收證書及正規(guī)發(fā)票到所在縣(市、區(qū))報賬。 　　(四)監(jiān)理督查 　　1?市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督，督促監(jiān)理單位履行監(jiān)理工作職責(zé)。 　　2?市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局不定期到項目區(qū)檢查監(jiān)理人員在崗情況和履行職責(zé)情況;根據(jù)項目實際建設(shè)進(jìn)度，檢查監(jiān)理月報、周報的真實性和監(jiān)理臺帳完整性。 　　3?縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局負(fù)責(zé)檢查監(jiān)理公司是否足額配備具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理人員，是否建立監(jiān)理崗位責(zé)任制和工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制，是否按時報送監(jiān)理月報、每周簡報、階段性工作總結(jié)和重大事件專項報告等情況。 　　4?縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局要明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)理督查工作。現(xiàn)場檢查監(jiān)理人員是否到崗到位、總監(jiān)是否巡視等情況，檢查電站、農(nóng)橋、機耕路、防滲渠等監(jiān)理記錄，特別要加強對隱蔽工程施工監(jiān)理的監(jiān)督工作。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局要建立監(jiān)理督查檔案，作為下一年度監(jiān)理招投標(biāo)的評標(biāo)依據(jù)。 　　5?項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目建設(shè)單位應(yīng)聘請專門人員和農(nóng)民代表，監(jiān)督工程監(jiān)理人員是否在崗在位和監(jiān)理工作開展情況。 　　6?監(jiān)理公司未按照合同和文件規(guī)定要求及時向市、縣農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局提交監(jiān)理周報、月報等報告的，委托人將按總監(jiān)理費的1%扣除監(jiān)理費;提供虛假報告的，將按總監(jiān)理費的5%扣除監(jiān)理費。未按規(guī)定到位開展監(jiān)理工作，情節(jié)較輕的，給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰或扣減監(jiān)理費用。如造成直接經(jīng)濟(jì)損失或形成工程質(zhì)量問題的，委托人可終止監(jiān)理合同，并沒收監(jiān)理保證金。 　　第十七條施工督查 　　(一)市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局，應(yīng)加強對項目實施進(jìn)度、施工質(zhì)量、工程監(jiān)理等情況進(jìn)行督查。 　　(二)項目進(jìn)入實際施工后，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局要每月向市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局報告施工進(jìn)度，市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室要建立進(jìn)度臺帳。 　　(三)市成立項目實施督查小組，負(fù)責(zé)對各類項目的實施進(jìn)行情況督查。督查小組根據(jù)進(jìn)度報表，進(jìn)行現(xiàn)場督查。督查內(nèi)容既包括對施工單位、監(jiān)理單位、各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局工作的督查，也包括對市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局項目管理工作情況進(jìn)行督查。 　　第十八條招標(biāo)結(jié)余資金管理 　　(一)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標(biāo)結(jié)余資金必須用于項目區(qū)增做工程。 　　(二)結(jié)余資金在50萬元以上，項目工程必須實行公開招標(biāo);在50萬元以下，可以實行邀請招標(biāo)。 　　(三)增做工程管理與其他工程管理方式相同。 　　第十九條項目標(biāo)牌標(biāo)志 　　(一)標(biāo)志分類 　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理類項目標(biāo)志，應(yīng)包括項目區(qū)標(biāo)志、主要單項工程標(biāo)志和一般建筑物等三類。 　　1?項目區(qū)標(biāo)志：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地治理、黃河故道和灘涂墾區(qū)配套項目以項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醒目位置或工程密集處設(shè)立介紹說明項目總體情況的項目區(qū)標(biāo)志碑。 　　2?主要單項工程標(biāo)志：排灌站、機電井、中型以上橋涵閘、成片造林、苗圃等單項工程的醒目位置需設(shè)置介紹說明該工程技術(shù)參數(shù)和效益指標(biāo)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標(biāo)志。 　　3?一般建筑物標(biāo)志。一般建筑物都應(yīng)有明顯的農(nóng)業(yè)開發(fā)標(biāo)志。 　　(二)標(biāo)志內(nèi)容 　　1?項目區(qū)標(biāo)志：項目區(qū)標(biāo)志碑的內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)圖標(biāo)、項目區(qū)名稱(××年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)××鄉(xiāng)(村、流域)項目區(qū))、項目法人單位落款等內(nèi)容。 　　2?單項工程標(biāo)志：各主要單項工程需設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)圖標(biāo)標(biāo)志，并盡可能利用建筑物的翼墻或直墻刷寫項目年度、主要技術(shù)參數(shù)和效益指標(biāo)、施工單位、監(jiān)理單位、管護(hù)制度、管護(hù)責(zé)任單位(責(zé)任人)等內(nèi)容。 　　3?一般建筑物應(yīng)采用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)徽標(biāo)做為標(biāo)志。 　　4?標(biāo)志文字部分字體、顏色自定，徽標(biāo)按國家規(guī)定制作，力求做到美觀、大方、醒目。 　　第三章產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理 　　第二十條項目規(guī)劃 　　市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局應(yīng)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的要求，確定重點扶持的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目五年規(guī)劃。 　　第二十一條項目類型和扶持重點 　　(一)項目類型和扶持方式 　　1?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。 　　2?主要扶持方式為財政補助和財政貸款貼息兩種。財政補助項目實行先建后補，主要對生產(chǎn)經(jīng)營性投入進(jìn)行補助。財政貸款貼息項目主要對固定資產(chǎn)貸款進(jìn)行貼息。 　　(二)扶持對象和扶持重點 　　1?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持對農(nóng)民增收帶動作用強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(主要為國家和省重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及部分具有較好成長性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè))和農(nóng)民專業(yè)合作組織。 　　2?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目重點扶持《江蘇省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃》確定的16個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、當(dāng)?shù)鼐哂匈Y源優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。 　　第二十二條項目選項、立項 　　(一)立項條件 　　1?項目應(yīng)具備的基本條件。種植養(yǎng)殖基地項目須有明顯的資源優(yōu)勢和特色;農(nóng)產(chǎn)品加工項目須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向本地農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上;儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目須為項目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)。 　　2?項目申報單位應(yīng)具備的基本條件。 　　(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。項目申報單位具有獨立的法人資格;經(jīng)營期在兩年以上，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力，有較強的自籌資金能力;銀行信用等級A級以上，最近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于70%;產(chǎn)品科技含量高，市場潛力大，競爭優(yōu)勢明顯;帶動能力強，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制;建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機制。 　　(2)農(nóng)民專業(yè)合作社。在工商部門依法登記，取得法人資格兩年以上;為社員以貨幣、非貨幣出資等形式入股成立的經(jīng)濟(jì)實體;凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額;產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，財務(wù)獨立核算，盈余返還;農(nóng)民社員80戶以上且至少占社員總數(shù)的90%。 　　(二)選項入庫 　　1?市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局應(yīng)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織資料庫。每年對資料庫進(jìn)行更新，保證對所屬區(qū)域內(nèi)潛在項目建設(shè)單位的情況準(zhǔn)確了解。 　　2?根據(jù)省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、省財政廳確定的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南，各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局按照上年投資規(guī)模的1.2-1.5倍，初選項目入庫，經(jīng)市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局考察后建立項目庫。各地要從項目庫中優(yōu)選項目申報立項。入庫項目要按規(guī)定編制項目建議書。 　　第二十三條可行性研究報告編制 　　(一)根據(jù)省下達(dá)的編制可研報告通知，市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局通知相關(guān)項目縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局和項目申報單位編制可行性研究報告。可行性研究報告必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制。 　　(二)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目可行性研究報告主要內(nèi)容。項目背景及必要性，建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財務(wù)評價，環(huán)境影響評價，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評價，項目組織與管理等。 　　第二十四條項目計劃管理 　　(一)年度計劃編報 　　通過省級評審的項目，根據(jù)省主管部門的要求組織編制項目計劃。項目計劃的編制以可行性研究報告和計劃編制要求進(jìn)行。 　　(二)年度計劃主要內(nèi)容。 　　1?計劃編制說明書。包括項目主要建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)地點，投資規(guī)模及資金來源，預(yù)期效益等。 　　2?項目計劃表。填寫國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)的項目計劃表，并通過表內(nèi)和表間審核。 　　3?附件。包括市、縣(市、區(qū))財政資金配套承諾書等。 　　第二十五條實施方案編制 　　(一)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目需編制項目實施方案。年度計劃確定后，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局根據(jù)經(jīng)評審的可行性研究報告和項目生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，編制產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目實施方案。 　　(二)實施方案的主要內(nèi)容： 　　1?項目建設(shè)方案及投資概算。生產(chǎn)性土建工程的規(guī)劃和布局，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用途等;生產(chǎn)技術(shù)方案及工藝流程，生產(chǎn)設(shè)備選型。輔助工程及輔助設(shè)備方案。前期工作費用、科技措施推廣應(yīng)用等。 　　2?資金籌措方案。總投資及資金構(gòu)成，企業(yè)自籌資金及銀行貸款籌措方案等。 　　3?項目進(jìn)度計劃。項目實施總體時間安排，科技推廣實施時間安排，項目建成后試運行及投產(chǎn)時間安排等。 　　4?帶動農(nóng)民增收措施。帶動農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式及措施，帶動農(nóng)民增收的效益等。 　　5?組織管理。項目實施單位成立的組織機構(gòu)、人員組成及分工，項目實施的組織過程。 　　第二十六條　計劃的調(diào)整、變更和終止 　　項目計劃經(jīng)審批確定后，原則上不得調(diào)整。對因不可抗力確需調(diào)整的，按省有關(guān)規(guī)定的權(quán)限和程序報批。每個項目的計劃調(diào)整最多一次。對立項當(dāng)年12月底仍未開工建設(shè)的項目，由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局按照程序提出項目調(diào)整、變更、終止的方案，逐級上報審批。 　　第二十七條產(chǎn)業(yè)化項目實施 　　(一)項目督查 　　1?市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局應(yīng)加強對項目進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、計劃執(zhí)行等情況進(jìn)行督查，市級在項目實施過程中督查不少于3次。 　　2?實行項目進(jìn)度月報制。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局每月將項目各項建設(shè)內(nèi)容的進(jìn)展情況及資金使用情況報市備案。 　　(二)項目報賬 　　1?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政資金執(zhí)行縣級財政報賬制。財政補助項目必須在項目各項建設(shè)內(nèi)容全部按計劃實施到位，項目實際總投資不得少于計劃規(guī)定的建設(shè)投資，由各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局驗收合格后進(jìn)行報賬。財政貸款貼息項目由各縣(市、區(qū))財政局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局共同審核企業(yè)貸款的真實性，憑銀行結(jié)息單原件，在下達(dá)的貼息計劃內(nèi)報賬。 　　2?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政結(jié)余資金部分，按照項目調(diào)整權(quán)限辦理審批手續(xù)，安排在同一項目縣土地治理項目區(qū)增做工程。 　　(三)項目標(biāo)牌標(biāo)志 　　產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目標(biāo)牌標(biāo)志，按省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局文件規(guī)定，在主要土建工程上設(shè)置項目永久性標(biāo)牌，在其他工程和主要設(shè)備上設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標(biāo)志。 　　第四章項目竣工管理 　　第二十八條竣工審計 　　(一)項目工程實施完后，必須進(jìn)行工程決算審計。竣工審計工作由縣(市、區(qū))財政局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局組織實施。項目竣工前，縣(市、區(qū))財政局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局應(yīng)聘請有資質(zhì)單位開展審計，包括工程規(guī)格、數(shù)量及造價審計。縣(市、區(qū))財政局依據(jù)審計報告報帳。 　　(二)項目工程竣工決算審計是項目驗收的前提，項目工程審計報告是項目驗收的必備材料。所有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程竣工決算審計后，方可進(jìn)行縣級驗收和市級驗收。 　　(三)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局在項目立項時，應(yīng)及時將年度項目計劃文件抄送縣(市、區(qū))審計部門，在與中標(biāo)單位簽訂合同時應(yīng)當(dāng)明確必須經(jīng)審計后方可辦理工程款結(jié)算。在有關(guān)單位出具審計報告之前，預(yù)付工程價款不得超過合同總價的80%。凡竣工決算未經(jīng)審計的，不得以聯(lián)合驗收報告作為結(jié)算工程價款的最終依據(jù)。 　　(四)在竣工審計中，各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局必須提供工程全套施工圖紙、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、工程承建合同;施工單位必須提供施工現(xiàn)場簽證、施工中有關(guān)材料采購協(xié)議和會辦紀(jì)要、工程竣工圖、報審竣工結(jié)算書、其他有關(guān)資料，服從審計;監(jiān)理單位必須提供詳實監(jiān)理資料。審計單位現(xiàn)場勘察時要公正、準(zhǔn)確，避免發(fā)生矛盾，要根據(jù)合同和招投標(biāo)文件、工程相關(guān)造價文件以及商定的時間交付審計報告。 　　第二十九條縣級驗收 　　(一)各項目縣在完成項目工程建設(shè)后，要及時組織年度項目自驗工作。 　　(二)縣級驗收應(yīng)采取全覆蓋的方式，對每個工程都進(jìn)行檢查。 　　(三)縣級驗收結(jié)束后，應(yīng)完成以下材料： 　　1?自驗報告; 　　2?年度工作總結(jié)及來年的工作安排; 　　3?資金到位、使用和管理情況的報告; 　　4?統(tǒng)計報表及統(tǒng)計分析; 　　5?項目建設(shè)檔案資料; 　　6?項目區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和竣工圖。 　　第三十條市級驗收 　　(一)市級驗收必須在縣級驗收、問題整改完成后進(jìn)行。 　　(二)市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局組建項目驗收小組，負(fù)責(zé)對全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進(jìn)行市級驗收。 　　(三)市級驗收對中溝級以上的工程必須100%普查。對小溝級工程采取抽查方式進(jìn)行，抽查至少覆蓋1/3的工程量。 　　(四)驗收結(jié)果設(shè)優(yōu)秀、合格、不合格等3個格次。 　　第五章項目檔案管理 　　第三十一條市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局在項目立項、審批、實施、竣工驗收和移交管護(hù)活動中所形成的各種形式的文件資料應(yīng)列入歸檔范圍。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)單位歸檔文件資料范圍，按項目單位項目建設(shè)與管理實際，參照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理部門文件歸檔范圍進(jìn)行收集歸檔。 　　第三十二條應(yīng)歸檔的文件材料包括： 　　(一)前期準(zhǔn)備類：包括開發(fā)規(guī)劃(總體規(guī)劃、階段性規(guī)劃、專項規(guī)劃);項目庫資料(入庫文件材料、項目建議書及建議書評審或批復(fù)的材料);可行性研究報告及評審、批復(fù)等文件材料。 　　(二)立項審批類：1?項目初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨讣跋嚓P(guān)申報、審批文件資料等;2?項目計劃申報、批復(fù)文件及相關(guān)附件材料;項目計劃調(diào)整、變更的申報、批復(fù)文件資料等。 　　(三)項目實施類：1?項目管理公示及其它實施過程中管理工作的文件等。2?土地治理項目招標(biāo)資料(包括項目招標(biāo)公告或邀請函、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知、中標(biāo)單位投標(biāo)資料、合同協(xié)議等)、監(jiān)理資料(含監(jiān)理合同協(xié)議、監(jiān)理大綱、工程計量單及工程款支付證書、監(jiān)理工作總結(jié))、工程施工預(yù)決算資料和土地治理項目中非工程類農(nóng)業(yè)(土壤改良、購良種等)、農(nóng)機、林業(yè)等措施實施的證明材料，科技推廣和培訓(xùn)等項目實施證明材料。 　　(四)竣工驗收類：1?上級管理部門對項目驗收的有關(guān)材料，本級項目自驗的有關(guān)資料，項目審計的有關(guān)文件資料;2?項目工程驗收表、項目建設(shè)單位項目實施總結(jié)。 　　(五)建后管護(hù)類：項目區(qū)工程及其他固定資產(chǎn)移交文件資料。工程管護(hù)責(zé)任書、農(nóng)機具管護(hù)責(zé)任書、林網(wǎng)管護(hù)責(zé)任書，產(chǎn)權(quán)變更有關(guān)材料。 　　(六)其他資料：有償資金借款手續(xù)、以物折資和以勞折資結(jié)算表等。 　　第三十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目歸檔文件資料保存期限分為永久、長期、短期三種，立項審批第2類和竣工驗收第1類資料保存期限為永久，前期準(zhǔn)備類、項目實施第2類和建后管護(hù)類為長期，其余均為短期。 　　第三十四條縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局在項目實施完成后應(yīng)及時歸檔。文件資料應(yīng)按項目年度、分項目整理。 　　第三十五條市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局對每年項目年度文件資料按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目大類(土地治理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目)進(jìn)行歸檔;具體文件材料按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理階段收集整理。 　　第六章建后工程管理 　　第三十六條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，各縣(區(qū))項目建設(shè)單位(項目法人)根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)及時辦理移交手續(xù)，分別移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個人等產(chǎn)權(quán)所有人。 　　第三十七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理類項目投資興建的中溝級以上建筑物以及骨干道路、輸變電線路、倉庫、曬場等，應(yīng)明確為國有資產(chǎn);小溝級建筑物、機耕路、林網(wǎng)等田間工程，應(yīng)明確為集體資產(chǎn);以財政補貼的形式扶持農(nóng)戶購置的農(nóng)機具和大棚等，應(yīng)明確為農(nóng)戶家庭資產(chǎn)。 　　第三十八條各產(chǎn)權(quán)單位或個人對項目工程、農(nóng)機具進(jìn)行接受、登記并負(fù)責(zé)管理，并填寫固定資產(chǎn)移交表確定接收。 　　第三十九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)形成的資產(chǎn)，在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)、管理的重點和目標(biāo)，采取相應(yīng)的運行管護(hù)形式。主要采取以下形式： 　　(一)專業(yè)部門管護(hù)。水利骨干工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管部門管護(hù);倉庫、曬場、農(nóng)技設(shè)備等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門統(tǒng)一管護(hù);骨干道路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派相關(guān)部門統(tǒng)一管護(hù)。 　　(二)村集體統(tǒng)一管護(hù)。項目區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程、機耕路和農(nóng)田林網(wǎng)，由受益的村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會指派專人或成立專業(yè)隊管護(hù)。 　　(三)水利專業(yè)戶管護(hù)。在堅持工程產(chǎn)權(quán)歸村集體所有或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村采取公開競標(biāo)的辦法，將工程使用權(quán)通過承包、租賃、拍賣的形式落實到專業(yè)戶，與專業(yè)戶簽訂運行管護(hù)合同。 　　(四)農(nóng)民聯(lián)戶管護(hù)。噴滴灌等設(shè)施由受益農(nóng)戶聯(lián)合起來共同負(fù)責(zé)運行管護(hù)工作。 　　(五)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管護(hù)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委托項目區(qū)內(nèi)的相關(guān)專業(yè)合作社或協(xié)會管理工程。 　　(六)龍頭企業(yè)管護(hù)。采取項目區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合，龍頭企業(yè)參與投資項目工程建設(shè)，將項目區(qū)作為其原材料生產(chǎn)車間的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托企業(yè)對項目區(qū)內(nèi)的工程統(tǒng)一管理、使用。 　　第四十條明確管護(hù)主體后，管護(hù)主體應(yīng)根據(jù)實際情況細(xì)化管護(hù)責(zé)任，落實管護(hù)責(zé)任人，建立健全管護(hù)制度，落實管護(hù)報酬，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的正常運行。 　　第四十一條管護(hù)經(jīng)費按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”和“以工程養(yǎng)工程”的原則，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、龍頭企業(yè)(合作社)、農(nóng)戶多渠道承擔(dān)，國家適當(dāng)補助。 　　(一)對有經(jīng)濟(jì)收益的基礎(chǔ)設(shè)施如泵站、防滲渠道等，按照保本微利、規(guī)范服務(wù)的原則，通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇運行管護(hù)主體。管護(hù)經(jīng)費通過服務(wù)收費解決，可以由水費返還，在正常的水價范圍內(nèi)適當(dāng)讓利于管護(hù)責(zé)任人，作為管護(hù)經(jīng)費。 　　(二)對大型灌區(qū)的水利工程，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確水利部門負(fù)責(zé)管理，通過按成本收取水費和財政補助兩條渠道籌集管護(hù)經(jīng)費。 　　(三)對農(nóng)田林網(wǎng)，可以通過拍賣收益分成回收部分資金，用于補充公益性基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)經(jīng)費。 　　(四)農(nóng)戶家庭資產(chǎn)，由農(nóng)戶直接進(jìn)行管理，承擔(dān)管護(hù)經(jīng)費。 　　(五)龍頭企業(yè)(合作社)承擔(dān)管護(hù)責(zé)任的，自行落實管護(hù)資金。 　　(六)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局按照土地治理項目年度計劃中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金總額的1%比例計提工程管護(hù)經(jīng)費，專項用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。 　　(七)鼓勵有條件的鎮(zhèn)村，安排專項管護(hù)資金。 　　第四十二條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局統(tǒng)籌安排和管理，實行分賬核算，專款專用。當(dāng)年結(jié)余經(jīng)費可續(xù)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。管護(hù)經(jīng)費主要用于工程設(shè)計使用期內(nèi)的公益性農(nóng)發(fā)及設(shè)備的日常維修、必要的小型簡易管護(hù)工具和運行監(jiān)測設(shè)備購置等。由農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體提出用款計劃申請，經(jīng)所在村民委員會和鄉(xiāng)級政府審查同意，報經(jīng)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局審核批準(zhǔn)后，根據(jù)批準(zhǔn)的用款計劃，按縣級財政報賬制度有關(guān)規(guī)定支付資金。 　　第四十三條在工程移交后，由村委會組織，縣(區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組共同監(jiān)督，明確管護(hù)責(zé)任到個人，簽訂管護(hù)合同，明確責(zé)任，各責(zé)任人須填寫工程管護(hù)責(zé)任書和林網(wǎng)管護(hù)責(zé)任書。 　　第四十四條縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期對項目區(qū)的管護(hù)工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)管護(hù)不力、設(shè)施破壞的，按管護(hù)合同對管護(hù)單位或管護(hù)人員進(jìn)行教育和處罰。 　　第七章項目效益評價 　　項目竣工驗收并運行一年后，應(yīng)對項目工程效益進(jìn)行綜合評價。 　　第四十五條土地治理類項目主要考核項目建成后完成的土地治理面積，新增改善灌溉面積，新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，投入產(chǎn)出比，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，受益人口數(shù)量，以及培訓(xùn)農(nóng)民、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收等情況。 　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化類項目主要考核項目直接帶動基地農(nóng)戶數(shù)量、受益農(nóng)戶增收情況，擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模情況，帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。 　　第四十六條績效考評工作程序一般分為前期準(zhǔn)備、組織實施、總結(jié)三個階段。 　　(一)前期準(zhǔn)備階段。確定考評項目和對象;下達(dá)考評通知;制定考評實施方案。 　　(二)組織實施階段 　　1?上報績效自評報告及相關(guān)資料。被考評單位根據(jù)確定的績效目標(biāo)、項目實施情況和考評方案，上報績效自評報告及相關(guān)資料。 　　2?形式審查。考評組對被考評項目單位提交的績效自評報告及相關(guān)資料進(jìn)行審查。 　　3?現(xiàn)場和非現(xiàn)場考評。現(xiàn)場考評，由考評組到現(xiàn)場采取勘察、詢查、復(fù)核等方式，核實有關(guān)情況，在此基礎(chǔ)上對所掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理和分析，提出考評意見。非現(xiàn)場考評，由考評組在對被考評對象單位提交的資料進(jìn)行分類、整理和分析的基礎(chǔ)上，提出考評意見。 　　(三)總結(jié)階段。考評工作完成以后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)，撰寫績效考評報告，建立考評檔案，并研究解決考評工作中存在的問題。 　　第四十七條績效評價結(jié)果是安排以后年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的重要依據(jù)。對績效較好的地區(qū)和單位采取通報表揚、優(yōu)先支持等方式予以鼓勵;對績效較差的地區(qū)和單位采取通報批評、限制申報等方式予以警示。 　　第八章附則 　　第四十八條本規(guī)定由市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局和市財政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十九條本規(guī)定從發(fā)布之日起開始施行。