文政發(fā)〔2008〕117號 文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州貫徹云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法的實施意見的通知 各縣人民政府，州直有關(guān)部門： 　　《文山州貫徹〈云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法〉的實施意見》經(jīng)第十二屆州人民政府第二十二次常務(wù)會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年十二月三十一日 文山州貫徹《云南省被征地 農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》的實施意見 　　第一條 為妥善解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》，結(jié)合文山州實際，制定本實施意見。 　　第二條 本實施意見適用于本州行政區(qū)域內(nèi)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)、土地在本意見實施后被政府依法統(tǒng)一征收而導(dǎo)致失去全部或大部分土地（征地后人均耕地面積不足0.3畝）、年滿16周歲及以上的在冊人員。失去部分土地、征地后人均耕地面積高于0.3畝，但人均耕地面積不足維持基本生產(chǎn)生活的被征地農(nóng)民，各縣可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況納入基本養(yǎng)老保障范圍。 　　第三條 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)的要求，采取個人、集體、政府三方共同籌資，統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶相結(jié)合，實行縣級統(tǒng)籌、州級調(diào)濟的辦法，建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障（以下簡稱基本養(yǎng)老保障）制度。 　　第四條 基本養(yǎng)老保障水平，應(yīng)與各縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)，不低于各縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。 　　第五條 納入基本養(yǎng)老保障的人員，由村（居）民委員會或村民代表大會討論并提名造冊，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處核準(zhǔn)并公示后，經(jīng)縣級國土資源、勞動保障部門審核確定并辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第六條 基本養(yǎng)老保障資金由農(nóng)民個人、農(nóng)村集體、各縣人民政府分比例共同承擔(dān)，實行一次性繳納，籌資總額以各縣當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并適當(dāng)考慮其增幅，按15年繳費年限來確定。個人繳納和集體補助部分不高于籌資總額的60%，政府補貼部分不低于籌資總額的40%。 基本養(yǎng)老保障資金不計征稅、費。 　　第七條 政府補貼部分由財政部門從增收的專項征地資金中一次性劃撥。各縣人民政府在征收土地過程中，根據(jù)國家確定的土地級別，每畝征收不低于2萬元的資金（不足一畝的按比例計算），專項用于基本養(yǎng)老保障。 　　第八條 在確保建立基本養(yǎng)老保障制度前提下，個人繳納和集體補助部分從不超過50%的安置補助費和不低于70%的用于被征地農(nóng)戶的土地補償費中列支，在征地時，各縣人民政府應(yīng)將基本養(yǎng)老保障費用作為農(nóng)地取得費用的一部分依法測算，并由征地機構(gòu)將測算的土地補償費、安置補助費、基本養(yǎng)老保障費等測算資料送財政部門、勞動保障部門、國土資源部門，基本養(yǎng)老保障費用由財政部門進行一次性解繳；兩項費用尚不足以支付時，其不足部分由縣級財政部門從國有土地有償使用收入中予以補足。 　　第九條 各方按照規(guī)定承擔(dān)的基本養(yǎng)老保障資金應(yīng)按時足額繳納，并鼓勵被征地農(nóng)民自愿多繳納基本養(yǎng)老保障費，以享受更高水平的保障待遇。 　　第十條 基本養(yǎng)老保障資金采取統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶相結(jié)合的管理模式。政府補貼部分一次性劃入統(tǒng)籌賬戶，個人繳納和集體補助部分一次性劃入個人賬戶。 　　第十一條 基本養(yǎng)老保障資金納入縣級財政專戶，實行收支兩條線管理。資金增值收益分別記入統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶。基本養(yǎng)老保障資金的管理辦法及會計核算辦法按省財政、勞動保障部門制定的辦法施行。 　　第十二條 建立州級調(diào)濟金。各縣按當(dāng)年征收專項資金總額的15%上繳州財政，專項儲存，用于縣級統(tǒng)籌金支付不足的調(diào)濟。各縣需要調(diào)濟補助時，由縣人民政府向州人民政府申請，經(jīng)批準(zhǔn)后給予調(diào)濟補助。 　　第十三條 建立基本養(yǎng)老保障風(fēng)險準(zhǔn)備金。各縣在土地出讓時，由財政部門從國有土地出讓純收益中提取不低于5%的資金用于建立基本養(yǎng)老保障風(fēng)險準(zhǔn)備金，專項用于彌補基本養(yǎng)老保障資金不足和待遇調(diào)整。基本養(yǎng)老保障風(fēng)險準(zhǔn)備金納入縣級財政專戶實行收支兩條線管理。 需動用風(fēng)險準(zhǔn)備金時，由縣勞動保障部門提出使用計劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后使用。 　　第十四條 被征地農(nóng)民按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老保障，并足額繳費的，男、女均從年滿60周歲的次月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保障金。啟領(lǐng)時，由各縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以本人居民身份證出生年月為準(zhǔn)，辦理基本養(yǎng)老保障金領(lǐng)取手續(xù)。 　　第十五條 基本養(yǎng)老保障金主要由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成。個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金，分別從個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶中列支，個人賬戶不足時，由統(tǒng)籌賬戶列支。 月基本養(yǎng)老保障金=月個人賬戶養(yǎng)老金（個人賬戶積累總額÷180）+月基礎(chǔ)養(yǎng)老金（為啟領(lǐng)時不低于當(dāng)年各縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的40%）。 啟領(lǐng)時，月基本養(yǎng)老保障金達不到當(dāng)年各縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，由統(tǒng)籌賬戶資金予以補足。 　　第十六條 基本養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，參照本縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)適時進行適當(dāng)調(diào)整。 　　第十七條 參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的人員死亡后，從下月起停發(fā)養(yǎng)老保障金。其個人賬戶本息余額一次性清算，在辦理有關(guān)手續(xù)后，退還其法定繼承人或指定受益人；沒有法定繼承人且也沒有指定受益人的，其個人賬戶儲存額應(yīng)全部轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌賬戶。 　　第十八條 基本養(yǎng)老保障金由各縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月提出用款計劃，經(jīng)同級勞動保障部門審核，財政部門復(fù)核后，將所需資金撥付到縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實行社會化發(fā)放。 　　第十九條 被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保障后，符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條件并參保的，應(yīng)退出被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障，其個人賬戶本息一次性退還給本人并終止被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障關(guān)系。 　　第二十條 已參加原農(nóng)村養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，參加基本養(yǎng)老保障時，原農(nóng)村養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額可視為基本養(yǎng)老保障個人繳費，一次性抵交進入基本養(yǎng)老保障個人賬戶并終止原農(nóng)村養(yǎng)老保險關(guān)系。 　　第二十一條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作，并作為被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障費用的征收主體。各級勞動保障、財政、國土資源、審計、公安等部門各司其職，密切配合，共同做好相關(guān)工作。 　　第二十二條 勞動保障部門負責(zé)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的政策制定、組織實施和監(jiān)督檢查，個人賬戶的管理，待遇的審核、發(fā)放以及相關(guān)的會計核算、統(tǒng)計和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。 　　第二十三條 財政部門負責(zé)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障所需資金的劃撥、財政專戶的監(jiān)督管理工作。 　　第二十四條 國土資源部門負責(zé)在征地過程中監(jiān)督用地單位足額支付土地補償費和安置補助費，配合勞動保障部門對參保人員情況進行核準(zhǔn)。 　　第二十五條 審計部門負責(zé)對征地補償金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金的收支及管理運營情況進行審計監(jiān)督。 　　第二十六條 公安部門負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好納入基本養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民身份確定等相關(guān)工作。 　　第二十七條 各縣人民政府要確保必要的人員和工作經(jīng)費，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保證被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作順利開展。 　　第二十八條 本意見實施前被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障問題，各縣應(yīng)統(tǒng)籌考慮需要與可能、新老政策相互銜接等因素，根據(jù)實際情況予以解決。 　　第二十九條 水利水電工程建設(shè)所涉及的征地補償和移民安置問題，依照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十條 各縣應(yīng)根據(jù)《云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》和本意見的規(guī)定，抓緊研究制定實施細則。各縣人民政府在本意見實施前已經(jīng)出臺的相關(guān)政策，應(yīng)在實施過程中按照本意見逐步統(tǒng)一完善。 　　對沒有出臺被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施辦法、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金不落實、沒有按照規(guī)定履行征地報批前有關(guān)程序的，一律不予報批征地。 　　第三十一條 工作人員在被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，將按照省、州人民政府行政問責(zé)辦法進行問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十二條 本意見由州勞動和社會保障局負責(zé)解釋。 　　第三十三條 本意見自2009年1月1日起施行。