（一九八二年十月二十七日發(fā)布） 　　企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獨(dú)立核算的具有法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)抓住技術(shù)進(jìn)步這個(gè)環(huán)節(jié)，努力改善經(jīng)營(yíng)管理，生產(chǎn)物美價(jià)廉產(chǎn)品，按規(guī)定繳納稅金和上交利潤(rùn)，在各方面受國(guó)家法律的保護(hù)。 　　當(dāng)前，許多單位加給企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)名目繁多，使企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重地影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算和正常生產(chǎn)，侵占了企業(yè)應(yīng)當(dāng)上交各級(jí)財(cái)政的利潤(rùn)，許多地區(qū)和企業(yè)迫切要求采取有力措施加以解決。今后隨著經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，在安排年度和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃中，對(duì)城市、礦區(qū)、林區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)要進(jìn)行綜合平衡，統(tǒng)籌解決。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，為了適當(dāng)解決企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)過重問題，特作以下規(guī)定： 　一、對(duì)國(guó)家或中央主管部門有明文規(guī)定的收費(fèi)，要根據(jù)減輕企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)的精神，研究改進(jìn)原有規(guī)定，有的要制定統(tǒng)一辦法。 ⒈　財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)問題。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)要堅(jiān)持自愿原則，不準(zhǔn)搞變相強(qiáng)制保險(xiǎn)。在當(dāng)前國(guó)家財(cái)政困難的情況下，保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)基金的積累要注意控制，應(yīng)適當(dāng)降低企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率，以減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 ⒉　排污收費(fèi)問題。國(guó)務(wù)院已正式批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院原環(huán)境保護(hù)辦公室和財(cái)政部擬訂的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，各地都要按新的統(tǒng)一辦法逐步實(shí)行。收取的排污費(fèi)應(yīng)按規(guī)定將大部分返還給企業(yè)用于治理污染，小部分用于綜合治理項(xiàng)目，不得挪作它用。 ⒊　公路養(yǎng)路費(fèi)問題。各地要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、交通部、財(cái)政部《關(guān)于整頓公路養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》（國(guó)發(fā)〔１９７８〕１５８號(hào)）以及國(guó)家計(jì)委、交通部、財(cái)政部、人民銀行一九七九、一九八一年的兩次聯(lián)合通知的規(guī)定征收。今后需要提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，需報(bào)請(qǐng)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、交通部從嚴(yán)審查批準(zhǔn)。各地對(duì)公路養(yǎng)路費(fèi)的使用，要切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制使用范圍，防止挪用和浪費(fèi)，以保證公路養(yǎng)護(hù)的需要。除了執(zhí)行上述規(guī)定外，對(duì)不出廠區(qū)的汽車，交通部門要免收養(yǎng)路費(fèi)。對(duì)未交養(yǎng)路費(fèi)而上公路行駛的車輛，要處以罰款。 ⒋　人防工程費(fèi)用問題。人防工程建設(shè)當(dāng)前主要搞好已開挖工程的維護(hù)，原則上不開新工程。人防公用工程的維護(hù),原則上動(dòng)員城鎮(zhèn)職工參加義務(wù)勞動(dòng),按城鎮(zhèn)職工總數(shù)的１--２％掌握。企業(yè)抽調(diào)參加人防施工義務(wù)勞動(dòng)人員的工資、福利、勞動(dòng)用品、零星工具等四項(xiàng)費(fèi)用，由原單位負(fù)責(zé)。但人防部門不得以任何名義向企業(yè)收取代工費(fèi)或攤派資金。⒌　人民銀行手續(xù)費(fèi)問題。鑒于人民銀行實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)，從一九八一年起辦理結(jié)算業(yè)務(wù)收取手續(xù)費(fèi)，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，銀行可適當(dāng)降低結(jié)算貸款利率。 ⒍　教育經(jīng)費(fèi)問題。企業(yè)已辦的中小學(xué)，除企業(yè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)外，各級(jí)政府的教育部門，要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理， 提高教育水平和教育學(xué)質(zhì)量， 使學(xué)生在德、智、體方面得到全面發(fā)展。由于向企業(yè)攤派教育經(jīng)費(fèi)的問題比較復(fù)雜，由教育部會(huì)同有關(guān)部門迅速進(jìn)行調(diào)查并提出解決意見。在沒有解決以前，學(xué)校不得采取各種形式拒收職工子弟入學(xué)。 　二、對(duì)城市維護(hù)和建設(shè)方面的開支，國(guó)家已安排了專項(xiàng)基金，包括國(guó)家預(yù)算撥款，工商稅附加，公用事業(yè)附加和八十四個(gè)城市（截至一九八二年十月份已經(jīng)批準(zhǔn)的）試行的從工商利潤(rùn)中計(jì)提５％作為城市維護(hù)和建設(shè)的資金。各地財(cái)政部門、城建部門要按照中央和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，切實(shí)把現(xiàn)有的城市維護(hù)和建設(shè)資金用好、管好、充分發(fā)揮現(xiàn)有資金的作用，不準(zhǔn)挪作它用。屬于不合理的攤派，都應(yīng)整頓、取消。為了解決多年欠帳問題，除了國(guó)家有計(jì)劃安排外，省、市、自治區(qū)的基本建設(shè)投資和機(jī)動(dòng)財(cái)力應(yīng)有計(jì)劃地安排一部分用于城市建設(shè)。 　　城市住宅建設(shè)的區(qū)內(nèi)配套項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部研究具體辦法，進(jìn)一步規(guī)定合理的統(tǒng)一分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，以保證城市新建住宅能夠及時(shí)交付使用，發(fā)揮投資效益。 　　企業(yè)占用土地的作價(jià)，嚴(yán)格按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。不得任意加價(jià)和索要財(cái)物。 　三、對(duì)于向企業(yè)收取的回扣，及其它不合理攤派，應(yīng)予取消。 ⒈　國(guó)務(wù)院關(guān)于制止商品流通中不正之風(fēng)的通知（國(guó)發(fā)〔１９８１〕１１４號(hào)）已明確規(guī)定：“一切社會(huì)主義的企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)單位之間的購(gòu)銷活動(dòng)，一律禁止提取回扣” 。「韉厙?⒏韃棵龐Φ比險(xiǎn)孀裾罩蔥小Ｖ兇?鎰實(shí)氖輾延Π垂?壹莆?ǎ罰常┘? 物字第７３號(hào)和一九八一年國(guó)家物價(jià)總局（８１）價(jià)字１０３號(hào)規(guī)定執(zhí)行。如進(jìn)行 調(diào)整，需按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。 ⒉　企業(yè)主管部門和其它部門的各項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的不合理攤派，如會(huì)議費(fèi)、去國(guó)外學(xué)習(xí)參觀費(fèi)、辦報(bào)費(fèi)和向企業(yè)提取專項(xiàng)基金、長(zhǎng)期借調(diào)企業(yè)人員、無償調(diào)用企業(yè)物資、修建文化衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的攤派，以及學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)過高的不合理收費(fèi)、公安部門的辦案費(fèi)等，應(yīng)予取消。 ⒊　需要在企業(yè)增設(shè)商業(yè)售貨點(diǎn)時(shí)，除房屋由企業(yè)與商業(yè)部門協(xié)商解決外，不得向企業(yè)攤派資金（補(bǔ)貼）、人員和運(yùn)輸工具等。 　四、為了減輕和控制企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，各地區(qū)、各部門要結(jié)合企業(yè)的整頓工作，在今年內(nèi)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的各種收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次認(rèn)真的清理和整頓。各省、市、自治區(qū)以經(jīng)委和財(cái)政廳（局）為主，工業(yè)主管部門積極配合，做好這項(xiàng)工作。除本文已提到的收費(fèi)項(xiàng)目要清理整頓外，對(duì)其他收費(fèi)項(xiàng)目也要進(jìn)行整頓。對(duì)于國(guó)家或省、市、自治區(qū)人民政府有收費(fèi)規(guī)定的，嚴(yán)格按規(guī)定收費(fèi)，不得任意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于一時(shí)不能取消的收費(fèi)項(xiàng)目，要研究妥善辦法加以改進(jìn)，在一、二年內(nèi)，逐步解決；一切不合理的收費(fèi)要予以取消。各地對(duì)于部門之間出現(xiàn)的不一致的看法或糾紛，要報(bào)省、市、自治區(qū)經(jīng)委和財(cái)政廳（局），經(jīng)過協(xié)商提出解決意見，報(bào)人民政府裁決。今后各級(jí)人民政府對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題要定期進(jìn)行檢查，嚴(yán)格管理。 　五、 今后中央部門規(guī)定對(duì)企業(yè)收費(fèi)或增加企業(yè)負(fù)擔(dān)時(shí)， 須經(jīng)國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部審查同意，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各地的規(guī)定，必須經(jīng)過省、市、自治區(qū)經(jīng)委和財(cái)政廳（局）審查同意，并報(bào)請(qǐng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。 　六、企業(yè)對(duì)于未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的各項(xiàng)攤派，有權(quán)拒付。對(duì)于已按規(guī)定收費(fèi)而不按規(guī)定為企業(yè)辦事的，或因企業(yè)拒付不合理的攤派而對(duì)企業(yè)進(jìn)行要挾、刁難的，企業(yè)有權(quán)提出控告。