江蘇省無錫市人民政府辦公室 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收管理辦法的通知 錫政辦發(fā)〔2009〕232號(hào) 各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 《無錫市清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○九年七月二十八日 無錫市清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收管理辦法 第一條 為指導(dǎo)企業(yè)有效開展清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收行為，確保取得清潔生產(chǎn)實(shí)效，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)展與改革委員會(huì)、國家環(huán)境保護(hù)總局令第十六號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)審核后，申請(qǐng)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的企業(yè)。 第三條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核評(píng)估是指對(duì)企業(yè)提供的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告及相關(guān)材料的科學(xué)性、合理性、有效性等進(jìn)行初步評(píng)估。 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收是指企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核評(píng)估后，按照一定的程序?qū)ζ髽I(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的過程、審核報(bào)告、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施情況和效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，并作出結(jié)論性意見。 第四條 無錫市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)全市自愿性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收工作，市（縣）、區(qū)經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同環(huán)保部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收工作。 第五條 申請(qǐng)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是列入清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收年度計(jì)劃的企業(yè)。 第六條 申請(qǐng)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地經(jīng)貿(mào)部門提交下列材料： （一）參加清潔生產(chǎn)審核評(píng)估企業(yè)的《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》； （二）參加清潔生產(chǎn)審核的人員技術(shù)資質(zhì)證明復(fù)印件或者協(xié)助企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明； （三）其他相關(guān)材料。 第七條 市（縣）、區(qū)經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核評(píng)估： （一）領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、全員參與，進(jìn)行了系統(tǒng)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)； （二）根據(jù)源頭削減、全過程控制原則進(jìn)行了規(guī)范、完整的清潔生產(chǎn)審核，審核過程規(guī)范、真實(shí)、有效，方法合理； （三）審核重點(diǎn)的選擇反映了企業(yè)的主要問題，不存在審核重點(diǎn)設(shè)置錯(cuò)誤，清潔生產(chǎn)目標(biāo)的制定科學(xué)、合理，具有時(shí)限性、前瞻性； （四）提交了完整、詳實(shí)、質(zhì)量合格的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，審核報(bào)告如實(shí)反映了企業(yè)的基本情況，對(duì)企業(yè)能源資源消耗，產(chǎn)排污現(xiàn)狀，各主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和設(shè)備運(yùn)行狀況，以及末端治理和環(huán)境管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和數(shù)據(jù)等方面的錯(cuò)誤； （五）清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)方案科學(xué)、合理、有效，通過方案的實(shí)施,對(duì)于已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，企業(yè)能夠達(dá)到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的三級(jí)或三級(jí)以上指標(biāo)的要求； （六）符合國家和省、市清潔生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，沒有使用國家明令已淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備，沒有生產(chǎn)國家明令已淘汰的落后產(chǎn)品；國家明令限期淘汰的生產(chǎn)工藝裝備情況明晰，并已列入整改計(jì)劃； （七）企業(yè)提供了清潔生產(chǎn)審核節(jié)能表、降耗表、減污表、增效表、推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)情況以及淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品情況表； （八）清潔生產(chǎn)審核期間，未發(fā)生污染事故。 第八條 符合上述第七條標(biāo)準(zhǔn)的，清潔生產(chǎn)審核評(píng)估結(jié)果為“通過”。有下列情形之一的，清潔生產(chǎn)審核評(píng)估結(jié)果為“不通過”： （一）不符合第七條任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的； （二）清潔生產(chǎn)審核報(bào)告質(zhì)量上存在審核重點(diǎn)設(shè)置錯(cuò)誤，清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置不合理，未對(duì)本次審核范圍做全面的清潔生產(chǎn)潛力分析或者數(shù)據(jù)存在重大錯(cuò)誤的； （三）在清潔生產(chǎn)審核過程中弄虛作假的。 第九條 市（縣）、區(qū)經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保部門組織對(duì)通過清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)保局組織有關(guān)人員及專家參與市（縣）、區(qū)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作。 第十條 清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收按企業(yè)匯報(bào)、驗(yàn)收組問詢查閱、現(xiàn)場(chǎng)考察、形成驗(yàn)收意見等程序進(jìn)行。 （一）企業(yè)匯報(bào)。匯報(bào)清潔生產(chǎn)審核過程，取得的成果，擬實(shí)施中、高費(fèi)方案及持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃等。 （二）驗(yàn)收組問詢查閱。問詢、查閱清潔生產(chǎn)相關(guān)材料，核實(shí)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核過程是否規(guī)范合理，資料是否詳實(shí)，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，分析核算是否合理。 （三）現(xiàn)場(chǎng)考察。考察工藝流程，污染防治及中、高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案落實(shí)情況，核查主要耗能設(shè)備節(jié)能措施是否可行有效，對(duì)清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。 （四）形成驗(yàn)收意見。根據(jù)企業(yè)匯報(bào)、資料查詢、現(xiàn)場(chǎng)考察和審核報(bào)告評(píng)審結(jié)果，按照清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，形成驗(yàn)收意見，填寫《無錫市清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收表》。 第十一條 清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)： （一）清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作報(bào)告如實(shí)反映了企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估之后的清潔生產(chǎn)工作情況。企業(yè)持續(xù)實(shí)施了清潔生產(chǎn)無、低費(fèi)方案，并認(rèn)真、及時(shí)地組織實(shí)施了清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)方案，達(dá)到了“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。 （二）企業(yè)實(shí)施了清潔生產(chǎn)方案，并對(duì)各清潔生產(chǎn)方案的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境績效進(jìn)行了詳實(shí)統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，其結(jié)果證明，企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核達(dá)到了預(yù)期的清潔生產(chǎn)目標(biāo)。 （三）對(duì)于已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，企業(yè)達(dá)到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的三級(jí)或三級(jí)以上指標(biāo)的要求。 （四）企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不存在明顯的跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。 （五）報(bào)告中體現(xiàn)的已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案納入了企業(yè)正常的生產(chǎn)過程。 第十二條 符合上述第十一條標(biāo)準(zhǔn)的，驗(yàn)收意見為“通過”。有下列情形之一的，驗(yàn)收意見為“不通過”： （一）不符合第十一條任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的； （二）企業(yè)在方案實(shí)施過程中弄虛作假、虛報(bào)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的； （三）企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收期間發(fā)生污染事故的。 第十三條 市（縣）、區(qū)經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同環(huán)保部門每年按要求將本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收工作情況報(bào)送無錫市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。 第十四條 無錫市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同市環(huán)保局對(duì)市（縣）、區(qū)上報(bào)的通過驗(yàn)收企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作情況進(jìn)行復(fù)核后，統(tǒng)一公布年度通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)名單，發(fā)放清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收證書。 第十五條 驗(yàn)收未通過的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)完成整改并重新申請(qǐng)驗(yàn)收。 第十六條 市（縣）、區(qū)經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門應(yīng)會(huì)同其他有關(guān)部門按照規(guī)定，每年安排一定數(shù)量的資金，用于鼓勵(lì)扶持本地區(qū)企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作。 第十七條 本辦法由無錫市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。 江陰、宜興可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)規(guī)定