寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第四十六號(hào) 　　《寧夏回族自治區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》已由寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2007年11月9日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。 寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2007年11月9日 寧夏回族自治區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例 （2007年11月9日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)） 　　第一章 總 則 　　第一條 為了促進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范奶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保證乳品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事奶牛養(yǎng)殖，生鮮牛奶生產(chǎn)、銷售、收購(gòu)、加工和監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。 　　第三條 本條例所稱生鮮牛奶，是指未經(jīng)加工的牛奶。 　　本條例所稱奶牛養(yǎng)殖者，是指飼養(yǎng)奶牛的組織和個(gè)人，包括養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶。 　　本條例所稱奶站，是指為奶牛養(yǎng)殖者提供機(jī)械化擠奶服務(wù)或者定點(diǎn)收購(gòu)生鮮牛奶的場(chǎng)所。 　　第四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的奶產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作。 　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、物價(jià)、輕工等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，依法做好奶產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理工作。 　　第五條 奶牛養(yǎng)殖者、奶站和乳品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互惠互利的協(xié)作關(guān)系。 　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和市場(chǎng)需求制定奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化奶產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 　　第二章 奶牛養(yǎng)殖 　　第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，提高原料奶質(zhì)量，統(tǒng)籌規(guī)劃奶源基地建設(shè)，完善服務(wù)體系，改善奶牛養(yǎng)殖的條件。 　　第八條 奶牛養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）獨(dú)立的飼養(yǎng)場(chǎng)所或者圈舍； 　　（二）相應(yīng)的生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度； 　　（三）同飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的衛(wèi)生防疫條件； 　　奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)還應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化繁育、衛(wèi)生以及防疫檢疫規(guī)范規(guī)定的其他條件。 　　第九條 奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立奶牛繁育系譜檔案。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)良種奶牛進(jìn)行系譜登記和生產(chǎn)性能測(cè)定。 　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門可以委托畜牧技術(shù)推廣部門、奶業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)良種奶牛進(jìn)行系譜登記和生產(chǎn)性能測(cè)定。 　　第十條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶牛良種繁育和推廣體系建設(shè)，制定并實(shí)施科學(xué)的奶牛群體改良計(jì)劃，指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖者采用優(yōu)良品種，提高奶牛遺傳品質(zhì)和奶牛生產(chǎn)水平。 　　第十一條 奶牛良種繁育應(yīng)當(dāng)使用合格的凍精、胚胎。未依法取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，任何組織和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)冷凍精液和胚胎。 　　第十二條 動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)奶牛實(shí)施免疫接種，按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)奶牛疫情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 　　奶牛養(yǎng)殖者發(fā)現(xiàn)患有傳染性疫病或者疑似疫病的奶牛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，動(dòng)物防疫或者動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速采取隔離等控制措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)。 　　第十三條 動(dòng)物防疫或者動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的種用、乳用奶牛進(jìn)行疫病檢疫普查；經(jīng)檢疫符合健康條件的奶牛，檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《奶牛健康證明》；檢疫費(fèi)用，由縣級(jí)財(cái)政予以保證。 　　第十四條　動(dòng)物防疫或者動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫確診為結(jié)核病或者布魯氏桿菌病的陽(yáng)性病牛，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督奶牛養(yǎng)殖者對(duì)結(jié)核病或者布魯氏桿菌病的陽(yáng)性病牛進(jìn)行撲殺、銷毀，并進(jìn)行無(wú)害化處理。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以補(bǔ)貼。 　　第十五條　銷售奶牛，銷售者應(yīng)當(dāng)出具動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》和《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》。 　　從國(guó)外、區(qū)外引進(jìn)奶牛應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)隔離觀察，經(jīng)檢疫合格后，方可投入生產(chǎn)。 　　禁止從疫區(qū)引進(jìn)奶牛。 　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證，推進(jìn)保障牛奶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。 　　鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖者在平等自愿的基礎(chǔ)上，組建奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。 　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立奶牛政策性保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)和扶持奶牛養(yǎng)殖者參加奶牛保險(xiǎn)，對(duì)參加保險(xiǎn)的奶牛養(yǎng)殖者，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以一定的保費(fèi)補(bǔ)貼。 　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)奶源基地奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、疫病防控、飼草種植、青貯飼草（料）收貯、加工利用以及先進(jìn)實(shí)用設(shè)備、技術(shù)的研究推廣和支持，加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖者的技術(shù)培訓(xùn)。 　　第三章 生鮮牛奶的生產(chǎn)、銷售、收購(gòu)和加工 　　第十九條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生鮮牛奶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量安全體系和標(biāo)識(shí)制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。 農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定生鮮牛奶質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。 　　第二十條 鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)與大專院校、科研單位以及奶業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)優(yōu)質(zhì)乳制品。 　　第二十一條 奶牛養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用獸藥、飼料以及飼料添加劑，禁止使用國(guó)家明令禁止和未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的獸藥、飼料添加劑。 　　第二十二條 奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和奶站應(yīng)當(dāng)依法建立并保存奶牛養(yǎng)殖檔案和牛奶生產(chǎn)檔案。 　　第二十三條 經(jīng)營(yíng)者建立奶站應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧行政主管部門辦理登記備案。 　　未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的奶站以及不符合本條例第二十四條規(guī)定條件的奶站，不得收購(gòu)或者銷售生鮮牛奶，企業(yè)不得收購(gòu)其銷售的生鮮牛奶。 　　第二十四條 建立奶站的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）有固定的房舍； 　　（二）有相應(yīng)的制冷、冷藏、保鮮設(shè)備和不銹鋼貯存罐； 　　（三）有符合規(guī)定的化驗(yàn)、計(jì)量、檢測(cè)儀器設(shè)備； 　　（四）有衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證； 　　（五）從業(yè)人員有健康證明； 　　（六）有相應(yīng)的管理制度。 　　機(jī)械化奶站除具備前款規(guī)定的條件之外，還應(yīng)當(dāng)有不低于二百平方米的固定房舍和機(jī)械擠奶設(shè)備。 　　第二十五條 乳品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）加工廠房（車間）的選址、設(shè)計(jì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定； 　　（二）與生產(chǎn)的產(chǎn)品和工藝相適應(yīng)的加工、衛(wèi)生、包裝和檢測(cè)設(shè)備； 　　（三）相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)培訓(xùn)合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員； 　　（四）依法取得有關(guān)證照。 　　第二十六條　生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不得將生鮮牛奶直接進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)銷售。 　　第二十七條 生產(chǎn)、加工企業(yè)銷售和收購(gòu)生鮮牛奶應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，禁止銷售或者收購(gòu)下列生鮮牛奶： 　　（一）未取得健康證明或者未經(jīng)檢疫奶牛產(chǎn)的奶； 　　（二）產(chǎn)犢7日內(nèi)的牛初乳，但以牛初乳為原料從事乳品加工的除外； 　　（三）獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合生鮮牛奶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的奶； 　　（四）產(chǎn)奶奶牛患有乳房炎、結(jié)核病、布魯氏桿菌病以及其他傳染病，致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合生鮮牛奶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的奶； 　　（五）使用抗生素類藥物的奶牛在用藥期間或者停藥后5日內(nèi)產(chǎn)的奶； 　　（六）發(fā)生一、二類傳染病的疫區(qū)，在封鎖時(shí)期產(chǎn)的奶； 　　（七）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的奶。 　　第二十八條 以牛初乳為原料的乳品加工企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)可以收購(gòu)牛初乳。 　　第二十九條　收購(gòu)、生產(chǎn)或者銷售生鮮牛奶和乳制品的，不得有下列行為： 　　（一）收購(gòu)、生產(chǎn)或者銷售不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣的； 　　（二）摻雜使假； 　　（三）壓等壓價(jià)或者使用虛假、不合格的測(cè)定儀，降低牛奶等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的； 　　（四）使用不合格計(jì)量器具、短斤少兩； 　　（五）使用有毒有害容器。 　　第三十條 乳品加工企業(yè)生產(chǎn)奶粉、液態(tài)奶等乳制品，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 　　使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明原料種類。 　　第三十一條 奶牛養(yǎng)殖者與奶站、乳品加工企業(yè)購(gòu)銷生鮮牛奶應(yīng)當(dāng)簽訂購(gòu)銷合同，合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： 　　（一）履行地、履行期限； 　　（二）購(gòu)銷數(shù)量； 　　（三）收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)； 　　（四）計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； 　　（五）結(jié)算方式； 　　（六）運(yùn)輸方式； 　　（七）變更和解除合同的條件； 　　（八）違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式。 　　第四章 服務(wù)與監(jiān)督 　　第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖者的技術(shù)和資金扶持力度，產(chǎn)奶的奶牛納入良種政府補(bǔ)貼范圍，對(duì)養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)后備母牛給予一次性補(bǔ)貼。 　　第三十三條　從事生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，經(jīng)自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門考核合格，取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。 　　第三十四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)生鮮牛奶生產(chǎn)、銷售、收購(gòu)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。抽查結(jié)果由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門向社會(huì)公布。 　　農(nóng)牧行政主管部門可以委托符合資質(zhì)、資格條件的生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)生鮮牛奶生產(chǎn)、銷售、收購(gòu)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測(cè)進(jìn)行抽查；抽查不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣本不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的數(shù)量，在同一抽檢期內(nèi)對(duì)同一批次生鮮牛奶不得重復(fù)抽檢。 　　第三十五條 奶牛養(yǎng)殖者、奶站、乳品加工企業(yè)對(duì)抽查檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起五日內(nèi)，向組織實(shí)施抽查的農(nóng)牧行政主管部門或者其上級(jí)農(nóng)牧行政主管部門申請(qǐng)復(fù)檢。 　　因檢測(cè)錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成損失的，農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第三十六條 奶站、乳品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立或者委托生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其銷售或者收購(gòu)的生鮮牛奶進(jìn)行質(zhì)量安全抽查檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)不符合生鮮牛奶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并向農(nóng)牧行政主管部門報(bào)告。 　　第三十七條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門接到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。 　　第三十八條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門在生鮮牛奶質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查中，可以對(duì)生產(chǎn)、銷售、收購(gòu)的生鮮牛奶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)查了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與生鮮牛奶質(zhì)量安全有關(guān)的奶牛養(yǎng)殖檔案、生鮮牛奶生產(chǎn)銷售記錄和其他資料；經(jīng)檢測(cè)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮牛奶或者使用不合格容器生產(chǎn)、銷售、收購(gòu)生鮮牛奶的，可以查封、扣押。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第三十九條 生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成重大損失的，撤銷其檢測(cè)資格；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。　　生鮮牛奶質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果或者證明不實(shí)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；造成重大損失的，撤銷其檢驗(yàn)資格。 　　第四十條 違反本條例規(guī)定，未建立奶牛繁育系譜檔案、奶牛養(yǎng)殖檔案、牛奶生產(chǎn)檔案或者未按照規(guī)定保存檔案的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一百元以上二千元以下罰款。 　　第四十一條 違反本條例規(guī)定，未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的奶站，收購(gòu)或者銷售生鮮牛奶的，由工商行政管理部門按照職權(quán)責(zé)令改正，沒(méi)收已收購(gòu)的生鮮牛奶，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。 　　第四十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定，由工商行政管理部門按照職權(quán)責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得，可以處五十元以上三百元以下罰款。 　　第四十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令停止銷售和收購(gòu)，對(duì)違法銷售的生鮮牛奶進(jìn)行無(wú)害化處理或者監(jiān)督銷毀，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以對(duì)銷售者和收購(gòu)者分別處以貨值二倍以上五倍以下罰款，但最高罰款額不得超過(guò)二萬(wàn)元。 　　第四十四條 違反本條例，有第二十九條（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定之一的，由工商行政管理部門或者質(zhì)量監(jiān)督部門按照職權(quán)依法給予處罰。 　　違反本條例，有第二十九條（五）項(xiàng)規(guī)定行為的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門沒(méi)收有毒有害容器，可以處二百元以上一千元以下罰款。 　　第四十五條　農(nóng)牧行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)或者執(zhí)法中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 　　第六章 附 則 　　第四十七條 本條例自2008年1月1日起施行