甘肅省人民政府辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省財政廳關(guān)于甘肅省加強財政支出時效性管理暫行辦法的通知 甘政辦發(fā)[2009]46號 各市、自治州人民政府，省直各部門： 　　省財政廳關(guān)于《甘肅省加強財政支出時效性管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真遵照執(zhí)行。 　　各市州、各部門要認真貫徹中央擴大內(nèi)需政策，積極落實省委、省政府關(guān)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展安排部署和徐守盛省長在全省財政工作會議及全省重大項目建設(shè)工作電視電話會議上講話精神，發(fā)揮積極財政政策效應(yīng)，加快財政支出進度，確保擴大內(nèi)需、保障民生、項目建設(shè)等各項重點資金到位，提高財政支出均衡性和時效性，促進全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月三日 甘肅省加強財政支出時效性管理暫行辦法 　　第一條　為建立健全財政支出管理長效機制，切實發(fā)揮財政資金使用效益，提高財政支出的均衡性和時效性，根據(jù)《預(yù)算法》、《甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法。 　　第二條　財政部門在人民代表大會正式批準年度預(yù)算后20日內(nèi)，向同級預(yù)算部門批復(fù)預(yù)算。各預(yù)算部門收到財政部門預(yù)算批復(fù)文件后15日內(nèi)將預(yù)算下達到所屬基層單位。 　　第三條　預(yù)算部門和單位是財政支出預(yù)算執(zhí)行的責任主體，負有預(yù)算批復(fù)后財政性資金時效性管理的直接責任，必須安全、及時、有效地分配使用財政資金。 　　第四條　財政支出應(yīng)充分體現(xiàn)保工資、保運轉(zhuǎn)、重民生、促發(fā)展等公共管理需要。基本支出預(yù)算實行定員定額管理，項目支出預(yù)算實行項目滾動管理。 　　第五條　財政支出實行國庫集中支付制度，財政性資金納入國庫單一賬戶體系統(tǒng)一管理。單位人員工資、津貼、補貼推行銀行卡發(fā)放制度；單位公務(wù)消費推行公務(wù)卡結(jié)算方式；預(yù)算部門和單位依據(jù)政府采購法律法規(guī)和采購目錄集中采購貨物、工程、服務(wù)的財政性資金，一律實行直接支付。 　　第六條　預(yù)算部門和單位執(zhí)行基本支出預(yù)算時，按照均衡進度原則，編報基本支出分月用款計劃，經(jīng)財政部門批復(fù)后使用資金，確保人員工資按時發(fā)放和機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)。 　　第七條　預(yù)算部門管理的項目預(yù)算支出應(yīng)細化到具體項目和實施單位，年初一般不得預(yù)留“二次分配”資金。確需預(yù)留項目資金的，基本建設(shè)支出預(yù)算預(yù)留比例不得超過項目預(yù)算總額的10%，其它項目預(yù)算預(yù)留比例不得超出5%。年初預(yù)留的項目資金(不含基本建設(shè)支出)應(yīng)在9月底前分配完畢。 　　第八條　預(yù)算部門和單位執(zhí)行項目支出預(yù)算時，屬于本級支出范圍的，應(yīng)按照明確的項目和實施進度，在項目建設(shè)開始前30日內(nèi)編報用款計劃。財政部門在接收預(yù)算部門項目支出用款計劃申請3日內(nèi)批復(fù)，并及時撥付資金。 　　屬于補助下級政府支出范圍，且項目明確、具備實施條件的，各預(yù)算部門應(yīng)會同財政部門在5月底前，將預(yù)算指標全部下達到市縣。 　　第九條　對用于重大項目建設(shè)的財政性資金，財政部門接到預(yù)算指標和項目投資計劃后，在5日內(nèi)下達預(yù)算指標并撥付資金。項目主管部門和實施單位要指定專人、明確時限、催辦盯辦、確保重大項目資金發(fā)揮效益。 　　第十條　對用于救災(zāi)應(yīng)急等突發(fā)公共事件的財政性資金，要開辟“綠色通道”，急事急辦、特事特辦，對預(yù)算下達和資金撥付實行“直通車”方式。 　　第十一條　上級財政下達的專項轉(zhuǎn)移支付資金，項目明確的，各預(yù)算部門應(yīng)會同財政部門在收到預(yù)算指標文件后10日內(nèi)撥付或下達；項目尚不明確的，預(yù)算部門應(yīng)會同財政部門按規(guī)定程序確定預(yù)算分配意見，并在15日內(nèi)撥付或下達。 　　第十二條　預(yù)算部門對年初預(yù)算安排的財政專項資金預(yù)算，在6月底、9月底前，下達比例分別不得低于60%、90%，11月底前，中央和省級安排的專項資金必須全部下達完畢。對于11月開始上級下達的財政專項資金，各預(yù)算部門應(yīng)會同財政部門在7日內(nèi)撥付或下達。對當年12月15日之前財政部門追加或下達的專項資金，必須在當年全部實現(xiàn)支出。 　　第十三條　上級財政補助的各類專項資金，除每年12月15日以后下達難以支出或按有關(guān)政策規(guī)定必須結(jié)轉(zhuǎn)的外，最長不得跨兩個年度結(jié)轉(zhuǎn)。超過規(guī)定時限的由財政部門收回重新安排或平衡預(yù)算。經(jīng)批準結(jié)轉(zhuǎn)使用的財政專項資金，各預(yù)算部門應(yīng)會同財政部門在次年5月底前下達、撥付完畢。 　　第十四條　財政部門對本級預(yù)算部門財政性資金支出時效性實行定期統(tǒng)計通報制度，財政部門內(nèi)設(shè)的部門預(yù)算管理處(科、股)負責財政支出時效性日常考核監(jiān)督和財政支出目標的落實。通報工作上半年分季度進行，下半年逐月進行。 　　第十五條　財政支出預(yù)算執(zhí)行時效性年度考核結(jié)果與預(yù)算部門經(jīng)費獎懲掛鉤。對市州和縣市區(qū)財政支出預(yù)算執(zhí)行時效性情況考核納入“三獎一補”激勵政策統(tǒng)一進行，在年度財政決算時兌現(xiàn)獎懲。 　　第十六條　預(yù)算部門的財政性資金支出進度在預(yù)算執(zhí)行中未達到上述條款規(guī)定的，由財政部門報請同級政府進行處罰。 　　(一)年度終了，雖最終達到整體支出進度，但在平時預(yù)算執(zhí)行中未達到規(guī)定的，對次年該主管部門的基本支出公用經(jīng)費預(yù)算總額扣減1—3%。 　　(二)年度終了，仍未達到規(guī)定要求的，由財政部門對剩余預(yù)算指標予以收回，并對次年該主管部門的基本支出公用經(jīng)費預(yù)算總額扣減3—5%。 　　第十七條　預(yù)算部門的財政專項資金按上述規(guī)定屬于當年支出，但在年底未能實現(xiàn)支出的，年終決算一律不得結(jié)轉(zhuǎn)，由財政部門收回重新安排或平衡預(yù)算，并對次年同類專項經(jīng)費預(yù)算總額扣減10—20%。 　　第十八條　預(yù)算部門按照以上條款規(guī)定，在預(yù)算執(zhí)行中達到要求的，在次年部門預(yù)算安排時對主管部門基本支出公用經(jīng)費預(yù)算給予總額2%的獎勵。 　　第十九條　各級政府對財政支出時效性管理進行督導(dǎo)檢查。對不按規(guī)定時限分配、下達、撥付財政性資金的預(yù)算部門要進行責任追究，對滯壓、截留、挪用資金等問題，按照相關(guān)法紀規(guī)定嚴肅處理。 　　第二十條　預(yù)算部門應(yīng)依法接受人大及審計部門對財政支出預(yù)算執(zhí)行時效性的監(jiān)督檢查。 　　第二十一條　本辦法由省財政廳負責解釋。 　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。