(2009年8月6日銀川市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議通過 2009年9月29日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議批準 2009年10月4日銀川市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2009年11月1日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 為規(guī)范公共安全監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理，維護公共安全和社會治安秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 本條例所稱的公共安全監(jiān)控報警系統(tǒng)(以下簡稱監(jiān)控報警系統(tǒng))，是指采用視頻監(jiān)控、探測器等技術(shù)設(shè)備，對本條例規(guī)定的涉及公共安全的場所和區(qū)域進行信息采集、傳輸、顯示、報警、存儲和管理的系統(tǒng)。 　　第三條 市公安機關(guān)是本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)控報警系統(tǒng)建設(shè)、使用的管理的行政主管部門，并具體負責興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)的監(jiān)控報警系統(tǒng)建設(shè)、使用的管理。 　　永寧縣、賀蘭縣、靈武市公安機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控報警系統(tǒng)建設(shè)、使用的管理，并接受市公安機關(guān)的監(jiān)督和指導。 　　發(fā)展改革、財政、通信、科技、交通、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，按照各自職責做好相關(guān)工作。 　　供電、電信運營、廣播電視等單位配合做好相關(guān)工作。 　　第四條 監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設(shè)和使用應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法使用的原則。 　　第五條 監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設(shè)和使用，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯個人隱私及其他合法權(quán)益。 　　第二章 規(guī)劃與建設(shè) 　　第六條 市公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)公共安全的需要，編制監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃。 　　永寧縣、賀蘭縣、靈武市公安機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控報警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃的編制，并報市公安機關(guān)備案。 　　第七條 新建、改建、擴建項目必須安裝監(jiān)控報警系統(tǒng)的，應(yīng)當與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步投入使用。 　　建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)，應(yīng)當充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，避免重復建設(shè)。 　　第八條 下列涉及公共安全的場所和區(qū)域應(yīng)當建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)： 　　(一)武器、彈藥，易燃、易爆、劇毒、放射性物品，易制毒化學品的生產(chǎn)、存放或者經(jīng)營場所，以及實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位的重要部位; 　　(二)國家重點科研機構(gòu)，集中存放重要檔案資料的館、庫; 　　(三)博物館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料、貴重物品的場所和文物保護單位的重要部位; 　　(四)金庫，貨幣、有價證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所，票據(jù)、貨幣押運車輛，金融機構(gòu)的營業(yè)和金融信息的運行、儲存場所; 　　(五)國家機關(guān)，廣播電臺、電視臺、通訊社，電信、郵政及大型能源動力、供水、排水、供電、供氣等單位的重要部位或者經(jīng)營場所; 　　(六)機場、車站、渡口、停車場的重要部位，高速公路、城市快速干線、城市道路，中心城鎮(zhèn)的重要路段、路口、地下通道，大型橋梁的重要部位; 　　(七)旅館、公共娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的大廳、通道、出入口等重要部位; 　　(八)大型物資儲備單位、大中型商貿(mào)中心、商業(yè)街和大型農(nóng)貿(mào)市場的重要部位; 　　(九)體育比賽場館、公園、旅游景點、大型廣場、醫(yī)院、學校、幼兒園等公眾活動和聚集場所的重要部位，住宅小區(qū)的出入口和周界; 　　(十)城市公共交通、客運車輛等公共交通工具及重要公交站點; 　　(十一)重點防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施; 　　(十二)法律、法規(guī)規(guī)定需要建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)的其他場所和區(qū)域。 　　上款規(guī)定應(yīng)當建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)的場所和區(qū)域?qū)嵭蟹旨壒芾恚唧w范圍和建設(shè)標準，由市公安機關(guān)制定。 　　第九條 禁止在旅館客房、宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及個人隱私的場所和區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。 　　第十條 城市道路的重要路段、重要路口、城市主要出入口和大型廣場等公共場所的監(jiān)控報警系統(tǒng)由政府組織建設(shè)，建設(shè)、運行和管理費用列入本級財政預算。 　　其他單位或個人確需在上款規(guī)定的場所和區(qū)域建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)的，應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)批準。 　　第十一條 按照本條例規(guī)定應(yīng)當建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)的場所和區(qū)域，其監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設(shè)和管理，除由政府負責的以外，可以由該場所或者區(qū)域的所有權(quán)人與使用權(quán)人、經(jīng)營權(quán)人約定責任主體;沒有約定的，由所有權(quán)人負責。所有權(quán)屬于國家的，由使用權(quán)人或者經(jīng)營權(quán)人負責。 　　第十二條 城市拆遷改造需要移動、改建監(jiān)控報警系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的，所需費用應(yīng)當納入城市拆遷改造預算。 　　第十三條 建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)，應(yīng)當符合國家標準和技術(shù)規(guī)范。 　　建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)，應(yīng)當預留與監(jiān)控報警接收中心和應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)通的接口。 　　第十四條 監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設(shè)單位可以自主選擇合格的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和具有資質(zhì)的安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、施工和維修單位。 　　公安機關(guān)以及其他行政管理部門不得指定產(chǎn)品的品牌和銷售單位，不得指定設(shè)計、施工和維修單位。 　　第十五條 監(jiān)控報警系統(tǒng)的設(shè)計技術(shù)方案應(yīng)當由建設(shè)單位按照規(guī)定組織評審。 　　監(jiān)控報警系統(tǒng)建成后，由建設(shè)單位委托具有檢驗資格的檢測機構(gòu)進行檢測;檢測通過后，建設(shè)單位應(yīng)當會同公安機關(guān)組織驗收，驗收不合格的，限期整改。 　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當在監(jiān)控報警系統(tǒng)竣工驗收后六十日內(nèi)，將系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)方案、系統(tǒng)檢測和竣工驗收的有關(guān)材料，報所在地公安機關(guān)備案。 　　本條例施行前已經(jīng)建成的，使用單位應(yīng)當自本條例施行之日起九十日內(nèi)將有關(guān)材料報所在地公安機關(guān)備案。 　　第十七條 因客觀條件發(fā)生變化，不再屬于本條例第八條第一款規(guī)定應(yīng)當建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)的范圍的，建設(shè)或使用單位可以拆除有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，但應(yīng)當在拆除后十五日內(nèi)報所在地公安機關(guān)備案。 　　第十八條 公共場所安裝監(jiān)控報警系統(tǒng)的，應(yīng)當設(shè)置明顯的標識。 　　第三章 管理與使用 　　第十九條 監(jiān)控報警系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 　　(一)對涉及公民個人隱私的圖像信息資料，應(yīng)當嚴格保密，不得擅自泄露; 　　(二)建立值班監(jiān)看、運行維護、安全檢查、信息資料安全管理制度; 　　(三)對監(jiān)控報警系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進行崗位技能、保密知識培訓和監(jiān)督管理; 　　(四)對信息資料的錄制人員、調(diào)取人員、調(diào)取時間、調(diào)取用途以及去向等情況進行登記，確保與監(jiān)看工作無關(guān)人員不得擅自進入監(jiān)看場所; 　　(五)不得擅自改變監(jiān)控報警系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的位置和功能; 　　(六)發(fā)現(xiàn)涉及公共安全和其他違法犯罪行為的可疑信息，及時向公安機關(guān)報告; 　　(七)信息資料的有效存儲期不少于三十日，涉及公共安全和其他違法犯罪行為的重要信息資料應(yīng)當交公安機關(guān)保存。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二十條 監(jiān)控報警系統(tǒng)的使用單位及其監(jiān)看和管理人員不得有下列行為： 　　(一)改變監(jiān)控報警系統(tǒng)的用途，將其用于采集涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私及其他合法權(quán)益的信息; 　　(二)刪改、破壞留存期限內(nèi)的監(jiān)控報警系統(tǒng)信息資料的原始記錄; 　　(三)故意隱匿、毀棄監(jiān)控報警系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動的信息資料; 　　(四)拒絕、阻礙有關(guān)行政管理部門依法使用監(jiān)控報警系統(tǒng)及其信息資料; 　　(五)向本條例規(guī)定以外的單位、個人提供監(jiān)控報警系統(tǒng)的信息資料。 　　第二十一條 任何單位和個人不得有下列行為： 　　(一)盜竊、損毀監(jiān)控報警系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備; 　　(二)買賣、非法復制、傳播監(jiān)控報警系統(tǒng)的信息資料; 　　(三)其他影響監(jiān)控報警系統(tǒng)正常運行的行為。 　　第二十二條 因維護公共安全和社會治安秩序的需要，公安機關(guān)可以對監(jiān)控報警系統(tǒng)進行資源整合，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。 　　第二十三條 國家安全機關(guān)、公安機關(guān)工作人員因執(zhí)法工作需要，可以查閱監(jiān)控報警系統(tǒng)的信息資料，需要復制或者調(diào)取有關(guān)信息資料的，應(yīng)當經(jīng)國家安全機關(guān)或者縣級以上公安機關(guān)批準。 　　其他行政管理部門因執(zhí)法工作需要查閱、復制或者調(diào)取監(jiān)控報警系統(tǒng)的信息資料的，應(yīng)當經(jīng)監(jiān)控報警系統(tǒng)所在地縣級以上公安機關(guān)批準。 　　根據(jù)維護公共安全和社會治安秩序的需要，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準，公安機關(guān)可以接入或者直接使用相關(guān)單位的監(jiān)控報警系統(tǒng)。 　　第二十四條 有關(guān)行政管理部門工作人員根據(jù)本條例第二十三條規(guī)定查閱、復制或者調(diào)取監(jiān)控報警系統(tǒng)信息資料時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 　　(一)工作人員不少于兩人; 　　(二)出示工作證件; 　　(三)出示公安機關(guān)的批準文件; 　　(四)履行登記手續(xù); 　　(五)遵守監(jiān)控報警系統(tǒng)信息資料的使用、保密制度。 　　第二十五條 公安機關(guān)應(yīng)當加強對監(jiān)控報警系統(tǒng)的日常運行、維護和信息資料的安全管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。 　　第四章 法律責任 　　第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，責令限期改正;逾期不改正的，對單位處二千元以上一萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上一千元以下罰款： 　　(一)應(yīng)當建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)而不建設(shè)的; 　　(二)不按時將監(jiān)控報警系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)資料報送備案的; 　　(三)拆除監(jiān)控報警系統(tǒng)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備后不按時報送備案的; 　　(四)未采取保障監(jiān)控報警系統(tǒng)安全運行的管理措施，影響系統(tǒng)安全運行的; 　　(五)未建立或者違反信息資料安全管理制度的。 　　第二十七條 違反本條例第九條、第十條第二款規(guī)定安裝監(jiān)控報警系統(tǒng)的，由公安機關(guān)責令限期拆除;拒不拆除的，由公安機關(guān)強制拆除。單位設(shè)置的，對單位處二千元以上一萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二百元以上五百元以下罰款。 　　第二十八條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)控報警系統(tǒng)建成后，未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由公安機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。 　　第二十九條 違反本條例其他規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。 　　第三十條 在建設(shè)、使用監(jiān)控報警系統(tǒng)及其信息資料時，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的法律責任。 　　第三十一條 公安機關(guān)和其他行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)在監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設(shè)和管理中，指定產(chǎn)品的品牌和銷售單位，指定設(shè)計、施工和維修單位的; 　　(二)不按規(guī)定審批或者使用監(jiān)控報警系統(tǒng)及其信息資料的; 　　(三)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。 　　第五章 附則 　　第三十二條 本條例自2009年11月1日起施行。