甘肅省人民政府辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳關(guān)于甘肅省加強(qiáng)財(cái)政支出時(shí)效性管理暫行辦法的通知 甘政辦發(fā)[2009]46號(hào) 各市、自治州人民政府，省直各部門： 　　省財(cái)政廳關(guān)于《甘肅省加強(qiáng)財(cái)政支出時(shí)效性管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　各市州、各部門要認(rèn)真貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，積極落實(shí)省委、省政府關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安排部署和徐守盛省長(zhǎng)在全省財(cái)政工作會(huì)議及全省重大項(xiàng)目建設(shè)工作電視電話會(huì)議上講話精神，發(fā)揮積極財(cái)政政策效應(yīng)，加快財(cái)政支出進(jìn)度，確保擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)資金到位，提高財(cái)政支出均衡性和時(shí)效性，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月三日 甘肅省加強(qiáng)財(cái)政支出時(shí)效性管理暫行辦法 　　第一條　為建立健全財(cái)政支出管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，提高財(cái)政支出的均衡性和時(shí)效性，根據(jù)《預(yù)算法》、《甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。 　　第二條　財(cái)政部門在人民代表大會(huì)正式批準(zhǔn)年度預(yù)算后20日內(nèi)，向同級(jí)預(yù)算部門批復(fù)預(yù)算。各預(yù)算部門收到財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)文件后15日內(nèi)將預(yù)算下達(dá)到所屬基層單位。 　　第三條　預(yù)算部門和單位是財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，負(fù)有預(yù)算批復(fù)后財(cái)政性資金時(shí)效性管理的直接責(zé)任，必須安全、及時(shí)、有效地分配使用財(cái)政資金。 　　第四條　財(cái)政支出應(yīng)充分體現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、重民生、促發(fā)展等公共管理需要。基本支出預(yù)算實(shí)行定員定額管理，項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理。 　　第五條　財(cái)政支出實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，財(cái)政性資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系統(tǒng)一管理。單位人員工資、津貼、補(bǔ)貼推行銀行卡發(fā)放制度；單位公務(wù)消費(fèi)推行公務(wù)卡結(jié)算方式；預(yù)算部門和單位依據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)和采購(gòu)目錄集中采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的財(cái)政性資金，一律實(shí)行直接支付。 　　第六條　預(yù)算部門和單位執(zhí)行基本支出預(yù)算時(shí)，按照均衡進(jìn)度原則，編報(bào)基本支出分月用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)后使用資金，確保人員工資按時(shí)發(fā)放和機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 　　第七條　預(yù)算部門管理的項(xiàng)目預(yù)算支出應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和實(shí)施單位，年初一般不得預(yù)留“二次分配”資金。確需預(yù)留項(xiàng)目資金的，基本建設(shè)支出預(yù)算預(yù)留比例不得超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算總額的10%，其它項(xiàng)目預(yù)算預(yù)留比例不得超出5%。年初預(yù)留的項(xiàng)目資金(不含基本建設(shè)支出)應(yīng)在9月底前分配完畢。 　　第八條　預(yù)算部門和單位執(zhí)行項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，屬于本級(jí)支出范圍的，應(yīng)按照明確的項(xiàng)目和實(shí)施進(jìn)度，在項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始前30日內(nèi)編報(bào)用款計(jì)劃。財(cái)政部門在接收預(yù)算部門項(xiàng)目支出用款計(jì)劃申請(qǐng)3日內(nèi)批復(fù)，并及時(shí)撥付資金。 　　屬于補(bǔ)助下級(jí)政府支出范圍，且項(xiàng)目明確、具備實(shí)施條件的，各預(yù)算部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門在5月底前，將預(yù)算指標(biāo)全部下達(dá)到市縣。 　　第九條　對(duì)用于重大項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政性資金，財(cái)政部門接到預(yù)算指標(biāo)和項(xiàng)目投資計(jì)劃后，在5日內(nèi)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)并撥付資金。項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位要指定專人、明確時(shí)限、催辦盯辦、確保重大項(xiàng)目資金發(fā)揮效益。 　　第十條　對(duì)用于救災(zāi)應(yīng)急等突發(fā)公共事件的財(cái)政性資金，要開(kāi)辟“綠色通道”，急事急辦、特事特辦，對(duì)預(yù)算下達(dá)和資金撥付實(shí)行“直通車”方式。 　　第十一條　上級(jí)財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，項(xiàng)目明確的，各預(yù)算部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門在收到預(yù)算指標(biāo)文件后10日內(nèi)撥付或下達(dá)；項(xiàng)目尚不明確的，預(yù)算部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門按規(guī)定程序確定預(yù)算分配意見(jiàn)，并在15日內(nèi)撥付或下達(dá)。 　　第十二條　預(yù)算部門對(duì)年初預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算，在6月底、9月底前，下達(dá)比例分別不得低于60%、90%，11月底前，中央和省級(jí)安排的專項(xiàng)資金必須全部下達(dá)完畢。對(duì)于11月開(kāi)始上級(jí)下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)資金，各預(yù)算部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門在7日內(nèi)撥付或下達(dá)。對(duì)當(dāng)年12月15日之前財(cái)政部門追加或下達(dá)的專項(xiàng)資金，必須在當(dāng)年全部實(shí)現(xiàn)支出。 　　第十三條　上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的各類專項(xiàng)資金，除每年12月15日以后下達(dá)難以支出或按有關(guān)政策規(guī)定必須結(jié)轉(zhuǎn)的外，最長(zhǎng)不得跨兩個(gè)年度結(jié)轉(zhuǎn)。超過(guò)規(guī)定時(shí)限的由財(cái)政部門收回重新安排或平衡預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)使用的財(cái)政專項(xiàng)資金，各預(yù)算部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門在次年5月底前下達(dá)、撥付完畢。 　　第十四條　財(cái)政部門對(duì)本級(jí)預(yù)算部門財(cái)政性資金支出時(shí)效性實(shí)行定期統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，財(cái)政部門內(nèi)設(shè)的部門預(yù)算管理處(科、股)負(fù)責(zé)財(cái)政支出時(shí)效性日常考核監(jiān)督和財(cái)政支出目標(biāo)的落實(shí)。通報(bào)工作上半年分季度進(jìn)行，下半年逐月進(jìn)行。 　　第十五條　財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行時(shí)效性年度考核結(jié)果與預(yù)算部門經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)市州和縣市區(qū)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行時(shí)效性情況考核納入“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”激勵(lì)政策統(tǒng)一進(jìn)行，在年度財(cái)政決算時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 　　第十六條　預(yù)算部門的財(cái)政性資金支出進(jìn)度在預(yù)算執(zhí)行中未達(dá)到上述條款規(guī)定的，由財(cái)政部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行處罰。 　　(一)年度終了，雖最終達(dá)到整體支出進(jìn)度，但在平時(shí)預(yù)算執(zhí)行中未達(dá)到規(guī)定的，對(duì)次年該主管部門的基本支出公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額扣減1—3%。 　　(二)年度終了，仍未達(dá)到規(guī)定要求的，由財(cái)政部門對(duì)剩余預(yù)算指標(biāo)予以收回，并對(duì)次年該主管部門的基本支出公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額扣減3—5%。 　　第十七條　預(yù)算部門的財(cái)政專項(xiàng)資金按上述規(guī)定屬于當(dāng)年支出，但在年底未能實(shí)現(xiàn)支出的，年終決算一律不得結(jié)轉(zhuǎn)，由財(cái)政部門收回重新安排或平衡預(yù)算，并對(duì)次年同類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額扣減10—20%。 　　第十八條　預(yù)算部門按照以上條款規(guī)定，在預(yù)算執(zhí)行中達(dá)到要求的，在次年部門預(yù)算安排時(shí)對(duì)主管部門基本支出公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算給予總額2%的獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第十九條　各級(jí)政府對(duì)財(cái)政支出時(shí)效性管理進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)不按規(guī)定時(shí)限分配、下達(dá)、撥付財(cái)政性資金的預(yù)算部門要進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)滯壓、截留、挪用資金等問(wèn)題，按照相關(guān)法紀(jì)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 　　第二十條　預(yù)算部門應(yīng)依法接受人大及審計(jì)部門對(duì)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行時(shí)效性的監(jiān)督檢查。 　　第二十一條　本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。