廣東省梅州市人民政府辦公室 　　關(guān)于印發(fā)梅州城區(qū)占用城市道路敷設(shè)管線管理辦法(試行)的通知 　　梅市府辦〔2009〕91號 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位： 　　《梅州城區(qū)占用城市道路敷設(shè)管線管理辦法(試行)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題請逕向市市政公用事業(yè)管理局反映。 　　梅州市人民政府辦公室 　　二〇〇九年十月二十二日 　　梅州城區(qū)占用城市道路敷設(shè)管線 　　管理辦法(試行) 　　第一條　為加強梅州城區(qū)城市道路挖掘管理，規(guī)范城市道路挖掘行為，保護市政設(shè)施，保障道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市道路管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)城市道路挖掘及相關(guān)的管理活動，應(yīng)當遵守本辦法。 　　本辦法所稱城市道路，是指已建設(shè)完成并移交給市市政公用事業(yè)管理部門(下稱市政管理部門)管理的，供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的城市道路、橋梁、廣場及其附屬設(shè)施。不包括未移交市政管理部門管理的街巷、住宅小區(qū)道路和企業(yè)建設(shè)的道路。 　　本辦法所稱建設(shè)單位，是指因敷設(shè)管線、調(diào)整道路功能等工程需要挖掘城市道路的單位或個人。 　　本辦法所稱施工單位，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的、從事城市道路挖掘等土建施工單位。 　　本辦法所稱修復(fù)單位，是指建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的從事城市道路挖掘修復(fù)的單位。 　　第三條　市政管理部門負責(zé)本辦法的組織實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安交通管理、城市管理執(zhí)法等部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同市政管理部門實施本辦法。 　　第四條 未經(jīng)市政管理部門和公安交通管理部門批準，任何單位或者個人不得挖掘城市道路。 　　第五條　新建、改建、擴建城市道路與管線敷設(shè)，按不同管線，先規(guī)劃后實施，建設(shè)公共管線走廊。無條件建設(shè)公共管線走廊的，應(yīng)當同步規(guī)劃、同步實施，并根據(jù)不同類型管線的技術(shù)規(guī)范同管同溝。 　　市政管理部門制定新建、改建和擴建城市道路的計劃，應(yīng)在市人民政府批準道路建設(shè)計劃之日起10日內(nèi)，通知有關(guān)管線建設(shè)單位。有關(guān)管線建設(shè)單位應(yīng)當在接到通知之日起20日內(nèi)，將管線敷設(shè)的計劃報市政管理部門，并在市政管理部門統(tǒng)籌安排下實施。 　　第六條　確需挖掘城市道路的管線建設(shè)單位，應(yīng)當于每年12月31日前將下一年度的管線敷設(shè)計劃報市政管理部門，并同時抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門。 　　市政管理部門應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定的管線工程規(guī)劃許可和各管線建設(shè)單位的管線敷設(shè)計劃，結(jié)合城市道路新建、改造、維修工作安排，對我市挖掘城市道路計劃的實施進行統(tǒng)籌審批。 　　第七條　挖掘城市道路，應(yīng)到市政管理部門申請辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取《臨時挖掘城市道路許可證》，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門放線后，方可挖掘。 　　第八條　挖掘城市道路的單位或個人，應(yīng)當依法向市政管理部門交納城市道路臨時占用費、挖掘修復(fù)費和余泥處置費等費用。 　　城市道路挖掘修復(fù)費用，用于道路修復(fù)及日常維護。具體由市政管理部門根據(jù)《關(guān)于城市道路臨時占用費和挖掘修復(fù)費問題的通知》(粵價〔1996〕104號)、《關(guān)于城市道路臨時占用費收取問題的通知》(粵價〔1997〕33號)、《廣東省城市道路挖掘修復(fù)收費標準》(粵建建字〔1997〕31號)等文件精神及市物價局收費許可的批復(fù)收取。 　　第九條　城市道路挖掘申請由市政管理部門行政審批窗口統(tǒng)一受理。符合條件的，應(yīng)在受理后20個工作日內(nèi)辦結(jié);不符合條件的，在受理后10個工作日內(nèi)作出不批準的決定，并說明理由。 　　第十條 申請挖掘城市道路的單位或個人，應(yīng)當向市政管理部門提供下列資料： 　　(一)《梅州市城區(qū)臨時挖掘道路申請表》; 　　(二)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及紅線圖(因管線養(yǎng)護、維修或者搶修需要挖掘城市道路，不涉及規(guī)劃變更的，申請人無需提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》); 　　(三)施工設(shè)計圖; 　　(四)挖掘修復(fù)道路施工組織設(shè)計(含施工方案、施工計劃、安全文明施工措施、機械配置、施工污水排放方式、余泥處理措施以及現(xiàn)場圍欄等內(nèi)容); 　　(五)施工范圍內(nèi)管線現(xiàn)狀情況調(diào)查資料及施工中對現(xiàn)狀管線的保護措施; 　　(六)施工單位資質(zhì)證明復(fù)印件(須提供原件副本查核); 　　(七)其它有關(guān)資料。 　　第十一條 有下列情形之一的不給予審批： 　　(一)申請挖掘但未提供合法文件或者提供資料不齊全的; 　　(二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不得批準挖掘的情形。 　　申請挖掘新建、改建、擴建和大修后的城市道路的，原則上不予審批。建設(shè)單位因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定經(jīng)市人民政府批準。 　　建設(shè)單位未提交年度挖掘計劃的，本年度原則上不予審批。 　　第十二條 建設(shè)單位因特殊原因需要延長挖掘期限或者擴大挖掘面積的，建設(shè)單位應(yīng)在批準挖掘期限屆滿前，按原審批程序申請辦理延長挖掘期限或者擴大挖掘面積的變更手續(xù)。 　　第十三條 市政管理部門因本市重大社會活動或者重要工程建設(shè)及其他特殊需要，確需變更《臨時挖掘城市道路許可證》的，應(yīng)當告知建設(shè)單位變更的期限、地點及范圍，因變更減少挖掘時間的按實際時間順延。 　　市政管理部門因其他特殊要求，確需取消《臨時挖掘城市道路許可證》的，應(yīng)當告知建設(shè)單位取消的理由。已進行挖掘的，應(yīng)當按照市政管理部門規(guī)定的期限退場;已部分實施的，按實際發(fā)生費用核減退還;未開工的，退回全部費用。 　　第十四條　埋設(shè)在城市道路下的管線因搶險救災(zāi)和不可抗拒因素需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，同時通知市政管理部門和公安交通管理部門，并按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。 　　第十五條　鼓勵采用非開挖技術(shù)實施城市道路挖掘敷設(shè)管線。 　　城市道路挖掘中，建設(shè)單位應(yīng)當遵守以下規(guī)定： 　　(一)按照批準的施工組織設(shè)計、位置、面積、用途及期限進行挖掘，不得影響交通安全和堵塞交通; 　　(二)在施工現(xiàn)場懸掛《臨時挖掘城市道路許可證》及施工公告牌，對項目名稱、建設(shè)單位、施工單位、修復(fù)單位、挖掘面積和期限、責(zé)任人姓名和電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容進行公開; 　　(三)不得在道路路面上進行攪拌混凝土、水泥砂漿等污染城市道路設(shè)施的行為; 　　(四)按規(guī)定設(shè)置安全護欄、交通導(dǎo)向標志及路障警示燈，進行圍欄或圍蔽作業(yè)，做好施工現(xiàn)場交通秩序維護工作; 　　(五)施工過程中產(chǎn)生的污水經(jīng)沉淀處理后，方可排入市政排水管道，產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當在當天內(nèi)清理完畢; 　　(六)在元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日以及全市性重大活動期間，原則上不進行城市道路挖掘與修復(fù)的施工活動; 　　(七)負責(zé)處理好沿線居民、商鋪、單位及其他關(guān)系，減少對行人和交通的影響。 　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)按國家工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位進行城市道路挖掘、回填的施工和監(jiān)理工作，并對道路挖掘、回填進行全過程管理，確保工程的質(zhì)量安全。 　　第十七條 實施道路挖掘、回填和修復(fù)，應(yīng)當按要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請放線、驗線和實行竣工測量，并向市政管理部門提交竣工驗收資料。 　　第十八條 建設(shè)單位和施工單位在開挖前應(yīng)當探明和了解地下管線現(xiàn)狀，采取安全、可靠的方法進行施工，不得損壞既有設(shè)施。因施工造成管線、道路附屬設(shè)施等既有設(shè)施損壞的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急保護措施，及時通知產(chǎn)權(quán)單位修復(fù)，并承擔(dān)賠償責(zé)任和有關(guān)的修復(fù)費用。 　　第十九條 市政管理部門應(yīng)當對道路挖掘、回填和修復(fù)工作實施監(jiān)督檢查，確保施工按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準進行，并對挖掘、回填以及修復(fù)進行分步驗收，確保工程質(zhì)量。 　　第二十條　橫跨城市主干道挖掘的，應(yīng)當優(yōu)先采用頂管技術(shù)等先進方式進行;縱向挖掘城市道路的，應(yīng)當根據(jù)各類管線的特點分段進行，原則上每段長度不得超過500米或跨越兩個城市主干道交叉口，挖掘一段，修復(fù)一段，再推進一段。 　　第二十一條 挖掘城市道路的允許誤差范圍為： 　　(一)挖掘面積小于100平方米的，允許誤差為不大于許可挖掘面積的15%; 　　(二)挖掘面積在100平方米以上的，允許誤差為不大于許可挖掘面積的10%。 　　第二十二條 挖掘工程施工的回填材料，應(yīng)當采用回填砂或者中砂，回填壓實度應(yīng)當符合國家技術(shù)標準。 　　第二十三條 挖掘深度超過2.5米(含2.5米)或易塌方路段，挖掘施工單位應(yīng)當制定支護方案及應(yīng)急預(yù)案，進行實時監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)險情及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并同時向市政管理等有關(guān)部門報告。 　　第二十四條 修復(fù)單位應(yīng)當在挖掘的同時準備材料，落實機械設(shè)備和施工人員，在挖掘溝槽回填驗收合格移交后，及時進入現(xiàn)場施工。 　　第二十五條 修復(fù)單位應(yīng)當按照路面修復(fù)技術(shù)標準對城市道路挖掘后進行路面結(jié)構(gòu)層修復(fù)工作，負責(zé)挖掘溝槽回填驗收后至路面修復(fù)驗收前的現(xiàn)場安全和施工管理。修復(fù)工程驗收合格后，應(yīng)依法進行質(zhì)量保修。 　　第二十六條 在施工實施期間，市政管理部門、建設(shè)單位、施工單位、修復(fù)單位等應(yīng)加強協(xié)調(diào)和溝通，建立良好的互信協(xié)調(diào)機制。 　　第二十七條　城市道路挖掘施工期間發(fā)生安全責(zé)任事故導(dǎo)致人身傷害或造成財產(chǎn)損失的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當主動協(xié)調(diào)處理，依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責(zé)任。 　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政管理部門依據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》第四十二條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可予以處罰： 　　(一)不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)，擅自挖掘城市道路的，處以城市道路挖掘修復(fù)費2倍的罰款，但最高不得超過20000元; 　　(二)未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的，處以警告，并可對超出部分處以城市道路挖掘修復(fù)費1至3倍的罰款，但最高不得超過20000元; 　　(三)未按統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置安全護欄、交通導(dǎo)向標志及路障警示燈、圍欄作業(yè)的，處以3000元以下罰款; 　　(四)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的，處以3000元罰款。 　　第二十九條 未按照城市道路設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計、施工的，由市政管理部門依據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》第三十九條的規(guī)定，責(zé)令停止設(shè)計、施工，限期改正，可以并處30000元以下的罰款;已經(jīng)取得設(shè)計、施工資格證書，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計、施工資格證書。 　　第三十條 市政管理部門人員和其他部門的工作人員在城市道路挖掘管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守的，由有關(guān)部門依法依規(guī)給予處理。 　　第三十一條 本辦法自2010年1月1日起施行。