(2009年12月22日淮南市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 2010年2月25日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)) 　　第一條 為了保護(hù)舜耕山風(fēng)景區(qū)的自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境，合理利用其資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 舜耕山風(fēng)景區(qū)的范圍，東以大通區(qū)九龍崗鎮(zhèn)的小東山為界，西以謝家集區(qū)望峰崗鎮(zhèn)的小火山為界，南北以沿山路為界。 　　舜耕山風(fēng)景區(qū)的具體范圍由市人民政府批準(zhǔn)的舜耕山風(fēng)景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃確定。 　　第三條 舜耕山風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理適用本條例。 　　第四條 舜耕山風(fēng)景區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。 　　第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)舜耕山風(fēng)景區(qū)管理工作。舜耕山風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。 　　市人民政府有關(guān)行政管理部門及有關(guān)區(qū)人民政府、權(quán)屬單位按照各自職責(zé)，共同做好舜耕山風(fēng)景區(qū)的管理工作。 　　第六條 舜耕山風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)： 　　(一)保護(hù)和管理風(fēng)景區(qū)自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境; 　　(二)監(jiān)督風(fēng)景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施和景區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng); 　　(三)建立健全風(fēng)景區(qū)管理的各項(xiàng)制度，維護(hù)風(fēng)景區(qū)的正常秩序，落實(shí)安全措施，保持風(fēng)景區(qū)設(shè)備設(shè)施完好，制止和處罰破壞風(fēng)景區(qū)景觀和設(shè)備設(shè)施的違法行為; 　　(四)設(shè)置風(fēng)景區(qū)范圍的界樁和標(biāo)志; 　　(五)組織風(fēng)景區(qū)資源狀況和生態(tài)環(huán)境的研究、發(fā)掘和保護(hù); 　　(六)市人民政府授予或者委托行使的其他職權(quán)。 　　第七條 公民、法人和其他社會(huì)組織都有保護(hù)舜耕山風(fēng)景區(qū)資源和環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)制止、舉報(bào)破壞風(fēng)景區(qū)資源和環(huán)境的行為。 　　第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將舜耕山風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 　　第九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門編制舜耕山風(fēng)景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)送市人民政府批準(zhǔn)。 　　編制舜耕山風(fēng)景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見;必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。 　　舜耕山風(fēng)景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施之日起2年內(nèi)編制完成，并向社會(huì)公布。 　　第十條 舜耕山風(fēng)景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需調(diào)整風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)批。 　　第十一條 舜耕山風(fēng)景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃中的景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)列入城市分年度建設(shè)計(jì)劃，逐步實(shí)施。 　　鼓勵(lì)社會(huì)各界按照舜耕山風(fēng)景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃投資、捐資興建景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施。 　　第十二條 舜耕山風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)格限制建設(shè)景觀、休閑服務(wù)配套設(shè)施及公共基礎(chǔ)設(shè)施以外的其他建(構(gòu))筑物。確需建設(shè)其他建(構(gòu))筑物的，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。 　　第十三條 舜耕山風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑物的布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。不得新建、擴(kuò)建破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的建筑和設(shè)施。 　　舜耕山風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。需要建設(shè)防治污染設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 　　對(duì)已經(jīng)建成的不符合舜耕山風(fēng)景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的建(構(gòu))筑物，由其權(quán)屬單位或個(gè)人逐步遷移、改造或拆除。 　　第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)在舜耕山風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照安全文明施工的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，嚴(yán)格保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的景物、植被、水體、地貌環(huán)境。 　　建設(shè)活動(dòng)需要臨時(shí)占地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)舜耕山風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。工程竣工后應(yīng)當(dāng)按照要求恢復(fù)損壞的景物、植被、水體、地貌環(huán)境。 　　第十五條 舜耕山風(fēng)景區(qū)內(nèi)森林權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)依法做好植樹綠化、病蟲害防治和環(huán)境保護(hù)等工作，切實(shí)保護(hù)好林木植被和動(dòng)植物的生長(zhǎng)、棲息環(huán)境。 　　舜耕山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的林木確需采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核后，報(bào)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督。 　　第十六條 舜耕山風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火宣傳，健全防火組織，完善防火設(shè)施，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防火責(zé)任制。 　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)林木權(quán)屬單位和有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行防火安全責(zé)任，配備專(兼)職護(hù)林員，責(zé)任到人，切實(shí)做好火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。 　　第十七條 任何單位和個(gè)人不得破壞舜耕山風(fēng)景區(qū)資源，不得侵占、出讓或變相出讓舜耕山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的土地、森林、水域和其他資源。確需改變舜耕山風(fēng)景區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)的，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核后，依法報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、林業(yè)等部門辦理審批手續(xù)。 　　第十八條 禁止在舜耕山風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)： 　　(一)修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施; 　　(二)開山采石、挖砂取土、開采礦產(chǎn)等; 　　(三)建造墳?zāi)? 　　(四)非法捕獵野生動(dòng)物，放牧牲畜; 　　(五)野炊，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、鳴放鞭炮、燒紙點(diǎn)燭等; 　　(六)亂倒垃圾; 　　(七)破壞景觀設(shè)施、市政公用設(shè)施和其他公用設(shè)施; 　　(八)其他破壞舜耕山風(fēng)景區(qū)資源和環(huán)境的行為。 　　第十九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)舜耕山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的主要景物、文物古跡、古樹名木進(jìn)行調(diào)查、鑒定、建檔，制定相應(yīng)保護(hù)措施，并組織實(shí)施。 　　第二十條 舜耕山風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，建立責(zé)任制度，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做好風(fēng)景區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。 　　第二十一條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)舜耕山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的安全管理，建立健全安全管理制度，完善安全管理設(shè)施，制定安全應(yīng)急工作預(yù)案，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。 　　第二十二條 在舜耕山風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)，按照核定的營(yíng)業(yè)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　第二十三條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，造成施工現(xiàn)場(chǎng)周圍景物、植被、水體、地貌環(huán)境破壞的，由舜耕山風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并對(duì)施工單位處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。 　　違反本條例第十四條第二款規(guī)定，工程竣工后未按照要求恢復(fù)損壞的景物、植被、水體、地貌環(huán)境的，責(zé)令限期恢復(fù);逾期仍未恢復(fù)或者恢復(fù)未達(dá)到要求的，由舜耕山風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織恢復(fù)，恢復(fù)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并處恢復(fù)費(fèi)用一倍以上兩倍以下的罰款。 　　第二十四條 違反本條例，有下列情形之一的，由舜耕山風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政管理部門按照以下規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任: 　　(一)違法占用風(fēng)景區(qū)土地進(jìn)行違法建設(shè)或違反風(fēng)景區(qū)規(guī)劃擅自對(duì)原有建(構(gòu))筑物進(jìn)行改(擴(kuò))建的，責(zé)令限期退出所占土地(水域)，拆除違法建(構(gòu))筑物，并按有關(guān)法律法規(guī)處以罰款; 　　(二)擅自移動(dòng)、故意損毀界樁或其他界線標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償經(jīng)濟(jì)損失，可并處100元以上500元以下罰款; 　　(三)擅自砍伐林木、開荒種植和挖沙、采石、取土的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處1000元以上5000元以下罰款; 　　(四)損毀景物和公共設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或賠償經(jīng)濟(jì)損失，可并處100元以上500元以下罰款; 　　(五)建造墳?zāi)沟模?zé)令限期遷出，恢復(fù)環(huán)境原貌;拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行; 　　(六)放牧牲畜;攀折、刻劃樹木，采摘花卉;亂倒垃圾;野炊，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、鳴放鞭炮、燒紙點(diǎn)燭等的，責(zé)令停止違法行為，可并處50元以下罰款; 　　(七)不按照批準(zhǔn)地點(diǎn)設(shè)置經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的，責(zé)令限期改正，并處100元以上500元以下罰款。 　　前款規(guī)定的違法行為，有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，已經(jīng)予以處罰的，風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)不再處罰。 　　第二十五條 舜耕山風(fēng)景區(qū)內(nèi)權(quán)屬單位因管理不善造成舜耕山風(fēng)景區(qū)資源破壞的，由所在單位或其上級(jí)主管部門對(duì)責(zé)任人員給予處罰或者行政處分，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 　　第二十六條 在舜耕山風(fēng)景區(qū)管理工作中，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和其他行政部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十七條 本條例自2010年4月1日起施行。