浙江省杭州市人民政府辦公廳 杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局等部門(mén)關(guān)于杭州市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管獎(jiǎng)懲辦法（試行）的通知 杭政辦函〔2008〕326號(hào) 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位： 　　市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬訂的《杭州市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管獎(jiǎng)懲辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。 二○○八年九月十九日 杭州市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程 質(zhì)量監(jiān)管獎(jiǎng)懲辦法（試行） 市國(guó)土資源局 市財(cái)政局 市造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 （二○○八年八月三日） 　　為增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”理念，切實(shí)提高土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕52號(hào)）、《浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)墾造耕地項(xiàng)目管理的通知》（浙土資發(fā)〔2007〕37號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高土地開(kāi)發(fā)整理工程質(zhì)量的通知》（杭政辦函〔2008〕74號(hào)）要求，特制定本辦法。 　　一、本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)除國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目以外的所有建設(shè)用地復(fù)墾、墾造耕地和土地整理項(xiàng)目中負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)管的單位和個(gè)人。 　　二、項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）為土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程質(zhì)量的監(jiān)管單位。項(xiàng)目所在地國(guó)土資源所在每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施前要確定1名工作人員為質(zhì)量監(jiān)管員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　三、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高土地開(kāi)發(fā)整理工程質(zhì)量的通知》（杭政辦函〔2008〕74號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。 　　四、設(shè)立杭州市土地開(kāi)發(fā)整理工程質(zhì)量“優(yōu)秀監(jiān)管單位”和“優(yōu)秀監(jiān)管員”獎(jiǎng)，每年評(píng)選一次。 　　（一）申報(bào)條件。 　　1.市“優(yōu)秀監(jiān)管單位”的申報(bào)條件： 　?。?）當(dāng)年監(jiān)管的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目被驗(yàn)收數(shù)不少于6個(gè)，新增耕地面積不少于200畝； 　?。?）當(dāng)年被驗(yàn)收的項(xiàng)目工程質(zhì)量市級(jí)驗(yàn)收全部合格以上，優(yōu)良率在80%（含）以上； 　?。?）監(jiān)管的項(xiàng)目均制訂爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良工程實(shí)施方案，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)方案，公開(kāi)、公平、公正地開(kāi)展工程招投標(biāo)活動(dòng)，落實(shí)監(jiān)理單位或監(jiān)理人員，按照規(guī)定工期要求竣工，面積、地類(lèi)準(zhǔn)確無(wú)誤，資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確； 　?。?）項(xiàng)目資金實(shí)行“收支兩條線”管理，確保依法專(zhuān)項(xiàng)用于土地開(kāi)發(fā)整理； 　?。?）參與項(xiàng)目監(jiān)管的工作人員嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)不準(zhǔn)”，當(dāng)年度土地開(kāi)發(fā)整理工程項(xiàng)目無(wú)違紀(jì)、違法案件發(fā)生。 　　2.市“優(yōu)秀監(jiān)管員”的申報(bào)條件： 　?。?）當(dāng)年監(jiān)管的項(xiàng)目被驗(yàn)收數(shù)不少于4個(gè)，新增耕地面積不少于150畝； 　?。?）當(dāng)年被驗(yàn)收項(xiàng)目工程質(zhì)量市級(jí)驗(yàn)收全部合格以上，優(yōu)良率在80%（含）以上； 　　（3）監(jiān)管項(xiàng)目均能按照規(guī)定工期要求竣工，面積、地類(lèi)準(zhǔn)確無(wú)誤； 　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)不準(zhǔn)”，無(wú)違紀(jì)違法行為。 　　（二）申報(bào)材料。 　　符合申報(bào)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和個(gè)人應(yīng)提供下列材料： 　　1.《杭州市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程質(zhì)量?jī)?yōu)秀監(jiān)管單位申請(qǐng)表》或《杭州市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程質(zhì)量?jī)?yōu)秀監(jiān)管員申請(qǐng)表》一式二份； 　　2.土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管工作總結(jié)； 　　3.土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目市級(jí)驗(yàn)收意見(jiàn)復(fù)印件。 　?。ㄈ┰u(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)工作。 　　1.申報(bào)材料經(jīng)各區(qū)、縣（市）造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組初審后（其中申報(bào)市“優(yōu)秀監(jiān)管員”的材料需先經(jīng)項(xiàng)目所在地國(guó)土資源所初審），于次年1月底前報(bào)市造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　2.市造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并提出審核意見(jiàn)后報(bào)市政府批準(zhǔn)。 　　3.經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，分別授予“杭州市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程質(zhì)量?jī)?yōu)秀監(jiān)管單位”和“杭州市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程質(zhì)量?jī)?yōu)秀監(jiān)管員”稱(chēng)號(hào)。 　　4.獲得“杭州市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程質(zhì)量?jī)?yōu)秀監(jiān)管單位”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），次年度土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，農(nóng)轉(zhuǎn)用及征地報(bào)批手續(xù)優(yōu)先辦理，同時(shí)由各區(qū)、縣（市）給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)用于監(jiān)管單位的土地開(kāi)發(fā)整理工作支出。獲得“杭州市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程質(zhì)量?jī)?yōu)秀監(jiān)管員”的個(gè)人，由所在地國(guó)土資源局（分局）給予一定獎(jiǎng)勵(lì)并在單位年度考核和先進(jìn)評(píng)比中予以?xún)?yōu)先考慮。 　　五、監(jiān)管單位未能按照市里規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，導(dǎo)致當(dāng)年土地開(kāi)發(fā)整理市級(jí)驗(yàn)收中有1個(gè)項(xiàng)目工程質(zhì)量不合格的，責(zé)令限期整改，并暫停項(xiàng)目所在村下一年度土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作。 　　有2個(gè)項(xiàng)目工程質(zhì)量不合格的，責(zé)令限期整改，整改期間暫停項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)用及征地項(xiàng)目用地（除市以上重點(diǎn)項(xiàng)目外，下同）報(bào)批。 　　有3個(gè)及以上項(xiàng)目工程質(zhì)量不合格的，責(zé)令限期整改，并對(duì)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，整改期間暫停項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)用及征地項(xiàng)目用地報(bào)批。 　　六、質(zhì)量監(jiān)管員負(fù)責(zé)的項(xiàng)目當(dāng)年市級(jí)驗(yàn)收時(shí)有1個(gè)質(zhì)量不合格的，責(zé)令其作出書(shū)面檢查并取消其當(dāng)年度所有的先進(jìn)評(píng)比資格。 　　有2個(gè)及以上項(xiàng)目工程質(zhì)量不合格的，給予全市通報(bào)批評(píng)，并暫停其土地開(kāi)發(fā)整理監(jiān)管工作一年。 　　七、監(jiān)管單位工作人員和質(zhì)量監(jiān)管員在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管中如存在失職瀆職、弄虛作假、行為不廉潔的情況，視情節(jié)輕重，由所在單位給予行政處分；涉及違法違紀(jì)的，依法移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。 　　八、對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目監(jiān)管單位的懲處由市造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)落實(shí)；對(duì)質(zhì)量監(jiān)管員的懲處由各區(qū)、縣（市）國(guó)土資源局按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)落實(shí)，懲處結(jié)果抄送市國(guó)土資源局。 　　市國(guó)土資源局對(duì)質(zhì)量監(jiān)管員的懲處具有建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 　　九、本辦法由市造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　附件：1.杭州市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程質(zhì)量?jī)?yōu)秀監(jiān)管單位申請(qǐng)表 　　2.杭州市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程質(zhì)量?jī)?yōu)秀監(jiān)管員申請(qǐng)表 附件1 杭州市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程質(zhì)量 優(yōu)秀監(jiān)管單位申請(qǐng)表 申報(bào)單位 　 本年度開(kāi)發(fā) 整理項(xiàng)目數(shù) 優(yōu) 良 項(xiàng)目數(shù) 優(yōu)良項(xiàng)目新增耕地面積（畝） 申報(bào)理由 （蓋章） 年 月 日 區(qū)、縣（市）造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 市造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 附件2 杭州市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程質(zhì)量 優(yōu)秀監(jiān)管員申請(qǐng)表 姓 名 性 別 出生年月 單 位 文化程度 政治面貌 本年度監(jiān)管項(xiàng)目數(shù) 優(yōu) 良 項(xiàng)目數(shù) 優(yōu)良項(xiàng)目新增耕地面積（畝） 個(gè)人主要 事跡 項(xiàng)目所在地國(guó)土資源所意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 區(qū)、縣（市）造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日 市造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn) （蓋章） 年 月 日