(2009年10月31日合肥市第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 2009年12月16日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準) 　　第一章 總則 　　第一條 為加強學前教育管理，提高保育與教育質(zhì)量，促進學前教育健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的學前教育。 　　本條例所稱學前教育，是指對學齡前兒童實施的保育與教育。 　　本條例所稱學前教育機構(gòu)，是指幼兒園、托兒所及其他對學齡前兒童實施保育與教育的機構(gòu)。 　　本條例所稱學前教育設(shè)施，是指用于學前教育的房屋、場地和其他配套設(shè)施。 　　第三條 學前教育應當遵循保育與教育相結(jié)合的原則，對學齡前兒童實施體、智、德、美諸方面的教育，促進其身心全面健康發(fā)展。 　　第四條 市、縣(區(qū))人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，制定、公布并實施學前教育發(fā)展規(guī)劃，促進學前教育均衡發(fā)展。 　　縣(區(qū))人民政府應當舉辦發(fā)揮示范作用的學前教育機構(gòu)。 　　鼓勵和支持公民、法人和其他組織以各種形式依法舉辦學前教育機構(gòu)。 　　第五條 市、縣(區(qū))教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)學前教育工作，并配備專職人員負責學前教育的日常管理工作。政府相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好學前教育管理工作。 　　第六條 市、縣(區(qū))人民政府應當建立由各相 　　關(guān)部門參加的學前教育聯(lián)席會議制度。 　　第二章 設(shè)立與審批 　　第七條 舉辦學前教育機構(gòu)應當符合本地學前教育發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件： 　　(一)有組織機構(gòu)和章程; 　　(二)有符合規(guī)定標準的固定場所和配套設(shè)施; 　　(三)有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源; 　　(四)有符合國家規(guī)定的保育與教育人員。 　　第八條 申請設(shè)立學前教育機構(gòu)，舉辦者應當向所在地縣(區(qū))教育行政部門提交下列材料： 　　(一)擬辦學前教育機構(gòu)的地點、環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備及布局方案; 　　(二)舉辦者的法人資格證明或者個人身份證明; 　　(三)擬辦學前教育機構(gòu)的章程; 　　(四)擬聘用工作人員的資格證明、健康證明; 　　(五)擬辦學前教育機構(gòu)的場地證明和必備資金證明; 　　(六)公安消防部門出具的消防安全證明; 　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。 　　第九條 縣(區(qū))教育行政部門應當自受理行政許可申請之日起三個月內(nèi)作出行政許可的書面決定。作出準予行政許可決定的，應當在十日內(nèi)核發(fā)行政許可證照;不予行政許可的，應當說明理由。 　　未經(jīng)行政許可，任何單位和個人不得擅自舉辦學前教育機構(gòu)。 　　第十條 學前教育機構(gòu)取得辦學許可后，應當依法到相關(guān)機關(guān)登記。 　　第十一條 學前教育機構(gòu)變更行政許可事項的，應當?shù)皆姓S可、登記機關(guān)辦理變更登記。終止辦學的，應當依法進行財務清算，妥善安置在學兒童，原行政許可、登記機關(guān)予以注銷登記。 　　第三章 保育與教育 　　第十二條 學前教育機構(gòu)應當按照規(guī)定的年齡段招生。招生簡章和廣告應當客觀真實，并事先報縣(區(qū))教育行政部門備案。 　　學前教育機構(gòu)的招生與班額設(shè)置，應當符合有關(guān)規(guī)定。 　　第十三條 學齡前兒童入學應當在衛(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生保健機構(gòu)進行健康檢查，憑健康檢查證明等資料辦理入學手續(xù)。 　　學前教育機構(gòu)每年應當按規(guī)定對在學兒童組織體檢。 　　第十四條 學前教育機構(gòu)應當為學齡前兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足學齡前兒童各方面發(fā)展的需要。 　　學前教育機構(gòu)應當根據(jù)學齡前兒童的實際狀況，合理選擇教育內(nèi)容與方法，以游戲為基本活動形式，不得違背學前教育規(guī)律。 　　第十五條 學前教育機構(gòu)工作人員應當尊重、愛護學齡前兒童，嚴禁歧視、侮辱、虐待、恐嚇、體罰或者變相體罰學齡前兒童。 　　第十六條 學前教育機構(gòu)的負責人、教師、保健員、保育員等應當符合國家規(guī)定的任職資格或者條件。 　　學前教育機構(gòu)工作人員應當取得健康合格證明并每年進行健康檢查。慢性傳染病、精神病患者以及法律法規(guī)規(guī)定不宜從事學前教育工作的其他疾病患者，不得在學前教育機構(gòu)工作。 　　第十七條 學前教育機構(gòu)應當建立安全制度和衛(wèi)生保健制度，嚴禁設(shè)置威脅學齡前兒童安全的建筑物和設(shè)施，嚴禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具和用具，嚴禁組織學齡前兒童參加商業(yè)性活動和無安全保障的其他活動。 　　學前教育機構(gòu)的房屋、活動場所、設(shè)施、設(shè)備、交通工具等有可能發(fā)生危險時，舉辦者、學前教育機構(gòu)應當采取措施，防止事故發(fā)生。 　　第十八條 學前教育機構(gòu)應當制定突發(fā)性事件應急預案，發(fā)生食物中毒、傳染病流行等突發(fā)性事件時，應當采取緊急措施，妥善處置，并及時報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門和教育行政部門，不得瞞報、延報和漏報。 　　第十九條 鼓勵學前教育機構(gòu)與家庭、社區(qū)密切合作，面向家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導等服務，促進學齡前兒童家庭教育質(zhì)量的不斷提高。 　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城鎮(zhèn)街道辦事處應當組織協(xié)調(diào)學前教育機構(gòu)以及有關(guān)部門和社團開展學前教育活動。 　　第四章 經(jīng)費 　　第二十條 學前教育機構(gòu)的經(jīng)費由舉辦者依法籌措，保證必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。 　　學前教育機構(gòu)可以依法接受公民、法人或者其他組織的捐贈。 　　第二十一條 學前教育機構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定收取保育與教育費，但不得跨學期收費。 　　第二十二條 公辦學前教育機構(gòu)的保育與教育費實行政府定價。 　　民辦學前教育機構(gòu)依據(jù)辦學成本，合理確定保育與教育費標準，報所在地物價和教育行政部門備案后公布執(zhí)行。 　　民辦學前教育機構(gòu)備案應當提供備案報告和定價測算資料。物價部門應當依法審查備案資料，對不符合備案要求的，責令限期改正。 　　第二十三條 學前教育機構(gòu)為在學兒童提供就餐服務的，可以收取伙食費。 　　收取的伙食費應當全部用于在學兒童伙食，不得克扣、侵占，并按實際核算成本每月結(jié)算，張榜公布。 　　第二十四條 學前教育機構(gòu)的收費應當開具稅務或者財政部門核發(fā)的票據(jù)，組織在學兒童體檢代為收取的費用，應當提供醫(yī)療機構(gòu)開具的合法票據(jù)。 　　學前教育機構(gòu)所收費用應當全部納入機構(gòu)資金賬戶，逐項設(shè)立科目，獨立核算，專款專用。 　　第二十五條 學前教育機構(gòu)不得收取與學齡前兒童入學掛鉤的贊助費、支教費等，不得用收費興趣班、實驗班等活動代替正常教育教學活動。 　　第五章 學前教育保障 　　第二十六條 市、縣(區(qū))規(guī)劃行政部門應當會同教育行政部門，根據(jù)國家和本市配套建設(shè)學前教育設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，合理布局學前教育設(shè)施。 　　城市新建、改建居住區(qū)，應當按照規(guī)劃要求和國家建設(shè)標準，同步配套建設(shè)學前教育設(shè)施。屬于政府投資的，應當在竣工驗收后二個月內(nèi)移交縣(區(qū))教育行政部門。 　　第二十七條 任何單位和個人不得改變學前教育設(shè)施的用途，不得侵占、挪用、損壞學前教育設(shè)施，不得在學前教育機構(gòu)周圍設(shè)置有危險、有污染或影響學前教育機構(gòu)通風、采光的建筑和設(shè)施，不得干擾學前教育機構(gòu)正常的工作秩序。 　　第二十八條 新建、改建、擴建學前教育設(shè)施，按照中小學建設(shè)減免費用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用。 　　學前教育機構(gòu)繳納的水、電、燃氣和物業(yè)管理等費用，執(zhí)行中小學校繳費標準。 　　第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府應當設(shè)立學前教育專項經(jīng)費，扶持農(nóng)村和社區(qū)的學前教育機構(gòu)，培訓學前教育機構(gòu)工作人員，獎勵優(yōu)秀學前教育機構(gòu)和工作人員，資助家庭經(jīng)濟困難或殘疾學齡前兒童接受學前教育。 　　第三十條 縣(區(qū))人民政府每年度財政性教育經(jīng)費應當按不低于5%的比例安排學前教育經(jīng)費。 　　第三十一條 學前教育機構(gòu)應當依法保障教師及其他工作人員的工資、福利待遇，并按規(guī)定為其繳納社會保險費。 　　第三十二條 民辦學前教育機構(gòu)在教研活動、等級評定、人員培訓、表彰獎勵等方面，與公辦學前教育機構(gòu)享受同等待遇。 　　民辦學前教育機構(gòu)工作人員在資格認定、職稱評定、教育科研項目的申請、評優(yōu)、科研成果鑒定等方面，與公辦學前教育機構(gòu)工作人員享有同等權(quán)利。 　　第三十三條 教育行政部門應當建立學前教育管理信息平臺，公布學前教育政策法規(guī)、考核評估等信息，公布學前教育機構(gòu)的章程、機構(gòu)基本情況、收費情況、接受政府資助和獎勵、社會捐贈、財務審計結(jié)果等信息。 　　第三十四條 市、縣(區(qū))人民政府教育督導機構(gòu)應當對學前教育發(fā)展規(guī)劃的制定與落實、經(jīng)費的投入與使用、保育與教育質(zhì)量、管理水平、教師待遇等事項進行督查，并納入年度教育工作督導考核范圍。 　　第六章 法律責任 　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自舉辦學前教育機構(gòu)的，由教育行政部門責令限期改正，符合本條例規(guī)定的學前教育機構(gòu)條件的，可以補辦審批手續(xù);逾期仍達不到辦學條件的，責令停止辦學，給他人造成經(jīng)濟損失的，由舉辦者承擔賠償責任。 　　被責令停止辦學的，由教育行政部門向社會公示。 　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的學前教育機構(gòu)，由教育行政部門視情節(jié)輕重，責令限期整頓、停止招生、停止辦學： 　　(一)房屋、設(shè)施、設(shè)備不符合國家安全標準、衛(wèi)生標準的，妨害學齡前兒童身體健康或者威脅學齡前兒童生命安全的; 　　(二)工作人員不符合國家規(guī)定的任職資格或條件的; 　　(三)教育內(nèi)容和方法違背學前教育規(guī)律，損害學齡前兒童身心健康的。 　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的學前教育機構(gòu)，由教育行政部門責令限期改正，并予以警告;有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證： 　　(一)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告的; 　　(二)擅自變更學前教育機構(gòu)許可登記事項的; 　　(三)擅自終止辦學的。 　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的單位或者個人，由教育行政部門責令改正，并對直接責任人員給予警告，可以并處二千元以上一萬元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責任人員依法處理： 　　(一)克扣、挪用學前教育機構(gòu)經(jīng)費的; 　　(二)克扣在學兒童伙食費的; 　　(三)組織在學兒童參加商業(yè)性活動和無安全保障的其他活動的; 　　(四)改變學前教育設(shè)施用途的; 　　(五)侵占、挪用、損壞學前教育設(shè)施的; 　　(六)在學前教育機構(gòu)周圍設(shè)置有危險、有污染或影響學前教育機構(gòu)通風、采光的建筑和設(shè)施的; 　　(七)干擾學前教育機構(gòu)正常工作秩序的。 　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的學前教育機構(gòu)，由教育行政部門責令改正;有違法所得的，責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 　　(一)收取與學齡前兒童入學掛鉤的贊助費、支教費的; 　　(二)用收費興趣班、實驗班等活動代替正常教育教學活動的; 　　(三)所收費用未實行獨立核算、專款專用的。 　　第四十條 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)劃和標準配套建設(shè)學前教育設(shè)施的，由規(guī)劃和國土行政部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。 　　第四十一條 市、縣(區(qū))人民政府教育行政部門及其他相關(guān)部門工作人員在學前教育管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級行政主管部門依法給予行政處分。 　　第七章 附則 　　第四十二條 本條例自2010年2月1日起施行。