廣東省梅州市人民政府辦公室 　　關(guān)于印發(fā)梅州城區(qū)占用城市道路敷設(shè)管線管理辦法(試行)的通知 　　梅市府辦〔2009〕91號(hào) 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位： 　　《梅州城區(qū)占用城市道路敷設(shè)管線管理辦法(試行)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問題請(qǐng)逕向市市政公用事業(yè)管理局反映。 　　梅州市人民政府辦公室 　　二〇〇九年十月二十二日 　　梅州城區(qū)占用城市道路敷設(shè)管線 　　管理辦法(試行) 　　第一條　為加強(qiáng)梅州城區(qū)城市道路挖掘管理，規(guī)范城市道路挖掘行為，保護(hù)市政設(shè)施，保障道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)城市道路挖掘及相關(guān)的管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　本辦法所稱城市道路，是指已建設(shè)完成并移交給市市政公用事業(yè)管理部門(下稱市政管理部門)管理的，供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的城市道路、橋梁、廣場(chǎng)及其附屬設(shè)施。不包括未移交市政管理部門管理的街巷、住宅小區(qū)道路和企業(yè)建設(shè)的道路。 　　本辦法所稱建設(shè)單位，是指因敷設(shè)管線、調(diào)整道路功能等工程需要挖掘城市道路的單位或個(gè)人。 　　本辦法所稱施工單位，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的、從事城市道路挖掘等土建施工單位。 　　本辦法所稱修復(fù)單位，是指建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的從事城市道路挖掘修復(fù)的單位。 　　第三條　市政管理部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安交通管理、城市管理執(zhí)法等部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同市政管理部門實(shí)施本辦法。 　　第四條 未經(jīng)市政管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得挖掘城市道路。 　　第五條　新建、改建、擴(kuò)建城市道路與管線敷設(shè)，按不同管線，先規(guī)劃后實(shí)施，建設(shè)公共管線走廊。無(wú)條件建設(shè)公共管線走廊的，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，并根據(jù)不同類型管線的技術(shù)規(guī)范同管同溝。 　　市政管理部門制定新建、改建和擴(kuò)建城市道路的計(jì)劃，應(yīng)在市人民政府批準(zhǔn)道路建設(shè)計(jì)劃之日起10日內(nèi)，通知有關(guān)管線建設(shè)單位。有關(guān)管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起20日內(nèi)，將管線敷設(shè)的計(jì)劃報(bào)市政管理部門，并在市政管理部門統(tǒng)籌安排下實(shí)施。 　　第六條　確需挖掘城市道路的管線建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前將下一年度的管線敷設(shè)計(jì)劃報(bào)市政管理部門，并同時(shí)抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門。 　　市政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定的管線工程規(guī)劃許可和各管線建設(shè)單位的管線敷設(shè)計(jì)劃，結(jié)合城市道路新建、改造、維修工作安排，對(duì)我市挖掘城市道路計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌審批。 　　第七條　挖掘城市道路，應(yīng)到市政管理部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取《臨時(shí)挖掘城市道路許可證》，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門放線后，方可挖掘。 　　第八條　挖掘城市道路的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向市政管理部門交納城市道路臨時(shí)占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)和余泥處置費(fèi)等費(fèi)用。 　　城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)用，用于道路修復(fù)及日常維護(hù)。具體由市政管理部門根據(jù)《關(guān)于城市道路臨時(shí)占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)問題的通知》(粵價(jià)〔1996〕104號(hào))、《關(guān)于城市道路臨時(shí)占用費(fèi)收取問題的通知》(粵價(jià)〔1997〕33號(hào))、《廣東省城市道路挖掘修復(fù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(粵建建字〔1997〕31號(hào))等文件精神及市物價(jià)局收費(fèi)許可的批復(fù)收取。 　　第九條　城市道路挖掘申請(qǐng)由市政管理部門行政審批窗口統(tǒng)一受理。符合條件的，應(yīng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);不符合條件的，在受理后10個(gè)工作日內(nèi)作出不批準(zhǔn)的決定，并說(shuō)明理由。 　　第十條 申請(qǐng)挖掘城市道路的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市政管理部門提供下列資料： 　　(一)《梅州市城區(qū)臨時(shí)挖掘道路申請(qǐng)表》; 　　(二)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及紅線圖(因管線養(yǎng)護(hù)、維修或者搶修需要挖掘城市道路，不涉及規(guī)劃變更的，申請(qǐng)人無(wú)需提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》); 　　(三)施工設(shè)計(jì)圖; 　　(四)挖掘修復(fù)道路施工組織設(shè)計(jì)(含施工方案、施工計(jì)劃、安全文明施工措施、機(jī)械配置、施工污水排放方式、余泥處理措施以及現(xiàn)場(chǎng)圍欄等內(nèi)容); 　　(五)施工范圍內(nèi)管線現(xiàn)狀情況調(diào)查資料及施工中對(duì)現(xiàn)狀管線的保護(hù)措施; 　　(六)施工單位資質(zhì)證明復(fù)印件(須提供原件副本查核); 　　(七)其它有關(guān)資料。 　　第十一條 有下列情形之一的不給予審批： 　　(一)申請(qǐng)挖掘但未提供合法文件或者提供資料不齊全的; 　　(二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不得批準(zhǔn)挖掘的情形。 　　申請(qǐng)挖掘新建、改建、擴(kuò)建和大修后的城市道路的，原則上不予審批。建設(shè)單位因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。 　　建設(shè)單位未提交年度挖掘計(jì)劃的，本年度原則上不予審批。 　　第十二條 建設(shè)單位因特殊原因需要延長(zhǎng)挖掘期限或者擴(kuò)大挖掘面積的，建設(shè)單位應(yīng)在批準(zhǔn)挖掘期限屆滿前，按原審批程序申請(qǐng)辦理延長(zhǎng)挖掘期限或者擴(kuò)大挖掘面積的變更手續(xù)。 　　第十三條 市政管理部門因本市重大社會(huì)活動(dòng)或者重要工程建設(shè)及其他特殊需要，確需變更《臨時(shí)挖掘城市道路許可證》的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位變更的期限、地點(diǎn)及范圍，因變更減少挖掘時(shí)間的按實(shí)際時(shí)間順延。 　　市政管理部門因其他特殊要求，確需取消《臨時(shí)挖掘城市道路許可證》的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位取消的理由。已進(jìn)行挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照市政管理部門規(guī)定的期限退場(chǎng);已部分實(shí)施的，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用核減退還;未開工的，退回全部費(fèi)用。 　　第十四條　埋設(shè)在城市道路下的管線因搶險(xiǎn)救災(zāi)和不可抗拒因素需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，同時(shí)通知市政管理部門和公安交通管理部門，并按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。 　　第十五條　鼓勵(lì)采用非開挖技術(shù)實(shí)施城市道路挖掘敷設(shè)管線。 　　城市道路挖掘中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 　　(一)按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、位置、面積、用途及期限進(jìn)行挖掘，不得影響交通安全和堵塞交通; 　　(二)在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛《臨時(shí)挖掘城市道路許可證》及施工公告牌，對(duì)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、修復(fù)單位、挖掘面積和期限、責(zé)任人姓名和電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行公開; 　　(三)不得在道路路面上進(jìn)行攪拌混凝土、水泥砂漿等污染城市道路設(shè)施的行為; 　　(四)按規(guī)定設(shè)置安全護(hù)欄、交通導(dǎo)向標(biāo)志及路障警示燈，進(jìn)行圍欄或圍蔽作業(yè)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)交通秩序維護(hù)工作; 　　(五)施工過程中產(chǎn)生的污水經(jīng)沉淀處理后，方可排入市政排水管道，產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在當(dāng)天內(nèi)清理完畢; 　　(六)在元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)假日以及全市性重大活動(dòng)期間，原則上不進(jìn)行城市道路挖掘與修復(fù)的施工活動(dòng); 　　(七)負(fù)責(zé)處理好沿線居民、商鋪、單位及其他關(guān)系，減少對(duì)行人和交通的影響。 　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行城市道路挖掘、回填的施工和監(jiān)理工作，并對(duì)道路挖掘、回填進(jìn)行全過程管理，確保工程的質(zhì)量安全。 　　第十七條 實(shí)施道路挖掘、回填和修復(fù)，應(yīng)當(dāng)按要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)放線、驗(yàn)線和實(shí)行竣工測(cè)量，并向市政管理部門提交竣工驗(yàn)收資料。 　　第十八條 建設(shè)單位和施工單位在開挖前應(yīng)當(dāng)探明和了解地下管線現(xiàn)狀，采取安全、可靠的方法進(jìn)行施工，不得損壞既有設(shè)施。因施工造成管線、道路附屬設(shè)施等既有設(shè)施損壞的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時(shí)通知產(chǎn)權(quán)單位修復(fù)，并承擔(dān)賠償責(zé)任和有關(guān)的修復(fù)費(fèi)用。 　　第十九條 市政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)道路挖掘、回填和修復(fù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，確保施工按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并對(duì)挖掘、回填以及修復(fù)進(jìn)行分步驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。 　　第二十條　橫跨城市主干道挖掘的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用頂管技術(shù)等先進(jìn)方式進(jìn)行;縱向挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類管線的特點(diǎn)分段進(jìn)行，原則上每段長(zhǎng)度不得超過500米或跨越兩個(gè)城市主干道交叉口，挖掘一段，修復(fù)一段，再推進(jìn)一段。 　　第二十一條 挖掘城市道路的允許誤差范圍為： 　　(一)挖掘面積小于100平方米的，允許誤差為不大于許可挖掘面積的15%; 　　(二)挖掘面積在100平方米以上的，允許誤差為不大于許可挖掘面積的10%。 　　第二十二條 挖掘工程施工的回填材料，應(yīng)當(dāng)采用回填砂或者中砂，回填壓實(shí)度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十三條 挖掘深度超過2.5米(含2.5米)或易塌方路段，挖掘施工單位應(yīng)當(dāng)制定支護(hù)方案及應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并同時(shí)向市政管理等有關(guān)部門報(bào)告。 　　第二十四條 修復(fù)單位應(yīng)當(dāng)在挖掘的同時(shí)準(zhǔn)備材料，落實(shí)機(jī)械設(shè)備和施工人員，在挖掘溝槽回填驗(yàn)收合格移交后，及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。 　　第二十五條 修復(fù)單位應(yīng)當(dāng)按照路面修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市道路挖掘后進(jìn)行路面結(jié)構(gòu)層修復(fù)工作，負(fù)責(zé)挖掘溝槽回填驗(yàn)收后至路面修復(fù)驗(yàn)收前的現(xiàn)場(chǎng)安全和施工管理。修復(fù)工程驗(yàn)收合格后，應(yīng)依法進(jìn)行質(zhì)量保修。 　　第二十六條 在施工實(shí)施期間，市政管理部門、建設(shè)單位、施工單位、修復(fù)單位等應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，建立良好的互信協(xié)調(diào)機(jī)制。 　　第二十七條　城市道路挖掘施工期間發(fā)生安全責(zé)任事故導(dǎo)致人身傷害或造成財(cái)產(chǎn)損失的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)處理，依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。 　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政管理部門依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可予以處罰： 　　(一)不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)，擅自挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)2倍的罰款，但最高不得超過20000元; 　　(二)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的，處以警告，并可對(duì)超出部分處以城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)1至3倍的罰款，但最高不得超過20000元; 　　(三)未按統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置安全護(hù)欄、交通導(dǎo)向標(biāo)志及路障警示燈、圍欄作業(yè)的，處以3000元以下罰款; 　　(四)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的，處以3000元罰款。 　　第二十九條 未按照城市道路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的，由市政管理部門依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定，責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，可以并處30000元以下的罰款;已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書。 　　第三十條 市政管理部門人員和其他部門的工作人員在城市道路挖掘管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守的，由有關(guān)部門依法依規(guī)給予處理。 　　第三十一條 本辦法自2010年1月1日起施行。