重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例 重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(2009)21號(hào) 　　《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》已于2009年7月24日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。 重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2009年7月27日 　　第一章 總 則 　　第一條 為促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高城市核心競(jìng)爭力，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新的促進(jìn)行為適用本條例。 　　第三條 本條例所稱科技創(chuàng)新，是指從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)成果推廣應(yīng)用的活動(dòng)。 　　第四條 促進(jìn)科技創(chuàng)新堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)參與，實(shí)施科教興渝支撐戰(zhàn)略。 　　第五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告科技發(fā)展情況。 　　第六條 市科學(xué)技術(shù)行政部門主管本市科技創(chuàng)新促進(jìn)工作，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新活動(dòng)。 　　區(qū)縣（自治縣）科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作。 　　市、區(qū)縣（自治縣）其他行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)促進(jìn)科技創(chuàng)新。 　　第七條 促進(jìn)科技創(chuàng)新是全社會(huì)的共同責(zé)任，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容的社會(huì)風(fēng)尚。 　　第二章 科技創(chuàng)新活動(dòng) 　　第八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。 　　第九條 鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭力。 　　鼓勵(lì)企業(yè)開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。 　　第十條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。 　　利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究。 　　支持中央在渝科研機(jī)構(gòu)、市外科研機(jī)構(gòu)和國（境）外科研機(jī)構(gòu)參與本市科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)活動(dòng)。 　　第十一條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善知識(shí)創(chuàng)新體系，開展科學(xué)研究，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，加快科研成果轉(zhuǎn)化。 　　高等學(xué)校可以聯(lián)合企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用活動(dòng)。 　　第十二條 建立和完善軍民科技創(chuàng)新管理協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)軍用與民用科學(xué)技術(shù)資源共享、技術(shù)交流和轉(zhuǎn)移。 　　第十三條 支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)新品種選育及配套技術(shù)、新技術(shù)開發(fā)研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果推廣應(yīng)用。 　　第十四條 引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體和產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。 　　引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)相互開放實(shí)驗(yàn)室和科研設(shè)施，支持、鼓勵(lì)企業(yè)為高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)建立實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地。 　　第十五條 支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和科學(xué)技術(shù)工作者與境內(nèi)外組織和個(gè)人共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或者基地，聯(lián)合開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。 　　第十六條 建立引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新制度，鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)并消化吸收再創(chuàng)新。 　　第十七條 各級(jí)人民政府支持在本地的國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家大學(xué)科技園、國家農(nóng)業(yè)科技園等各類園區(qū)發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和管理服務(wù)水平，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚能力。 　　本市國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家大學(xué)科技園、國家農(nóng)業(yè)科技園及其他各類園區(qū)應(yīng)當(dāng)采取各項(xiàng)措施，扶持園區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新活動(dòng)。 　　第十八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。 　　第三章 科技創(chuàng)新平臺(tái) 　　第十九條 市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定研究開發(fā)平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)獨(dú)立建立或者聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺(tái)。 　　鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)在農(nóng)村建立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)野外觀測(cè)臺(tái)（站）、實(shí)驗(yàn)站、研究基地、分中心、試驗(yàn)基地。 　　第二十條 支持建立科技孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 　　支持建立多種所有制形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 　　支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)縣（自治縣）建立區(qū)域性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)服務(wù)體系。 　　第二十一條 建立科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺(tái)資源開放共享機(jī)制，促進(jìn)科技資源的整合利用。 　　市財(cái)政、科技等行政部門應(yīng)當(dāng)制定購置大型科學(xué)儀器、設(shè)備規(guī)劃，開展對(duì)以財(cái)政性資金為主購置大型科學(xué)儀器、設(shè)備的聯(lián)合評(píng)議工作。 　　第二十二條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。 　　支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。 　　鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技創(chuàng)新融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資預(yù)期良好的科技項(xiàng)目或者初創(chuàng)科技企業(yè)，支持科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。 　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開發(fā)保險(xiǎn)品種。 　　第二十三條 市、區(qū)縣（自治縣）科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立科技創(chuàng)新信用制度，信用記錄作為科技創(chuàng)新活動(dòng)評(píng)價(jià)依據(jù)。 　　第四章 科技創(chuàng)新人才 　　第二十四條 建立和完善創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策支持體系，創(chuàng)造有利環(huán)境和條件，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新人才作用。 　　第二十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施科學(xué)技術(shù)人員培養(yǎng)規(guī)劃、計(jì)劃，完善人才培養(yǎng)選拔制度，開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)科研型、應(yīng)用型、技能型等各類科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)、支持全市科技人員開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。 　　強(qiáng)化素質(zhì)教育，加強(qiáng)開發(fā)青少年的創(chuàng)造性思維，支持青少年的科技創(chuàng)造活動(dòng)。 　　鼓勵(lì)、支持離退休人員的科技創(chuàng)新活動(dòng)。 　　第二十六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定引進(jìn)人才政策，吸引科技創(chuàng)新型人才到本地開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。 　　第二十七條 鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)工作。轉(zhuǎn)讓職務(wù)科技成果取得的收益主要用于改善科研條件和獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員。 　　高等學(xué)校、利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的，可以從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取不低于百分之二十最高不超過百分之七十的比例，用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員；采用股份制形式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可以將科技成果形成股權(quán)的不低于百分之二十，最高不超過百分之七十獎(jiǎng)勵(lì)給科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員。 　　高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府科研項(xiàng)目所形成的職務(wù)科技成果，在一年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，科技成果完成人可以創(chuàng)辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化或者以技術(shù)入股在本市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，并最高可以享有該科技成果在企業(yè)中股權(quán)的百分之七十。 　　企業(yè)可以參照本條第二款規(guī)定對(duì)科技成果的研究開發(fā)、實(shí)施轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二十八條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)人員考核評(píng)價(jià)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度。 　　鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科學(xué)技術(shù)人員承擔(dān)企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目，其科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及其成果應(yīng)用情況應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的重要依據(jù)。 　　第二十九條 鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 　　承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的財(cái)政性科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的，經(jīng)專家評(píng)議，科學(xué)技術(shù)行政部門批準(zhǔn)，原始記錄能夠證明已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)，結(jié)果不能達(dá)到預(yù)期目的的，可以按相關(guān)程序給予項(xiàng)目結(jié)題。 　　第五章 科技創(chuàng)新保障 　　第三十條 科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃等重大政策制定，應(yīng)當(dāng)充分聽取科學(xué)技術(shù)人員意見。 　　第三十一條 建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系。 　　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)年增長幅度應(yīng)當(dāng)高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的年增長幅度。 　　第三十二條 整合市級(jí)各類財(cái)政性專項(xiàng)科技資金，分項(xiàng)管理，統(tǒng)籌使用，提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)使用效率。 　　第三十三條 財(cái)政性科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支持以下科技創(chuàng)新活動(dòng)： 　　（一）科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、路徑與政策制度研究； 　　（二）自然科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究； 　　（三）產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和重大新產(chǎn)品、裝備研究開發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化； 　　（四）創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)和自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)及科技創(chuàng)新試點(diǎn)示范； 　　（五）財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、基礎(chǔ)能力建設(shè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)； 　　（六）科技交流與合作； 　　（七）科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)； 　　（八）資助知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定； 　　（九）科技創(chuàng)新貸款貼息和科技保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼； 　　（十）配套資助國家科技計(jì)劃項(xiàng)目； 　　（十一）其他與科技創(chuàng)新相關(guān)的活動(dòng)。 　　第三十四條 財(cái)政性科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)行專家評(píng)審、招標(biāo)投標(biāo)、政府決策相結(jié)合的立項(xiàng)制度。 　　與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的財(cái)政性科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)組織實(shí)施或者企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施。 　　對(duì)本市企業(yè)已經(jīng)研究開發(fā)并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，可以采取后補(bǔ)助方式予以財(cái)政性科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)資助。 　　第三十五條 科技重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技工程等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和公共投資計(jì)劃。 　　對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)性建設(shè)用房的城市建設(shè)配套費(fèi)實(shí)行免繳。科研機(jī)構(gòu)科研用房建設(shè)工程的城市建設(shè)配套費(fèi)實(shí)行免繳，科研機(jī)構(gòu)基本建設(shè)工程中的人防工程易地建設(shè)費(fèi)實(shí)行減半征收；科研機(jī)構(gòu)改制并遷建的，其原使用國有土地出讓金全額返還。 　　第三十六條 鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人捐資設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金，支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)科學(xué)技術(shù)基金捐贈(zèng)，按國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。 　　第三十七條 對(duì)本市企業(yè)通過商品進(jìn)口國家或者地區(qū)要求的認(rèn)證，在境外進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案等活動(dòng)予以政策扶持。 　　第三十八條 高新技術(shù)企業(yè)和國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，從認(rèn)定次年起，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政連續(xù)三年按其企業(yè)所得稅地方留成部分的百分之五十計(jì)算給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)。 　　列入國家級(jí)、市級(jí)新產(chǎn)品項(xiàng)目計(jì)劃的新產(chǎn)品，經(jīng)鑒定投產(chǎn)后，按現(xiàn)行財(cái)政體制，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按國家級(jí)新產(chǎn)品三年、市級(jí)新產(chǎn)品兩年新增增值稅地方留成部分的百分之六十計(jì)算給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)。 　　第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。對(duì)公民、法人或者其他組織的自主創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)或者需要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品、服務(wù)，在性能、技術(shù)等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)購買；首次投放市場(chǎng)的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買。 　　政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，采購人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用招標(biāo)方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校或者企業(yè)研究開發(fā)，并予以訂購。 　　第四十條 市人民政府建立科技發(fā)展考核制度，對(duì)區(qū)縣（自治縣）人民政府科技發(fā)展工作進(jìn)行考核。 　　科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等納入對(duì)國有和國有控股企業(yè)績效評(píng)價(jià)及其負(fù)責(zé)人業(yè)績考核范圍。 　　第四十一條 市人民政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、青少年科技創(chuàng)新市長獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目對(duì)發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織予以獎(jiǎng)勵(lì)。 　　對(duì)取得國家或者市級(jí)新產(chǎn)品認(rèn)定、發(fā)明專利授權(quán)，獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。 　　區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)項(xiàng)。 　　第四十二條 建立和完善財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入績效評(píng)估機(jī)制，公開評(píng)估結(jié)果。開展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)使用情況的績效監(jiān)督。 　　第六章 附 則 　　第四十三條 本條例自2009年9月1日起施行。