嘉政辦發(fā)［2008］107號 市政府各部門，在嘉各單位： 《嘉峪關(guān)市人民政府駐外辦事機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2008年8月6日市政府第37次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 附件：嘉峪關(guān)市人民政府駐外辦事機(jī)構(gòu)管理辦法 二00八年八月二十九日 附件： 嘉峪關(guān)市人民政府駐外辦事機(jī)構(gòu)管理辦法 第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其職能作用，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，特制定本辦法。 　　第二條 市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)是市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，受市政府領(lǐng)導(dǎo)。 　　第三條 市政府秘書長受市政府委托，分管駐外辦事機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作。 第四條 駐外辦事機(jī)構(gòu)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，每半年向市政府秘書長匯報(bào)一次工作，每年年底向市政府作述職報(bào)告。工作中的重大問題，須請示市政府秘書長。 第二章 職 責(zé) 第五條 駐外辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé) 　　（一）按照市委、市政府的要求，做好與駐在地黨政機(jī)關(guān)及鄰近地區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)的政務(wù)聯(lián)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和友好往來等工作。 　　（二）受市委、市政府的委托，參加有關(guān)會議；陪同或代表黨政領(lǐng)導(dǎo)前往駐地職能部門辦理公務(wù)、協(xié)調(diào)相關(guān)事宜；協(xié)助我市有關(guān)部門辦理有關(guān)項(xiàng)目及政務(wù)等方面的事務(wù)。 　　（三）收集、整理和傳遞重要的政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易等方面的信息及駐在地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放方面的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，為市政府和各部門提供信息咨詢和決策參考服務(wù)。 （四）搞好宣傳工作，在當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)大力宣傳我市的市情、投資的軟硬環(huán)境，提高我市的知名度。 （五）協(xié)助市屬有關(guān)部門做好人才、技術(shù)、勞務(wù)、資金交流、招商引資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作等工作。 （六）協(xié)助市政府和有關(guān)部門、企業(yè)在駐在地區(qū)組織各類經(jīng)貿(mào)活動，為我市赴駐在地開展公務(wù)活動做好前期準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)我市與駐在地在經(jīng)濟(jì)交往中的有關(guān)問題，維護(hù)好我市企業(yè)在駐在地的合法權(quán)益。 （七）負(fù)責(zé)市委、市政府在駐在地的公務(wù)接待服務(wù)工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)市級領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門、各單位出差人員的食宿等服務(wù)。 （八）負(fù)責(zé)維護(hù)本市前往駐外機(jī)構(gòu)所在地上訪秩序，協(xié)助有關(guān)部門做好上訪人員的處置工作。 （九）建立完善內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)對其使用的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。 （十）完成市委、市政府交辦的其他有關(guān)工作。 第三章 管 理 　　第六條 駐外辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺遵守國家的法律、法規(guī)和我市及所在地的法規(guī)、規(guī)章，并主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督和管理。 　　第七條 編制管理 　　（一）駐外辦事機(jī)構(gòu)的人員編制，由各駐外辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要報(bào)市政府辦公室審核后，由市編委核定。 　　（二）駐外辦事機(jī)構(gòu)工勤人員實(shí)行聘用合同制。駐外辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)按照所在地人民政府勞動用人管理部門的有關(guān)規(guī)定與工勤人員簽訂勞動合同，并報(bào)市人事局審批工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。 　　第八條 人事管理 　　（一）對各駐外辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人每兩年進(jìn)行一次任中審計(jì)，工作變動進(jìn)行離任審計(jì)。主要審計(jì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益等情況，審計(jì)結(jié)束后，各項(xiàng)往來款項(xiàng)原則上應(yīng)全部清理完畢，方可離開工作崗位，并由市政府秘書長主持交接工作。 　　（二）駐外辦事機(jī)構(gòu)主任需隨帶家屬的，須經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但不得在駐外辦事機(jī)構(gòu)擔(dān)任財(cái)會工作。 　　（三）駐外辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人需離開所在地時，應(yīng)向市政府秘書長報(bào)告；工作人員離開所在地，須經(jīng)駐外辦事機(jī)構(gòu)主任批準(zhǔn)。 　　第九條 勞資管理 （一）駐外辦事機(jī)構(gòu)工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，按我省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （二）駐外辦事機(jī)構(gòu)工作人員的休假制度和探親待遇，按我省、市有關(guān)規(guī)定及駐外辦事處的實(shí)際情況確定。 （三）駐外辦事機(jī)構(gòu)工作人員工作、生活補(bǔ)貼，按實(shí)際出勤天數(shù)（出差、休假、請假除外）分類予以補(bǔ)助，即北京、上海、蘭州辦事處主任、副主任每人每天25元，其他工作人員每人每天15元；三亞辦事處主任、副主任每人每天30元，其他工作人員每人每天20元（5月15日－9月15日4個月淡季不發(fā)）。除此之外，不得發(fā)放其他各類補(bǔ)貼。各駐外辦事機(jī)構(gòu)人員出差期間不發(fā)工作、生活補(bǔ)貼，按我市差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　第十條 財(cái)務(wù)管理 （一）駐外辦事機(jī)構(gòu)實(shí)行財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一原則，由市政府秘書長全面負(fù)責(zé)和管理。同時，財(cái)務(wù)管理列入駐外辦事機(jī)構(gòu)主任年終述職及考核的內(nèi)容中。 （二）駐外辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和所在地政府的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全財(cái)務(wù)制度，自覺接受市政府辦公室和市財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督。并每半年向市政府辦公室報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，年終報(bào)送財(cái)務(wù)決算。 （三）駐外辦事機(jī)構(gòu)要與市政府辦公室簽訂《年度經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任書》，建立收支考核機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。 （四）駐外辦事機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)招待費(fèi)實(shí)行“零”接待制度。有關(guān)方面發(fā)生的接待費(fèi)，實(shí)行按部門歸口報(bào)銷制度，一律到其所在部門報(bào)銷，駐外辦事機(jī)構(gòu)不再列支招待費(fèi)。 （五）駐外辦事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計(jì)法》的規(guī)定，執(zhí)行會計(jì)、出納分設(shè)制度，會計(jì)崗位應(yīng)由駐外辦事機(jī)構(gòu)的正式工作人員擔(dān)任。 （六）駐外辦事機(jī)構(gòu)要依法設(shè)置完整的會計(jì)帳簿，并做到會計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；會計(jì)資料應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定妥善保管。 　　第十一條 經(jīng)費(fèi)管理 　　（一）駐外辦事機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)按照市政府有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政年度預(yù)算，包干使用，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用。 （二）駐外辦事機(jī)構(gòu)按規(guī)定取得的收入，納入本單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行核算，用于補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足。 （三）駐外辦事機(jī)構(gòu)因日常工作需要增加的房屋修繕、設(shè)備購置等項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)先提出申請，列出明細(xì)，編制預(yù)算，報(bào)市政府秘書長審查，由市政府辦公室組織相關(guān)人員了解核實(shí)，然后提出方案預(yù)算，經(jīng)分管財(cái)政的市長原則同意后，市財(cái)政局提出審核意見，報(bào)市長辦公會議或提交市政府常務(wù)會議決定后撥付。對購置物品屬于政府采購目錄中的物品，要嚴(yán)格按照政府采購程序執(zhí)行。 （四）車輛需要維修時，由駐外辦事機(jī)構(gòu)主任提出申請，上報(bào)市政府秘書長批準(zhǔn)后方可維修，維修所發(fā)生的費(fèi)用由市政府秘書長簽字后方可報(bào)銷。 　　第十二條 固定資產(chǎn)管理 　　（一）駐外辦事機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)所有權(quán)隸屬于市政府辦公室。 （二）駐外辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的管理，制定必要的規(guī)章制度。凡購買、使用、更換、報(bào)廢（損）固定資產(chǎn)都應(yīng)建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)臺賬。凡屬政府采購項(xiàng)目商品，必須按規(guī)定程序購置，未經(jīng)市政府辦公室及財(cái)政、國資部門同意，不得擅自調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變賣固定資產(chǎn)，也不能用國有資產(chǎn)做抵押，從事各類經(jīng)營活動。 （三）駐外辦事機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)登記入賬，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，做到賬實(shí)相符，賬賬相符。 第十三條 服務(wù)管理 （一）駐外辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對車輛的管理和使用。盡量保證副地級以上領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車；其他人員用車實(shí)行收費(fèi)制度，收取的費(fèi)用用于彌補(bǔ)汽車燃修費(fèi)不足。 （二）駐外辦事機(jī)構(gòu)要努力提高服務(wù)水平，加強(qiáng)經(jīng)營管理，增加營業(yè)收入。市屬黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員到北京、上海、三亞、蘭州出差，原則上要求在駐外辦事機(jī)構(gòu)住宿。 （三）市屬黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員到北京、上海、三亞、蘭州出差，執(zhí)行《嘉峪關(guān)市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》規(guī)定的住宿標(biāo)準(zhǔn)。即三亞、上海、北京每人每天地級300元、處級200元、其余人員150元，蘭州每人每天地級250元、處級150元、其余人員100元。 第四章 附　則 　　第十四條 各駐外辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，在人員、財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)、接待、車輛、工作人員水電伙食燃料費(fèi)等方面制定具體實(shí)施辦法和規(guī)章制度，上報(bào)市政府秘書長批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第十五條 本辦法由嘉峪關(guān)市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原嘉政辦發(fā)（2007）148號《關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市人民政府駐外辦事機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》同時廢止。 附：1、駐外辦事機(jī)構(gòu)車輛管理細(xì)則 2、駐外辦事機(jī)構(gòu)工作人員水電伙食燃料費(fèi)管理細(xì)則 附：1 駐外辦事機(jī)構(gòu)車輛管理細(xì)則 （1）車輛使用時，應(yīng)事先由車輛使用人征求駐外辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的同意后，然后填寫“派車單”，由車輛使用人簽字認(rèn)可。 （2）“派車單”應(yīng)詳細(xì)填寫使用人、用途、目的地、里程等。 （3）司機(jī)負(fù)責(zé)填寫“出車登記簿”。出車登記簿包括使用人、里程、地點(diǎn)、油品消耗數(shù)量等項(xiàng)目，由司機(jī)本人填寫，做到“日登月結(jié)”。每季度經(jīng)駐外辦事機(jī)構(gòu)主任審批后交市政府辦公室財(cái)務(wù)科，財(cái)務(wù)科一并與“派車單”進(jìn)行核查。 （4）車輛使用后，屬于收費(fèi)的，應(yīng)由駐外辦事機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取相應(yīng)的費(fèi)用，并開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，一并記帳。 附：2 駐外辦事機(jī)構(gòu)工作人員水電伙食燃料費(fèi)管理細(xì)則 對于辦公室和宿舍在一起，辦公室和個人生活用水、電、燃料等如能區(qū)分開，應(yīng)積極創(chuàng)造條件裝表；目前不具備裝表?xiàng)l件以及公私用量難以劃清的，按以下辦法收取水、電、燃料費(fèi)： （1）水費(fèi)按固定用量和當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格計(jì)收。 每人每月水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=6噸（立方米）×每噸（立方米） 水價(jià)格 （2）電費(fèi)按固定用量和當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格計(jì)收。 每人每月電費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=50度×每度電價(jià)格 （3）燃料費(fèi)按固定用量和當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格計(jì)收。 每人每月燃料費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=10（立方米）×每立方米燃料價(jià)格 （4）駐外辦事機(jī)構(gòu)工作人員在駐外辦事機(jī)構(gòu)就餐的要嚴(yán)格實(shí)行就餐繳費(fèi)制度，由各駐外辦事機(jī)構(gòu)制定就餐管理辦法，上報(bào)市政府辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行。