黔府發(fā)〔2008〕4號(hào) 各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 省人民政府同意省環(huán)保局會(huì)同省有關(guān)部門制訂的《貴州省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《貴州省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》和《貴州省主要污染物總量減排考核辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年一月十一日 貴州省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法 省環(huán)保局 第一條 為確保我省“十一五”主要污染物排放量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號(hào)）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號(hào)）、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》及《省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（黔府發(fā)〔2006〕37號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO?2）。環(huán)境統(tǒng)計(jì)污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量，COD和SO?2排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和。 第三條 主要污染物排放量統(tǒng)計(jì)制度包括年報(bào)和季報(bào)。年報(bào)主要統(tǒng)計(jì)年度污染物排放及治理情況，報(bào)告期為1—12月。季報(bào)主要統(tǒng)計(jì)季度主要污染物排放及治理情況，為總量減排統(tǒng)計(jì)和全省宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持，報(bào)告期為1個(gè)季度，每季度結(jié)束后8日內(nèi)將上季度數(shù)據(jù)上報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。 第四條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查按照屬地原則進(jìn)行，即由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)完成，省、市（州、地）級(jí)人民政府（行署）環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)反饋給縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查測(cè)算；生活源污染物排放量根據(jù)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)（以2005年口徑為準(zhǔn)）、燃料煤消耗量等社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算。工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)審核、匯總后上報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，并逐級(jí)審核、上報(bào)至省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審核后上報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。 第五條 季報(bào)制度中的國控重點(diǎn)污染源按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門公布名單執(zhí)行，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。 第六條 發(fā)表調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法：調(diào)查單位原則上都應(yīng)采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排污量。調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)范圍每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，納入新增企業(yè)（不論試生產(chǎn)還是已通過驗(yàn)收，凡造成事實(shí)排污超過1個(gè)月以上的企業(yè)均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)范圍）。對(duì)當(dāng)年關(guān)停企業(yè)按其當(dāng)年實(shí)際排污天數(shù)計(jì)算排污量。 物料衡算法：物料衡算法主要適用于火電廠二氧化硫排放量的測(cè)算，測(cè)算公式如下：燃料燃燒二氧化硫排放量＝燃料煤消費(fèi)量×含硫率×0?8×2×（1-脫硫率） 排放系數(shù)法：排放系數(shù)法主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。 以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排放量。若無監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（或監(jiān)測(cè)頻次不足），可根據(jù)上述適用范圍，火電廠選用物料衡算法，鋼鐵、化工、造紙、建材、有色金屬、紡織等行業(yè)企業(yè)選用排放系數(shù)法。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對(duì)照驗(yàn)證，對(duì)兩種方法得出的排放量差距較大的，須分析原因。對(duì)無法解釋的，按“取大數(shù)”的原則得到污染物的排放量數(shù)據(jù)。 第七條 生活源COD排放量計(jì)算公式為： 生活源COD排放量＝非農(nóng)業(yè)人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)×365－城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活COD 其中，城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)優(yōu)先采用各地區(qū)的COD產(chǎn)生系數(shù)或?qū)崪y(cè)數(shù)據(jù)并予以說明；沒有符合本地實(shí)際排放情況的系數(shù)，則統(tǒng)一采用國家推薦的南方城市平均值90克/人·日。 生活源SO?2排放量計(jì)算公式為： 生活源SO?2排放量＝生活及其他煤炭消費(fèi)量×含硫率×0?8×2 第八條 環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制主要由《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定》、《全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核辦法》等系列文件組成。各市（州、地）在數(shù)據(jù)上報(bào)前由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革等部門組成聯(lián)合會(huì)審小組，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和環(huán)境污染狀況，聯(lián)合對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審核。 污染源的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)，各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)審核，如發(fā)現(xiàn)問題要求企業(yè)改正，并重新填報(bào)。各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。下級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)按照上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審核結(jié)果認(rèn)真復(fù)核調(diào)查單位報(bào)表填報(bào)數(shù)據(jù)。 第九條 按照排放強(qiáng)度法對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算（詳見附件）。 第十條 在排放強(qiáng)度法中使用GDP核算各地COD排放量時(shí)，用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正；在排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算各地SO?2排放量時(shí)，用監(jiān)察系數(shù)對(duì)SO?2排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正。校正方法和校正系數(shù)詳見附件。 第十一條 各地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照本辦法要求對(duì)年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，核算結(jié)果與核算的主要參數(shù)一并上報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行初步復(fù)核后，將核算結(jié)果通報(bào)各地。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況并按照省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門最終核定數(shù)據(jù)，對(duì)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。 第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 附件：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核算與校正附件： 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核算與校正 一、COD核算與校正 核算方法： 工業(yè)COD排放量＝上年工業(yè)COD排放量＋新增工業(yè)COD排放量－新增工業(yè)COD削減量 其中： 新增工業(yè)COD排放量＝2005年排放強(qiáng)度×上年GDP×扣除低COD排放行業(yè)貢獻(xiàn)率后的GDP增長率 2005年排放強(qiáng)度＝2005年工業(yè)COD排放量/2005年GDP 扣除低COD排放行業(yè)貢獻(xiàn)率后的GDP增長率＝〔1－（低COD排放行業(yè)工業(yè)增加值的增量/GDP的增量）〕×GDP增長率 上述增量和增長率均指當(dāng)年與上年相比。 低COD排放行業(yè)包括按照電力業(yè)（火力發(fā)電）、黑色金屬冶煉業(yè)（鋼鐵）、非金屬礦物制品業(yè)（建材）、有色金屬冶煉業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煙草制品業(yè)和通訊計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)七個(gè)行業(yè)。 生活COD排放量＝上年生活COD排放量+當(dāng)年非農(nóng)業(yè)人口增長的COD排放量－當(dāng)年新增生活COD削減量 校正方法： 在排放強(qiáng)度法中使用GDP核算各地COD排放量時(shí)，用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正： 計(jì)算用GDP增長率＝當(dāng)年GDP增長率－監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù) 監(jiān)測(cè)與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率＝監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)×0?5＋監(jiān)察達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)察企業(yè)數(shù)×0?5 其中，監(jiān)測(cè)與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率為100%的，監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)取值為2%，90%及以上的取1?8%，80%及以上的取1?6%，70%及以上的取1?4%，60%及以上的取1?2%，50%及以上的取1?0%，低于50%的為0。 二、SO?2核算與校正 核算方法： SO?2排放量＝火電SO?2排放量＋非電SO?2排放量 其中： 非電SO?2排放量＝上年非電排放強(qiáng)度×（當(dāng)年全社會(huì)耗煤量－當(dāng)年電力煤耗量）－當(dāng)年新增非電工業(yè)SO?2削減量 上年非電排放強(qiáng)度＝上年非電SO?2排放量/（上年全社會(huì)耗煤量－上年電力煤耗量） 當(dāng)年非電SO?2排放量須用主要耗能產(chǎn)品（粗鋼、有色、水泥、焦炭等）的排放系數(shù)校核，按排放強(qiáng)度和排放系數(shù)法估算數(shù)據(jù)，取大數(shù)原則確定非電SO?2排放量。 火電SO?2排放量＝上年火電SO?2排放量＋當(dāng)年新增火電SO?2排放量－當(dāng)年新增火電SO?2削減量 當(dāng)年新增火電SO?2排放量：按統(tǒng)計(jì)部門快報(bào)確定的轄區(qū)火力發(fā)電量按320克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)（或當(dāng)年火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗水平）計(jì)算發(fā)電耗煤量（熱電聯(lián)產(chǎn)供熱耗煤量按火電發(fā)電量同比增長，沒有熱電的不考慮），按轄區(qū)平均煤炭硫份確定新增電量導(dǎo)致的SO?2產(chǎn)生量，扣去當(dāng)年新建燃煤機(jī)組投產(chǎn)脫硫設(shè)施同時(shí)運(yùn)行（要考慮脫硫設(shè)施滯后時(shí)間）、上年燃煤機(jī)組投產(chǎn)脫硫設(shè)施滯后于當(dāng)年運(yùn)行（上年接轉(zhuǎn)到今年的脫硫設(shè)施）形成的SO?2削減量。 各地用轄區(qū)內(nèi)分機(jī)組火力SO?2排放數(shù)據(jù)庫作為審核依據(jù)，數(shù)據(jù)庫要有分機(jī)組裝機(jī)容量、發(fā)電量和耗煤量和SO?2排放量，火力裝機(jī)容量、發(fā)電量和增長速度可利用電力管理部門的火力裝機(jī)容量指標(biāo)。 對(duì)于燃料油使用量較大的地區(qū)，還應(yīng)核算燃油SO?2排放量。 校正方法： 在排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算各地SO?2排放量時(shí)，用監(jiān)察系數(shù)對(duì)SO?2排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正： 地區(qū)SO?2排放量＝當(dāng)年核算SO?2排放量＋Σ企業(yè)非正常排放量 企業(yè)非正常排放量＝企業(yè)SO?2產(chǎn)生量×脫硫效率×（1－監(jiān)察系數(shù)） 發(fā)現(xiàn)被檢查企業(yè)脫硫設(shè)施非正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0?8，非正常運(yùn)行二次監(jiān)察系數(shù)取0?5，超過兩次非正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0。 脫硫設(shè)施非正常運(yùn)行定義為生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行而沒有向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門及時(shí)報(bào)告的、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的、使用旁路偷排手段等其他違法行為。 數(shù)據(jù)來源：環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站。 三、有關(guān)核算的說明 核算資料。上年主要污染物排放量、耗煤量數(shù)據(jù)依據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。GDP、有關(guān)行業(yè)的工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口增長率使用省人民政府統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)。沒有公布數(shù)據(jù)的，以省統(tǒng)計(jì)部門初步數(shù)為準(zhǔn)。以上初步數(shù)應(yīng)與統(tǒng)計(jì)部門協(xié)商一致后再使用。 削減量核算原則。當(dāng)年主要污染物新增削減量，以各市（州、地）污染治理設(shè)施實(shí)際削減量為依據(jù)測(cè)算。 關(guān)停企業(yè)減少的COD排放量以上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)的排放量減去其當(dāng)年實(shí)際排污量所得。關(guān)閉小火電計(jì)算SO?2減排量，減排量＝上年關(guān)閉機(jī)組SO?2排放量×（1-當(dāng)年發(fā)電量/上年發(fā)電量）；淘汰有燒結(jié)機(jī)的小鋼鐵，計(jì)算SO?2減排量。其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，在上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)中有名單的計(jì)算減排量，沒有名單的不計(jì)算。 企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量：上年度納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的企業(yè)新建污染治理設(shè)施通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，其去除量從通過調(diào)試期的第二個(gè)月算起，計(jì)算本年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間（停運(yùn)和非正常運(yùn)行時(shí)間扣除）及污染物削減量。 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除量：新建成污水處理廠污染物去除量的核算方法與企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量核算方法相同。對(duì)于現(xiàn)有污水處理廠增加污水處理量的，必須說明情況。增加量以新建管網(wǎng)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為依據(jù)（或以新建管網(wǎng)相關(guān)佐證材料為依據(jù)），核算時(shí)間以通過驗(yàn)收的第二個(gè)月算起。 當(dāng)年新增火電SO?2削減量：包括當(dāng)年新投運(yùn)的老機(jī)組脫硫設(shè)施削減和上年投產(chǎn)老機(jī)組脫硫以及隔年投產(chǎn)脫硫機(jī)組當(dāng)年多削減的量。當(dāng)年新增非火電SO?2削減量：指連續(xù)穩(wěn)定減排SO?2的工程措施，包括2005年企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和冶煉等煙氣脫硫工程、煉焦脫硫工程、煤改氣工程、與省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)的循環(huán)流化床、集中供熱等脫硫措施形成的SO?2削減量。企業(yè)通過技術(shù)改造、搬遷或拆除鍋爐等措施減少的SO?2排放量要有詳細(xì)的技術(shù)資料支持。 貴州省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法 省環(huán)保局 第一條 為了準(zhǔn)確核定我省污染源化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國令第369號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》（國函〔2006〕70號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號(hào)）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號(hào)）及《省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（黔府發(fā)〔2006〕37號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 主要污染物減排監(jiān)測(cè)是對(duì)各污染源排放的主要污染物總量進(jìn)行核定，并為國家及省確定的主要污染物減排工作提供數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。監(jiān)測(cè)工作采用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)（包括手工監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)），主要掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數(shù)量。污染源化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的監(jiān)測(cè)技術(shù)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)與污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式。 第三條 污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作原則上由各市（州、地）人民政府（行署）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)，有條件的地方可指定縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門參與工作。 國控和省控重點(diǎn)污染源是國家和省監(jiān)控的占全國和全省主要污染物工業(yè)排放污染負(fù)荷65%以上的工業(yè)污染源和城市污水處理廠，國控和省控重點(diǎn)污染源名單分別由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門公布，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。 國控和省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作由省和市（州、地）級(jí)人民政府（行署）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)，其中火力發(fā)電廠的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)。國控和省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享使用，不重復(fù)監(jiān)測(cè)。 第四條 以污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一采集、核定、統(tǒng)計(jì)污染源排放量數(shù)據(jù)，根據(jù)污染物排放濃度和流量計(jì)算污染物排放量。 排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，對(duì)污染物排放狀況和防治污染設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行定期和不定期的檢查監(jiān)測(cè)，建立污染源監(jiān)測(cè)檔案。排污單位應(yīng)在每月5日前向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)上月排放的化學(xué)需氧量和二氧化硫數(shù)量，并提供有關(guān)資料。 對(duì)于安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染源以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)申報(bào)化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量。 對(duì)于未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染源，由排污單位提供具備資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位出具的化學(xué)需氧量和二氧化硫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以此申報(bào)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量。 對(duì)于無法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和不具備條件監(jiān)測(cè)的污染源，化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量按環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)。 第五條 當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)排污單位每月申報(bào)的化學(xué)需氧量和二氧化硫進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果告知排污單位。 對(duì)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的排污單位，監(jiān)測(cè)設(shè)備必須與環(huán)境保護(hù)主管部門直接聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，環(huán)境保護(hù)主管部門據(jù)此數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。 對(duì)于未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備沒有與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)的污染源，環(huán)境保護(hù)主管部門定期和不定期對(duì)其進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)，其中國控或省控污染源的監(jiān)測(cè)頻次不少于每季度一次，依此數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。 第六條 國控重點(diǎn)污染源必須在2008年底前完成污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和驗(yàn)收，污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)由排污單位和地方財(cái)政負(fù)責(zé)，驗(yàn)收由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)由企（事）業(yè)單位負(fù)責(zé)，日常運(yùn)行由有資質(zhì)的運(yùn)營單位負(fù)責(zé)。國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須與省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，并直接傳輸上報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。 第七條 省和市（州、地）人民政府（行署）環(huán)境保護(hù)主管部門分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理工作。承擔(dān)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量核定的環(huán)境保護(hù)主管部門具體負(fù)責(zé)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和排放量的準(zhǔn)確性與可靠性。 環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核。實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備同步現(xiàn)場采樣，監(jiān)測(cè)頻次為每季度一次。 實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明同步的自動(dòng)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定時(shí)，則從本次實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)時(shí)間上推至上次實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)之間的時(shí)段按自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺失處理。數(shù)據(jù)缺失時(shí)段的排放量按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定核算。 地方實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果與上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的檢查、抽查監(jiān)測(cè)結(jié)果不一致時(shí)，由上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門確認(rèn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期和不定期組織對(duì)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一質(zhì)量控制考核，并組織跨市（州、地）的不定期抽查工作。 第八條 各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門要建立完整的污染源基礎(chǔ)信息檔案，建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息庫。污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按季度逐級(jí)報(bào)送上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，用于監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理和統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。 第九條 各級(jí)人民政府要保證承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)測(cè)工作的各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的相關(guān)工作條件，配備和充實(shí)相關(guān)學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員，保證在職人員的繼續(xù)教育和短期專業(yè)技術(shù)提高培訓(xùn)、設(shè)備能力建設(shè)的購置補(bǔ)充和更新、工作和實(shí)驗(yàn)用房、交通工具的供給、工作必須的經(jīng)費(fèi)保障等方面制定切實(shí)可行的計(jì)劃并予以落實(shí)，特別要切實(shí)保證直接為污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作費(fèi)用，補(bǔ)助國控和省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用，將其納入各級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算。承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)方法必須采用國家標(biāo)準(zhǔn)方法或環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法，并按照國家和地方技術(shù)規(guī)范要求實(shí)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，做好數(shù)據(jù)的整理統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。 第十條 本辦法自公布之日起實(shí)施。 貴州省主要污染物總量減排考核辦法 省環(huán)保局 第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理，控制主要污染物排放，確保實(shí)現(xiàn)全省“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》（國函〔2006〕70號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號(hào)）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號(hào)）和《省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（黔府發(fā)〔2006〕37號(hào)）以及省人民政府與各市（州、地）人民政府（行署）簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》（以下簡稱《責(zé)任書》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于對(duì)各市（州、地）人民政府（行署）“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。 本辦法所稱主要污染物，是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量和二氧化硫。 第三條 “十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是地方各級(jí)人民政府。各市（州、地）人民政府（行署）要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到本地區(qū)各級(jí)人民政府，并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。 第四條 各市（州、地）人民政府（行署）要根據(jù)五年削減目標(biāo)要求，確定主要污染物年度削減目標(biāo)，制定年度削減計(jì)劃，每年12月底前將本轄區(qū)下一年度削減計(jì)劃報(bào)省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組減排辦公室（省環(huán)保局）備案。省人民政府每年與各市（州、地）人民政府（行署）簽訂主要污染物年度減排責(zé)任書，每年進(jìn)行考核。 第五條 各市（州、地）人民政府（行署）要及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺(tái)賬。 第六條 主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括三個(gè)方面： （一）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況。減排目標(biāo)完成情況依據(jù)國家“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法和監(jiān)測(cè)辦法的相關(guān)規(guī)定予以核定；環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)《責(zé)任書》的要求核定； （二）主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各地有關(guān)減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定； （三）各項(xiàng)主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間和當(dāng)?shù)卣?行署)減排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)定。 主要考核指標(biāo)、指標(biāo)定義及數(shù)據(jù)來源見附件。 第七條 對(duì)各市（州、地）人民政府（行署）落實(shí)年度主要污染物減排情況，由省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組減排辦公室（省環(huán)保局）進(jìn)行核查督查，每半年一次。 各市（州、地）人民政府（行署）于每年12月底前將本年度本行政區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報(bào)告報(bào)省人民政府，并抄送省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組減排辦公室（省環(huán)保局）。 第八條 省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組減排辦公室（省環(huán)保局）會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)各市（州、地）人民政府（行署）上一年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組減排辦公室（省環(huán)保局）于每年3月底前將全省考核結(jié)果向省人民政府報(bào)告，在國家審核確認(rèn)全省主要污染物排放總量數(shù)據(jù)后，省人民政府向社會(huì)公告。 主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。主要污染物總量減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系運(yùn)行情況較差，或減排工程措施未落實(shí)的，或未實(shí)現(xiàn)年度主要污染物總量減排計(jì)劃目標(biāo)的市（州、地）認(rèn)定為未通過年度考核。 未通過年度考核的市（州、地）人民政府（行署）應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向省人民政府做出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組減排辦公室（省環(huán)保局）。 第九條 考核結(jié)果在報(bào)經(jīng)省人民政府審定后，交由干部主管部門，依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》的規(guī)定，作為對(duì)各市（州、地）人民政府（行署）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。 對(duì)考核結(jié)果為通過的，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門、財(cái)政部門和建設(shè)部門優(yōu)先加大對(duì)該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，并結(jié)合全省減排表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果為未通過的，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，撤消省授予該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號(hào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。 對(duì)脫硫機(jī)組在線監(jiān)測(cè)年均脫硫率超過95%的火電企業(yè)，省有關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常的火電企業(yè)，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)加大處罰力度。 對(duì)未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì)影響的，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 第十條 對(duì)在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。 第十一條 各市（州、地）人民政府（行署）需報(bào)經(jīng)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計(jì)部門審核確認(rèn)后，方可向社會(huì)公布本地區(qū)年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。 第十二條 主要電力企業(yè)二氧化硫總量減排的考核參照本辦法執(zhí)行。 第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 附件：主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書考核指標(biāo) 附件： 主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書考核指標(biāo) 一、主要污染物排放總量控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況 指標(biāo)定義：指2010年二氧化硫和化學(xué)需氧量實(shí)際排放量與總量控制目標(biāo)的百分比。 數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。 二、《責(zé)任書》任務(wù)分解工作 指標(biāo)定義：根據(jù)《責(zé)任書》的要求，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將總量控制任務(wù)分解到縣級(jí)人民政府，污染物總量削減工程落實(shí)到具體項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。 數(shù)據(jù)來源：以上級(jí)人民政府向下級(jí)人民政府總量分配文件和政府向企業(yè)分配為準(zhǔn)。 三、總量目標(biāo)考核制度 指標(biāo)定義：根據(jù)《責(zé)任書》的要求，建立二氧化硫和化學(xué)需氧量總量控制和重點(diǎn)工程完成情況的考核制度并據(jù)此進(jìn)行考核。 數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門，以上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府考核結(jié)果文件為準(zhǔn)。 四、主要污染物排放總量臺(tái)賬 指標(biāo)定義：建立本地區(qū)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)跟蹤本地區(qū)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量數(shù)據(jù)、主要工程措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況等。 數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。 五、污染物排放許可證發(fā)放情況 指標(biāo)定義：根據(jù)《責(zé)任書》要求，完成對(duì)排污單位和城鎮(zhèn)生活污水處理廠污染物排放許可證的發(fā)放。 數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。 六、信息上報(bào) 指標(biāo)定義：按時(shí)上報(bào)總量控制任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的年度執(zhí)行情況。 數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門、建設(shè)部門。 七、重點(diǎn)脫硫項(xiàng)目按期開工率 指標(biāo)定義：列入《責(zé)任書》的重點(diǎn)脫硫項(xiàng)目按期開工的比例。 數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。 八、重點(diǎn)脫硫項(xiàng)目按期投運(yùn)率 指標(biāo)定義：列入《責(zé)任書》的重點(diǎn)脫硫項(xiàng)目按期投運(yùn)比例。 數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。 九、小火電機(jī)組按期關(guān)停率 指標(biāo)定義：列入國家發(fā)展改革委關(guān)停小火電機(jī)組名錄和核準(zhǔn)新建項(xiàng)目要求關(guān)停的小火電機(jī)組中，按期關(guān)停的機(jī)組比例。 數(shù)據(jù)來源：發(fā)展改革部門、經(jīng)貿(mào)部門。 十、新建燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施同步投運(yùn)率 指標(biāo)定義：按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)，新(擴(kuò))建燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施同步投運(yùn)的比例。 數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。 十一、火電廠和重點(diǎn)水污染企業(yè)及城鎮(zhèn)生活污水處理廠污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置安裝率 指標(biāo)定義：按規(guī)定安裝了污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置的企業(yè)比例。 數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。 十二、火電廠和重點(diǎn)水污染企業(yè)及城鎮(zhèn)生活污水處理廠污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置正常運(yùn)行率 指標(biāo)定義：企業(yè)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置正常運(yùn)行并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的比例。 數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。 十三、鋼鐵、有色、化工和水泥等行業(yè)的二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率 指標(biāo)定義：鋼鐵、有色、化工和水泥行業(yè)中實(shí)現(xiàn)二氧化硫排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)比例。 數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。 十四、城市氣化率和沼氣增加率 指標(biāo)定義：每年城市氣化率和沼氣的增加率。 數(shù)據(jù)來源：建設(shè)部門、農(nóng)業(yè)部門。 十五、重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期投運(yùn)率 指標(biāo)定義：各地重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期投運(yùn)比例。 數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門、建設(shè)部門。 十六、跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)綜合達(dá)標(biāo)率 指標(biāo)定義：跨界斷面水質(zhì)達(dá)到《責(zé)任書》要求的比例。 數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門。 十七、城鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)荷率 指標(biāo)定義：所有城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)際日處理污水量與所有城鎮(zhèn)污水處理廠總設(shè)計(jì)能力的比率。 對(duì)投運(yùn)一年以上的項(xiàng)目進(jìn)行考核，城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水COD指標(biāo)一年內(nèi)日均值有20次不達(dá)標(biāo)的，該生活污水處理廠處理量按零計(jì)算。 數(shù)據(jù)來源：建設(shè)部門、環(huán)保部門。 十八、城鎮(zhèn)污水集中處理率 指標(biāo)定義：城鎮(zhèn)集中污水處理廠處理的城鎮(zhèn)日均污水量與城鎮(zhèn)日均排放總量的比例。 數(shù)據(jù)來源：建設(shè)部門。 十九、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費(fèi)情況 指標(biāo)定義：城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《責(zé)任書》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況，以各地出臺(tái)的相關(guān)政策文件為依據(jù)。 數(shù)據(jù)來源：物價(jià)部門、建設(shè)部門。 二十、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或生產(chǎn)線關(guān)閉情況指標(biāo)定義：《責(zé)任書》中規(guī)定的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的水污染嚴(yán)重企業(yè)和生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品淘汰關(guān)停完成情況。 數(shù)據(jù)來源：經(jīng)貿(mào)部門。 二十一、清潔生產(chǎn)審核率 指標(biāo)定義：達(dá)到《責(zé)任書》中規(guī)定的清潔生產(chǎn)審核率的情況。 數(shù)據(jù)來源：經(jīng)貿(mào)部門、環(huán)保部門。