*注：本篇法規(guī)已被《國務院關于廢止１９９３年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》（發(fā)布日期：1994年5月16日 實施日期：1994年5月16日）廢止（原因：已被1990年6月3日國務院發(fā)布的《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》、1991年9月9日國務院發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、1992年7月23日國務院發(fā)布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例》代替） 國務院關于深化企業(yè)改革增強企業(yè)活力的若干規(guī)定 　（１９８６年１２月５日發(fā)布） 　　按照“七五”期間經(jīng)濟體制改革任務的要求，一九八七年要在深化企業(yè)改革，增強企業(yè)特別是大中型企業(yè)的活力方面邁出較大的步子。為此，特作如下規(guī)定。 　一、認真落實搞活企業(yè)的有關政策規(guī)定 　　近年來，黨中央、國務院先后頒發(fā)了關于擴大企業(yè)自主權，增強企業(yè)活力的一系列重要文件。各級人民政府要組織有關部門對這些文件的貫徹執(zhí)行情況進行認真檢查，逐條抓好落實。凡文件規(guī)定放給企業(yè)的權利被中間環(huán)節(jié)截留的，要堅決放給企業(yè)。各部門、各地區(qū)要認真清理各自下發(fā)的文件，對不符合黨中央、國務院關于搞活企業(yè)規(guī)定精神的，應予廢止或糾正。今后，要把擴大企業(yè)自主權的落實情況，作為考核、評價各級政府部門和領導人工作的一項重要內(nèi)容。 　二、推行多種形式的經(jīng)營承包責任制，給經(jīng)營者以充分的經(jīng)營自主權 　　根據(jù)企業(yè)所有權與經(jīng)營權分離的原則，給經(jīng)營者以充分的經(jīng)營自主權，是深化企業(yè)改革、增強企業(yè)活力的重要內(nèi)容。 　　全民所有制小型企業(yè)可積極試行租賃、承包經(jīng)營。選擇一部分虧損或微利的全民所有制中型企業(yè)，進行租賃、承包經(jīng)營試點。要保證承租人或承包人在遵守國家有關規(guī)定的前提下，擁有充分的經(jīng)營自主權，保護他們按照合同規(guī)定取得的合法利益。全民所有制大中型企業(yè)要實行多種形式的經(jīng)營責任制。各地要從實際出發(fā)，制訂租賃、承包經(jīng)營的具體試行辦法，并加強審計監(jiān)督。 　　各地可以選擇少數(shù)有條件的全民所有制大中型企業(yè)，進行股份制試點。企業(yè)之間互相投資，或聯(lián)合投資新建企業(yè)，一般宜采取股份制形式。 　　有些全民所有制小型商業(yè)、服務業(yè)企業(yè)，可由當?shù)刎斦y行、工商行政管理部門和企業(yè)主管部門共同核定資產(chǎn)由企業(yè)主管部門進行拍賣或折股出售，允許購買者分期償付資產(chǎn)價款。出售企業(yè)的收入全部上交國家財政，由中央和企業(yè)所在城市五五分成。 　　集體所有制企業(yè)仍由主管部門統(tǒng)負盈虧的，一律改為自負盈虧，不再上交合作事業(yè)基金。 　三、加快企業(yè)領導體制的改革 　　全面推行廠長（經(jīng)理）負責制。廠長（經(jīng)理）是企業(yè)法人的代表，對企業(yè)負有全面責任，處于中心地位，起中心作用。 　　實行廠長負責制的企業(yè)，要同時實行廠長任期目標責任制，并切實保障經(jīng)營者的利益。凡全面完成任期內(nèi)年度責任目標的，經(jīng)營者的個人收入可以高于職工平均收入的一至三倍。做出突出貢獻的，還可以再搞一些。完不成年度責任目標的，應扣減廠長的個人收入。 　　為保證廠長集中精力組織生產(chǎn)經(jīng)營，各級政府部門和其他單位要盡量減少對企業(yè)的檢查、評比和召開會議等活動。 　　企業(yè)要精簡機構，減少脫產(chǎn)人員。任何部門不得強制企業(yè)設置對口機構，不得規(guī)定企業(yè)內(nèi)部機構的人員編制。 　四、進一步增強企業(yè)自我改造、自我發(fā)展的能力 　　一九八七年，繼續(xù)減免輕紡企業(yè)和其他進行重點技術改造的大中型企業(yè)的調節(jié)稅，企業(yè)由此增加的留利，必須用于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。對紡織產(chǎn)品和某些輕工產(chǎn)品適當降低產(chǎn)品稅或增值稅稅率。具體減征辦法由財政部、國家經(jīng)委商定。 　　工業(yè)企業(yè)全面實行分類折舊。對技術密集的新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)財政部會同有關部門批準，可試行加速折舊辦法。目前仍由上級部門集中掌握的３０％的折舊基金，要全部留給企業(yè)，原來規(guī)定免征能源交通建設基金的部分，繼續(xù)免征。 　　今后，企業(yè)用稅后留利進行生產(chǎn)性投資所增加的利潤，按４０％的稅率征收所得稅。 　　對國家急需發(fā)展的社會經(jīng)濟效益好的企業(yè)技術改造所需貸款，銀行要優(yōu)先給予安排。 　　要采取堅決有效的措施，制止對企業(yè)的攤派。各級政府以及部門的主要領導人對此要切實負責，違者要追究責任。 　五、改進企業(yè)的工資、獎金分配制度 　　在國家規(guī)定的工資總額（包括增資指標）和政策范圍內(nèi)，對于企業(yè)內(nèi)部職工工資、獎金分配的具體形式和辦法，以及調資升級的時間、對象等，由企業(yè)自主決定，國家一般不再作統(tǒng)一規(guī)定。 　　降低獎金稅稅率。企業(yè)全年發(fā)放獎金總額不超過標準工資四個月的部分，繼續(xù)免征獎金稅；四個月至五個月的部分，獎金稅稅率由現(xiàn)行的３０％降為２０％、五個月至六個月的部分，獎金稅稅率由１００％降為５０％；六個月至七個月的部分，獎金稅稅率由３００％降為１００％；七個月以上的部分，獎金稅稅率定為２００％。 　　試行工資總額同上交利稅掛鉤的企業(yè)，工資增長率為７％至１３％的部分，工資調節(jié)稅稅率由３０％降為２０％；增長率為１３％以上至２０％的部分，工資調節(jié)稅稅率由１００％降為５０％；增長率為２０％以上至２７％的部分，工資調節(jié)稅稅率由３００％降為１００％；增長率為２７％以上的部分，工資調節(jié)稅稅率定為２００％。 　　國家經(jīng)委、財政部、勞動人事部要研究改進能源、原材料節(jié)約獎的提獎辦法，解決“鞭打快牛”的問題。 　六、繼續(xù)縮減對企業(yè)下達的指令性計劃 　　國務院各部門，各省、自治區(qū)、直轄市和國家計劃單列省轄市，要繼續(xù)縮減向企業(yè)下達的指令性計劃產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)任務和調撥量，擴大企業(yè)自銷比例（具體種類、數(shù)量由計劃下達單位另行規(guī)定）。除上述單位外，其他單位一律無權向企業(yè)下達指令性計劃。 　　生產(chǎn)資料由企業(yè)自銷的部分，價格由供需雙方議定。加工產(chǎn)品中，小商品價格要切實放開，隨行就市；一般機電產(chǎn)品價格要進一步放開，重要機電產(chǎn)品以浮動價格為主，必要時可規(guī)定最高限價；工業(yè)消費品價格要有控制地逐步放開，其中對人民生活影響較大的商品需要提價時，要履行申報手續(xù)。 　七、限期清理、撤銷行政性公司 　　在一九八七年第一季度內(nèi)，除少數(shù)經(jīng)國務院批準賦予其行政職能的全國性公司以外，要停止行政性公司管理企業(yè)的職能，促使其盡快轉為經(jīng)營型或服務型的經(jīng)濟實體，實行獨立核算，自負盈虧，并將他們承擔的行政管理職能轉給政府有關部門。一九八七年六月底還不能實現(xiàn)轉變的，一律撤銷。 　八、鼓勵發(fā)展企業(yè)集團 　　在發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合的基礎上，以大型骨干企業(yè)或名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為主體，根據(jù)自愿互利的原則，由企業(yè)自主組建企業(yè)集團，政府部門不得阻止。允許企業(yè)參加兩個以上的企業(yè)集團，并允許退出。有條件的企業(yè)集團可實行股份制。各級政府部門一般不應自上而下地組建企業(yè)集團，也不能指派企業(yè)集團的經(jīng)營負責人，要防止把企業(yè)集團變成行政性公司或由行政性公司翻牌變成“企業(yè)集團”。國家對企業(yè)集團主要運用經(jīng)濟的、法律的手段進行間接管理。 　　在同一行業(yè)中，一般不搞獨家壟斷的企業(yè)集團，以利于開展競爭，促進技術進步。 　　一九八七年，中國人民銀行要在信貸計劃中，撥出一定的貸款額度，通過城市專業(yè)銀行，重點支持企業(yè)集團的技術開發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)。 　　各地區(qū)和各有關部門可根據(jù)本規(guī)定，結合實際情況，制定實施細則。