浙江省杭州市人民政府辦公廳 杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局等部門關(guān)于杭州市土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量監(jiān)管獎懲辦法（試行）的通知 杭政辦函〔2008〕326號 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　市國土資源局、市財政局、市造地改田領(lǐng)導小組辦公室擬訂的《杭州市土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量監(jiān)管獎懲辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照實施。 二○○八年九月十九日 杭州市土地開發(fā)整理項目工程 質(zhì)量監(jiān)管獎懲辦法（試行） 市國土資源局 市財政局 市造地改田領(lǐng)導小組辦公室 （二○○八年八月三日） 　　為增強責任意識，牢固樹立“質(zhì)量第一”理念，切實提高土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2005〕52號）、《浙江省國土資源廳關(guān)于進一步加強土地開發(fā)墾造耕地項目管理的通知》（浙土資發(fā)〔2007〕37號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步提高土地開發(fā)整理工程質(zhì)量的通知》（杭政辦函〔2008〕74號）要求，特制定本辦法。 　　一、本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)除國家投資土地開發(fā)整理項目以外的所有建設(shè)用地復墾、墾造耕地和土地整理項目中負責工程質(zhì)量監(jiān)管的單位和個人。 　　二、項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）為土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量的監(jiān)管單位。項目所在地國土資源所在每個項目實施前要確定1名工作人員為質(zhì)量監(jiān)管員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）對項目工程的質(zhì)量進行監(jiān)督管理。 　　三、土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量標準按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步提高土地開發(fā)整理工程質(zhì)量的通知》（杭政辦函〔2008〕74號）規(guī)定執(zhí)行。 　　四、設(shè)立杭州市土地開發(fā)整理工程質(zhì)量“優(yōu)秀監(jiān)管單位”和“優(yōu)秀監(jiān)管員”獎，每年評選一次。 　　（一）申報條件。 　　1.市“優(yōu)秀監(jiān)管單位”的申報條件： 　　（1）當年監(jiān)管的土地開發(fā)整理項目被驗收數(shù)不少于6個，新增耕地面積不少于200畝； 　　（2）當年被驗收的項目工程質(zhì)量市級驗收全部合格以上，優(yōu)良率在80%（含）以上； 　　（3）監(jiān)管的項目均制訂爭創(chuàng)優(yōu)良工程實施方案，編制規(guī)劃設(shè)計、施工設(shè)計方案，公開、公平、公正地開展工程招投標活動，落實監(jiān)理單位或監(jiān)理人員，按照規(guī)定工期要求竣工，面積、地類準確無誤，資料真實、完整、準確； 　　（4）項目資金實行“收支兩條線”管理，確保依法專項用于土地開發(fā)整理； 　　（5）參與項目監(jiān)管的工作人員嚴格執(zhí)行“十個不準”，當年度土地開發(fā)整理工程項目無違紀、違法案件發(fā)生。 　　2.市“優(yōu)秀監(jiān)管員”的申報條件： 　　（1）當年監(jiān)管的項目被驗收數(shù)不少于4個，新增耕地面積不少于150畝； 　　（2）當年被驗收項目工程質(zhì)量市級驗收全部合格以上，優(yōu)良率在80%（含）以上； 　　（3）監(jiān)管項目均能按照規(guī)定工期要求竣工，面積、地類準確無誤； 　　（4）嚴格執(zhí)行“十個不準”，無違紀違法行為。 　　（二）申報材料。 　　符合申報條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和個人應提供下列材料： 　　1.《杭州市土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量優(yōu)秀監(jiān)管單位申請表》或《杭州市土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量優(yōu)秀監(jiān)管員申請表》一式二份； 　　2.土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量監(jiān)管工作總結(jié)； 　　3.土地開發(fā)整理項目市級驗收意見復印件。 　　（三）評選獎勵工作。 　　1.申報材料經(jīng)各區(qū)、縣（市）造地改田領(lǐng)導小組初審后（其中申報市“優(yōu)秀監(jiān)管員”的材料需先經(jīng)項目所在地國土資源所初審），于次年1月底前報市造地改田領(lǐng)導小組辦公室。 　　2.市造地改田領(lǐng)導小組對申報材料進行審核并提出審核意見后報市政府批準。 　　3.經(jīng)市政府批準同意，分別授予“杭州市土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量優(yōu)秀監(jiān)管單位”和“杭州市土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量優(yōu)秀監(jiān)管員”稱號。 　　4.獲得“杭州市土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量優(yōu)秀監(jiān)管單位”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），次年度土地開發(fā)整理項目優(yōu)先安排，農(nóng)轉(zhuǎn)用及征地報批手續(xù)優(yōu)先辦理，同時由各區(qū)、縣（市）給予適當獎勵，獎勵經(jīng)費用于監(jiān)管單位的土地開發(fā)整理工作支出。獲得“杭州市土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量優(yōu)秀監(jiān)管員”的個人，由所在地國土資源局（分局）給予一定獎勵并在單位年度考核和先進評比中予以優(yōu)先考慮。 　　五、監(jiān)管單位未能按照市里規(guī)定質(zhì)量標準實施監(jiān)督，導致當年土地開發(fā)整理市級驗收中有1個項目工程質(zhì)量不合格的，責令限期整改，并暫停項目所在村下一年度土地開發(fā)整理項目申報工作。 　　有2個項目工程質(zhì)量不合格的，責令限期整改，整改期間暫停項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)用及征地項目用地（除市以上重點項目外，下同）報批。 　　有3個及以上項目工程質(zhì)量不合格的，責令限期整改，并對項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全市通報批評，整改期間暫停項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)用及征地項目用地報批。 　　六、質(zhì)量監(jiān)管員負責的項目當年市級驗收時有1個質(zhì)量不合格的，責令其作出書面檢查并取消其當年度所有的先進評比資格。 　　有2個及以上項目工程質(zhì)量不合格的，給予全市通報批評，并暫停其土地開發(fā)整理監(jiān)管工作一年。 　　七、監(jiān)管單位工作人員和質(zhì)量監(jiān)管員在土地開發(fā)整理項目質(zhì)量監(jiān)管中如存在失職瀆職、弄虛作假、行為不廉潔的情況，視情節(jié)輕重，由所在單位給予行政處分；涉及違法違紀的，依法移交紀檢監(jiān)察部門、司法機關(guān)進行調(diào)查處理。 　　八、對土地開發(fā)整理項目監(jiān)管單位的懲處由市造地改田領(lǐng)導小組辦公室按照本辦法規(guī)定負責落實；對質(zhì)量監(jiān)管員的懲處由各區(qū)、縣（市）國土資源局按照本辦法規(guī)定負責落實，懲處結(jié)果抄送市國土資源局。 　　市國土資源局對質(zhì)量監(jiān)管員的懲處具有建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 　　九、本辦法由市造地改田領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。 　　附件：1.杭州市土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量優(yōu)秀監(jiān)管單位申請表 　　2.杭州市土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量優(yōu)秀監(jiān)管員申請表 附件1 杭州市土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量 優(yōu)秀監(jiān)管單位申請表 申報單位 　 本年度開發(fā) 整理項目數(shù) 優(yōu) 良 項目數(shù) 優(yōu)良項目新增耕地面積（畝） 申報理由 （蓋章） 年 月 日 區(qū)、縣（市）造地改田領(lǐng)導小組意見 （蓋章） 年 月 日 市造地改田領(lǐng)導小組意見 （蓋章） 年 月 日 附件2 杭州市土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量 優(yōu)秀監(jiān)管員申請表 姓 名 性 別 出生年月 單 位 文化程度 政治面貌 本年度監(jiān)管項目數(shù) 優(yōu) 良 項目數(shù) 優(yōu)良項目新增耕地面積（畝） 個人主要 事跡 項目所在地國土資源所意見 （蓋章） 年 月 日 區(qū)、縣（市）造地改田領(lǐng)導小組意見 （蓋章） 年 月 日 市造地改田領(lǐng)導小組意見 （蓋章） 年 月 日