各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位： 　　《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 　　二○一○年七月十五日 　　重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法(試行) 　　第一章 總則 　　第一條 為規(guī)范微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，促進微型企業(yè)健康發(fā)展，擴大就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)《重慶市人民政府關于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》(渝府發(fā)[2010]66號)規(guī)定，特制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內微型企業(yè)的申請創(chuàng)辦、扶持發(fā)展和監(jiān)督管理適用本辦法。 　　第三條 按照本辦法規(guī)定創(chuàng)辦微型企業(yè)可享受財政扶持、稅收扶持、融資擔保扶持、行政規(guī)費減免等扶持政策。 　　第四條 市政府和各區(qū)縣(自治縣)政府分別成立微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組，負責領導、協(xié)調和監(jiān)督全市和各區(qū)縣(自治縣)微型企業(yè)的發(fā)展工作。 　　市和各區(qū)縣(自治縣)微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組下設辦公室(以下簡稱微企辦)，具體負責微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。 　　第二章 創(chuàng)業(yè)申請 　　第五條 申請享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應具備下列條件： 　　(一)具有本市戶籍(含集體戶口); 　　(二)屬于“九類人群”; 　　(三)具有創(chuàng)業(yè)能力; 　　(四)無在辦企業(yè); 　　(五)屬于“九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%; 　　(六)其他應當具備的條件。 　　第六條 申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者應當向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交以下材料： 　　(一)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書; 　　(二)身份證明; 　　(三)戶口簿; 　　(四)居住證明; 　　(五)屬于“九類人群”的證明材料; 　　(六)其他需要提交的材料。 　　居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交前款第(四)項規(guī)定的材料。 　　第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處受理申請后，應在3個工作日內對申請人是否符合本辦法第五條第(一)項和第(二)項的規(guī)定進行審查。審查符合規(guī)定條件的，應將審查結果進行公示，公示期不少于3天。經(jīng)公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書上出具同意推薦意見。審查合格后，申請人應將上述材料提交擬創(chuàng)業(yè)所在地工商所。 　　第八條 工商所受理申請后，應當對申請人是否符合本辦法第五條第(三)項和第(四)項的規(guī)定進行審查。審查符合規(guī)定條件的，工商所應當出具審查意見，告知申請人辦理企業(yè)名稱預先核準和相關前置許可等注冊登記手續(xù)，相關部門的前置許可應在3個工作日內辦理完畢，并將申請審批資料移送當?shù)匚⑵筠k。 　　工商所自受理申請之日起，應當在3個工作日內完成申請的審查和資料的移送工作。 　　第三章 創(chuàng)業(yè)培訓 　　第九條 各區(qū)縣(自治縣)微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應當對申請人組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓或具有相關創(chuàng)業(yè)知識的申請人可不參加。 　　市微企辦牽頭會同市人力社保局制定微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓年度計劃，由市微企辦和市人力社保局聯(lián)合發(fā)文下達各區(qū)縣(自治縣)微企辦和人力社保局實施。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓納入全市創(chuàng)業(yè)培訓計劃。 　　第十條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓實行定點培訓，凡具備微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓辦學條件，且愿意承擔微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作的各類教育培訓機構，均可向市微企辦申報。 　　市微企辦會同市人力社保局等相關部門對全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓定點機構進行認定，并向社會公示。 　　第十一條 符合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓相關規(guī)定的，由同級財政部門按照每人1000元的標準給予微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼。 　　培訓補貼由微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓機構向同級微企辦提出申請，微企辦牽頭與同級人力社保部門審核后，送同級財政部門復核，由財政部門將補貼資金直接劃入定點培訓機構在銀行開設的基本賬戶。 　　第十二條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風險的規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作及答辯等內容的培訓。培訓結束后，培訓機構應當出具結業(yè)鑒定意見。 　　第四章 創(chuàng)業(yè)審核 　　第十三條 創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會審相結合的原則進行。申請人向擬創(chuàng)業(yè)所在區(qū)縣(自治縣)微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計劃書后，微企辦審核人員應在3個工作日內完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔保機構等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上10個工作日內會審1次，并審定財政資本金補助比例。 　　第十四條 創(chuàng)業(yè)審核應重點審查以下內容： 　　(一)培訓機構結業(yè)鑒定意見(按本辦法規(guī)定不參加創(chuàng)業(yè)培訓的除外); 　　(二)擬創(chuàng)辦企業(yè)及申請創(chuàng)業(yè)者自身基本情況; 　　(三)擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務情況; 　　(四)擬創(chuàng)辦企業(yè)的人員及組織結構; 　　(五)市場預測; 　　(六)營銷策略; 　　(七)擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務的生產(chǎn)管理計劃; 　　(八)資本金補助資金使用計劃等財務規(guī)劃; 　　(九)注冊登記應當提交的相關材料; 　　(十)創(chuàng)業(yè)投融資計劃; 　　(十一)其他應當審核的內容。 　　第十五條 微企辦應當及時將審核結果通過網(wǎng)絡、報紙、公示欄等形式進行廣泛公示。 　　第十六條 申請人、其他組織和個人對區(qū)縣(自治縣)微企辦是否通過審核的決定有異議的，可以在15日內向市微企辦申訴。 　　第十七條 各級微企辦、相關部門和單位工作人員對創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應當予以保密。 　　第五章 注冊登記 　　第十八條 申請人通過企業(yè)名稱預先核準后，應在擬創(chuàng)業(yè)所在地的重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預先核準的企業(yè)名稱開設賬戶，并將投資資金存入該賬戶。 　　第十九條 申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)縣(自治縣)微企辦向同級財政部門申請資本金補助。財政部門按照微企辦審定的補助比例在5個工作日內將資本金補助資金轉入申請人開設的賬戶。 　　第二十條 創(chuàng)業(yè)者投資資金和財政補助資金到位后，區(qū)縣(自治縣)微企辦應當按照企業(yè)登記的相關規(guī)定，將相關資料轉到企業(yè)注冊登記辦理機構，5個工作日內辦完營業(yè)執(zhí)照。 　　工商部門依法進行注冊登記的同時，應當對申請人是否符合本辦法第五條第(五)項規(guī)定和相關前置許可進行審查。 　　第六章 扶持政策 　　第二十一條 市級財政部門每年根據(jù)市微企辦確定的各區(qū)縣(自治縣)微型企業(yè)發(fā)展計劃，安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預算，將補助資金切塊下達給各區(qū)縣(自治縣)財政部門。 　　區(qū)縣(自治縣)財政部門對市級財政資金、區(qū)縣(自治縣)配套資金實行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請人撥付資本金補助資金。補助比例控制在注冊資本金的50%以內，具體補助辦法和標準由各區(qū)縣(自治縣)政府結合本地實際情況制定。 　　第二十二條 從微型企業(yè)成立次年起，財政部門按企業(yè)上年實際繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅地方留存部分計算稅收優(yōu)惠財政補貼，補貼總額以微型企業(yè)獲得的資本金補助資金等額為限。 　　微型企業(yè)憑納稅證明和營業(yè)執(zhí)照，向當?shù)刎斦块T申請享受稅收扶持政策。稅收優(yōu)惠財政補貼的具體審核、撥付工作由區(qū)縣(自治縣)財政部門辦理，于每年6月底前完成，7月底前向市財政局書面報送辦理情況。按現(xiàn)行財政體制應由市級財政承擔的部分，由市級財政通過年終結算的方式補助給區(qū)縣(自治縣)財政。 　　第二十三條 微型企業(yè)可在開戶銀行申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準利率執(zhí)行。貸款發(fā)放原則上應在借款人向銀行提出借款之日起30個工作日內完成。 　　微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為1―2年，并按有關規(guī)定享受財政貼息。 　　第二十四條 具備抵押或擔保條件的微型企業(yè)，在申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款時，可按照《重慶市小額擔保貸款辦法》(渝就業(yè)辦[2008]16號)規(guī)定，持工商、稅務核發(fā)的工商登記證、稅務登記證、抵押物清單或擔保合同以及有效證件向所在地社區(qū)居委會或村委會申請。 　　第二十五條 市三峽擔保公司負責全市微型企業(yè)貸款擔保工作。各區(qū)縣(自治縣)政府指定當?shù)貙I(yè)擔保公司為微型企業(yè)提供擔保的，由市三峽擔保公司為其提供再擔保。 　　擔保公司按現(xiàn)行擔保貸款管理辦法的最低標準且不高于擔保額的2%收取擔保費。 　　第七章 監(jiān)督管理 　　第二十六條 有下列行為之一的，由區(qū)縣(自治縣)微企辦責令改正;情節(jié)嚴重的，由區(qū)縣(自治縣)微企辦撤銷申請人扶持資格，并由相關部門依法追究責任： 　　(一)不按投資計劃書使用資本金補助資金的; 　　(二)采用欺騙手段取得被扶持資格的; 　　(三)出租、出借被扶持資格的; 　　(四)虛假出資、虛報注冊資本、抽逃注冊資本的; 　　(五)其他違法違規(guī)行為。 　　第二十七條 微型企業(yè)申請變更或注銷，應當經(jīng)區(qū)縣(自治縣)微企辦審查，并由工商部門依法辦理變更或注銷登記。 　　第二十八條 工商、財政、稅務、人力社保、金融等部門和單位應加強協(xié)調配合，在各自職責范圍內依法對微型企業(yè)資金用途、開業(yè)狀況、關閉注銷、雇工情況等實行全過程監(jiān)管，嚴厲查處套取、抽逃、轉移資金和資產(chǎn)的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。 　　第二十九條 申請人惡意騙取、套取、挪用資本金補助資金等違法行為應當記入企業(yè)征信系統(tǒng)或個人征信系統(tǒng)。相關行政機關、金融機構依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當事人采取禁止或限制措施。 　　第三十條 各級微企辦、人力社保、財政等部門應加強對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓質量、培訓補貼資金申領的監(jiān)督檢查，檢查結果作為對培訓機構考核的重要依據(jù)。 　　第三十一條 培訓機構有下列情況之一的，由市微企辦會同市人力社保局取消培訓資格： 　　(一)弄虛作假，騙取培訓補助費用的; 　　(二)當年無正當理由未完成創(chuàng)業(yè)培訓目標任務的; 　　(三)連續(xù)兩年培訓合格率低于90%或結業(yè)鑒定準確率低于80%的; 　　(四)連續(xù)兩年培訓學員的滿意率低于80%的。 　　第三十二條 各級微企辦、財政、人力社保、審計、監(jiān)察等部門應加強對微型企業(yè)發(fā)展申請、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政資金和玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。 　　第八章 附則 　　第三十三條 本辦法所指“九類人群”包括： 　　(一)大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生(含本市集體戶口)。 　　(二)下崗失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員;持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。 　　(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國家規(guī)定的勞動年齡內，在戶籍所在地之外從事務工經(jīng)商1年以上，并持有相關外出務工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。 　　(四)“農(nóng)轉非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收(用)進行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時已作就業(yè)安置、戶籍關系已遷出本市的人員除外。 　　(五)三峽庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)域內安置的長江三峽工程重慶庫區(qū)水淹移民和占地移民。 　　(六)殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。 　　(七)城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)域內，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。 　　(八)文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術、動漫游戲、教育培訓、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時裝設計等的本市居民。 　　(九)信息技術人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務、軟件開發(fā)、信息技術服務外包服務的本市居民。 　　第三十四條 本辦法第五條規(guī)定的“居住證明”包括公安機關出具的暫住證明和居委會(村委會)出具的相關居住證明材料。 　　第三十五條 申請人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。 　　第三十六條 各區(qū)縣(自治縣)可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細則，并報市微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組同意后施行。 　　第三十七條 本辦法由重慶市微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行。 　　附件：重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書(略)