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烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-17 · 5282人看過(guò)
  內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人民政府辦公廳   烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)烏海市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知   烏海政辦發(fā)〔2009〕67號(hào)   各區(qū)人民政府,市府各部門(mén),各企事業(yè)單位:   《烏海市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。   二○○九年九月二十九日   烏海市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法   第一章 總 則   第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)市本級(jí)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益,保障行政、事業(yè)單位履行職能,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕110號(hào))有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市本級(jí)實(shí)際,制定本辦法。   第二條 本辦法適用于市本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱行政單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理行為和其他各類事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。   第三條 本辦法所稱的行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),是指由市本級(jí)行政、事業(yè)單位占有、使用的,依法確認(rèn)為國(guó)家所有,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括行政、事業(yè)單位利用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)等。   第四條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。   第五條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,政府分級(jí)監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。   第六條 市財(cái)政局是行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主管部門(mén),對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理;行政主管部門(mén)對(duì)所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理;行政、事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。   第二章 資產(chǎn)配置管理   第七條 對(duì)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定有統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)的土地、房屋和車輛,按照規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。   第八條 行政、事業(yè)單位申請(qǐng)使用財(cái)政性資金、各類專項(xiàng)資金、非稅收入等資金購(gòu)置資產(chǎn)的,須經(jīng)行政主管部門(mén)審核后送市財(cái)政局審批。屬于政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn),依法實(shí)行政府采購(gòu)。   新購(gòu)置的資產(chǎn)、上級(jí)部門(mén)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬。   第三章 資產(chǎn)使用及有償使用收入管理   第九條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)的使用,包括單位自用和出租、出借等方式。   行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保和舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,法律另有規(guī)定的除外。   第十條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用,包括單位自用和出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保等方式。   第十一條 行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制,并將責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤(pán)點(diǎn),做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。   第十二條 行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借;事業(yè)單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保的,須經(jīng)行政主管部門(mén)審核送市財(cái)政局批準(zhǔn)。出租、出借合同報(bào)市財(cái)政局備案。未經(jīng)批準(zhǔn),不得出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保。   第十三條 對(duì)行政、事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或閑置的國(guó)有資產(chǎn),由市財(cái)政局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后調(diào)劑使用或處置。國(guó)家和自治區(qū)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。   第十四條 行政單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借取得的收入,按照政府非稅收入管理規(guī)定繳入財(cái)政專戶,由市財(cái)政局統(tǒng)籌安排支出。   全額撥款事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保等取得的收入,按照政府非稅收入管理規(guī)定繳入財(cái)政專戶,由市財(cái)政局統(tǒng)籌安排支出。   差額撥款事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保等取得的收入,按照政府非稅收入管理規(guī)定全額繳入財(cái)政專戶,實(shí)行“收支兩條線”管理。統(tǒng)籌20%后,剩余的部分用于單位事業(yè)發(fā)展。   上述收入由市財(cái)政局統(tǒng)一出具《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入一般繳款書(shū)》,由繳款人持《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入一般繳款書(shū)》直接將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入財(cái)政專戶。   第十五條 未經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn),事業(yè)單位擅自對(duì)外投資或擔(dān)保的,工商行政管理部門(mén)不得為其辦理注冊(cè)、變更、年檢登記手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不得為其貸款。   第四章 資產(chǎn)處置及處置收入管理   第十六條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置,是指行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷,包括無(wú)償調(diào)出、出售(出讓、轉(zhuǎn)讓)、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。   第十七條 行政、事業(yè)單位可處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括:   (一)閑置資產(chǎn);   (二)仍有使用價(jià)值,但繼續(xù)使用已不能滿足單位履行職能需要的資產(chǎn);   (三)因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證,確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn);   (四)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);   (五)盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);   (六)已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn);   (七)依照國(guó)家、自治區(qū)和烏海市有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。   第十八條 資產(chǎn)處置按照以下規(guī)定權(quán)限予以審批。   (一) 固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限。   行政、事業(yè)單位處置房屋建筑物及其所占用的國(guó)有土地使用權(quán),經(jīng)行政主管部門(mén)審核后,原始價(jià)值在20萬(wàn)元人民幣以下,由市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)土資源局審批;原始價(jià)值在20萬(wàn)元人民幣以上(含20萬(wàn)元),由市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)土資源局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。   行政、事業(yè)單位處置交通運(yùn)輸工具、大型設(shè)備等固定資產(chǎn),經(jīng)行政主管部門(mén)審核后,原始價(jià)值在20 萬(wàn)元人民幣以下,由市財(cái)政局審批;原始價(jià)值在20 萬(wàn)元人民幣以上(含20萬(wàn)元),由市財(cái)政局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。   (二)其他資產(chǎn)處置審批權(quán)限。   行政、事業(yè)單位處置流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等,經(jīng)行政主管部門(mén)審核后,送市財(cái)政局審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。   市財(cái)政局批復(fù)的行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置文件是辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的依據(jù),是行政、事業(yè)單位調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。   第十九條 行政、事業(yè)單位出售房屋建筑物、出售或置換車輛及大型(貴重)儀器、設(shè)備等,須經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估并報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)或備案后,采取拍賣、掛牌、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行公開(kāi)處置。   前款規(guī)定的交易行為,應(yīng)當(dāng)在市公共資源交易中心公開(kāi)進(jìn)行。   第二十條 行政、事業(yè)單位處置房屋建筑物及其所占用的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入,按照政府非稅收入管理規(guī)定全額繳入國(guó)庫(kù)。房屋建筑物收入納入財(cái)政一般預(yù)算收入管理;國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入納入政府性基金管理。   處置交通運(yùn)輸工具、大型設(shè)備、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等所取得的收入,按照政府非稅收入管理規(guī)定全額繳入財(cái)政專戶,由市財(cái)政局統(tǒng)籌安排支出。   上述收入由市財(cái)政局統(tǒng)一出具《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入一般繳款書(shū)》,由繳款人持《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入一般繳款書(shū)》直接將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。   第二十一條 行政、事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記,編制清冊(cè),報(bào)送市財(cái)政局審批后,方可辦理移交、調(diào)撥、封存等手續(xù)。   第二十二條 行政、事業(yè)單位處置房屋建筑物及其所占用國(guó)有土地使用權(quán)和車輛等,未按規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)的,國(guó)土、房產(chǎn)、公安車輛管理等部門(mén)不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記和過(guò)戶手續(xù)。   第五章 資產(chǎn)評(píng)估及資產(chǎn)清查、   第二十三條 行政、事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。   (一)取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn);   (二)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn);   (三)合并、分立、清算;   (四)租賃整體或部分資產(chǎn);   (五)確定涉訴資產(chǎn)價(jià)值;   (六)事業(yè)單位整體或部分改制為企業(yè);   (七)事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;   (八)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。   第二十四條 行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。   第二十五條 行政、事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查。   (一)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或市政府實(shí)際工作需要,被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;   (二)進(jìn)行重大改革或整體、部分改制為企業(yè)的;   (三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力,造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;   (四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;   (五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;   (六)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。   第二十六條 行政、事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括:基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。   第六章 權(quán)屬證管理與產(chǎn)權(quán)登記   第二十七條 行政、事業(yè)單位所占有、使用的房屋建筑物及其所占用的國(guó)有土地必須依法辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證,并交市財(cái)政局統(tǒng)一管理。   第二十八條 行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向市財(cái)政局申報(bào)、辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,并由市財(cái)政局核發(fā)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。   第二十九條 行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。   (一)新設(shè)立的單位,辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;   (二)發(fā)生分立、合并、部分改制以及隸屬關(guān)系、單位名稱、地址和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位,辦理變更產(chǎn)權(quán)登記;   (三)因依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的單位,辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記;   (四)對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查。   對(duì)于不按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記、年度檢查或年度檢查不合格的,其《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》自動(dòng)失效。   第七章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告   第三十條 市財(cái)政局及其他行政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。   資產(chǎn)信息化管理的內(nèi)容包括:資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、資產(chǎn)出租出借、對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、產(chǎn)權(quán)變更、產(chǎn)權(quán)登記和年檢等資產(chǎn)管理事項(xiàng)。   第三十一條 行政、事業(yè)單位應(yīng)將本單位管理的各類國(guó)有資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實(shí)物圖片)等資料,錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。   第三十二條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)建立行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況及國(guó)有資產(chǎn)收益情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。   第八章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任   第三十三條 市財(cái)政局和行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和檢查,堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。   第三十四條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)建立行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)稽查管理制度,對(duì)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用和資產(chǎn)處置等活動(dòng)實(shí)施日常稽查和定期稽查。   第三十五條 行政、事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))處理。   (一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的;   (二)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的;   (三)擅自提供擔(dān)保的;   (四)未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的。   第九章 附 則   第三十六條 民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。   第三十七條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。   第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《烏海市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(烏海政發(fā)〔2004〕56號(hào))同時(shí)廢止。

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全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)關(guān)于村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社的權(quán)利和關(guān)系劃分的請(qǐng)示的答復(fù)

1992-01-31

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)1998年《中華人民共和國(guó)和哈薩克斯坦共和國(guó)關(guān)于中哈國(guó)界的補(bǔ)充協(xié)定》的決定

1998-11-04

全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)中國(guó)、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦關(guān)于三國(guó)國(guó)界交界點(diǎn)的協(xié)定的決定

2001-04-28

中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法(2004修正)

2004-08-28

全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和阿富汗伊斯蘭共和國(guó)睦鄰友好合作條約》的決定

2006-10-31

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和越南社會(huì)主義共和國(guó)領(lǐng)事條約》的決定

2000-04-29

中華人民共和國(guó)工會(huì)法

1992-04-03

中華人民共和國(guó)專利法

1984-03-12

農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例(2014修訂)

2014-02-19

中國(guó)公民往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)管理辦法(2015修訂)

2015-06-14

中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則(2019修正)

2019-03-02

農(nóng)藥管理?xiàng)l例(2017修訂)

2017-03-16

疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例(2016年修正)

2016-04-23

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例(2015年修訂)

2015-06-12

關(guān)于外商參與打撈中國(guó)沿海水域沉船沉物管理辦法(2011修訂)

2011-01-08

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的決定

2013-12-11

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

2013-06-14

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)

2012-07-22

校車安全管理?xiàng)l例

2012-04-05

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)煤炭法》的決定

2011-04-22

國(guó)務(wù)院關(guān)于同意將廣東省中山市列為國(guó)家歷史文化名城的批復(fù)

2011-03-12

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作安排的通知

2011-02-28

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)

2010-12-10

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期兩起重大道路交通事故情況的通報(bào)

2010-10-12
法律法規(guī) 友情鏈接
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