（川商辦〔2007〕10號） 各市（州）商務(wù)局： 　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》（川委發(fā)〔2007〕7號）精神，提升民營經(jīng)濟(jì)外向度，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)，結(jié)合我省商務(wù)工作實(shí)際，現(xiàn)就支持民營企業(yè)發(fā)展的有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、充分認(rèn)識加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)提升民營經(jīng)濟(jì)外向度的使命感和責(zé)任感 　　民營經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)，在推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)上有著不可替代的作用；民營經(jīng)濟(jì)是活力經(jīng)濟(jì)，在增強(qiáng)跨越發(fā)展動(dòng)能上有著不可替代的作用；民營經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)，在改善民生促進(jìn)和諧上有著不可替代的作用；民營經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中具有不可替代的作用。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)增長的重要力量、地方稅收的重要來源和吸納就業(yè)的重要渠道，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 　　近年來，我省民營企業(yè)在促進(jìn)四川商務(wù)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，特別是在對外開放和發(fā)展服務(wù)業(yè)方面取得了明顯成效。民營企業(yè)已成為我省第一大類出口企業(yè)，在全省出口總額中的占比由2000年的12%提高到2006年的42.9%；從事境外投資的民營企業(yè)快速增長，2006年民營企業(yè)在全省從事境外投資82家企業(yè)中占58%；利用外資大幅增加，全省民營企業(yè)累計(jì)實(shí)際利用外資約12億美元左右；民營企業(yè)已成為服務(wù)業(yè)的主力軍，是解決社會(huì)就業(yè)的重要途徑和增加地方財(cái)稅收入的重要來源之一。在充分肯定民營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)全省商業(yè)發(fā)展中所起的積極作用的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我省民營經(jīng)濟(jì)外向度偏低，企業(yè)總體規(guī)模不大，市場競爭能力不強(qiáng)，商務(wù)人才不足，制約發(fā)展的體制性障礙仍不同程度地存在，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距十分明顯，發(fā)展空間和潛力較大。 　　省委省政府從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局考慮，將加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)跨越”的重要抓手和富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略性舉措。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)拓展發(fā)展空間，商務(wù)部門使命光榮，責(zé)任重大，大有可為。全省各級商務(wù)行政主管部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，采取更加切實(shí)有力的措施支持民營企業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。力爭到2010年，全省民營企業(yè)出口占全省出口總額的比重超過50%，有進(jìn)出口實(shí)績的民營企業(yè)達(dá)到2500家，其中出口上1000萬美元的民營企業(yè)超過100家；民營企業(yè)境外投資超過100家，占比超過全省境外投資企業(yè)總數(shù)的70%；民營企業(yè)實(shí)際利用外資突破300家，其中外方投資超過500萬美元的項(xiàng)目超過100個(gè)；民營企業(yè)在服務(wù)業(yè)中的結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，其從業(yè)人員在全部就業(yè)人員中的占比超過30%。 　　二、加強(qiáng)指導(dǎo)幫助，大力支持民營企業(yè)拓展發(fā)展空間 　　（一）大力支持民營企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易 　　一是積極推動(dòng)民營企業(yè)從事外貿(mào)業(yè)務(wù)。分層次、分批次加大民營企業(yè)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)外向型民營企業(yè)家，指導(dǎo)民營企業(yè)逐步精通對外貿(mào)易理論和實(shí)務(wù)。加強(qiáng)孵化服務(wù)，幫助更多的民營企業(yè)走向國際市場，大力培育民營企業(yè)使之成為對外貿(mào)易的大企業(yè)大集團(tuán)，每年全省通報(bào)表彰民營企業(yè)出口30強(qiáng)。 　　二是積極幫助民營企業(yè)拓展國際市場。加強(qiáng)與境外駐川機(jī)構(gòu)、我國駐境外機(jī)構(gòu)、境外行業(yè)組織等的聯(lián)系與合作，積極為民營企業(yè)拓展市場搭建平臺。推動(dòng)民營企業(yè)參加國內(nèi)外展銷會(huì)和赴境外考察市場，引導(dǎo)民營企業(yè)重點(diǎn)開拓香港、東盟、南亞、中亞、非洲、俄羅斯及東歐等市場。鼓勵(lì)民營企業(yè)到境外目標(biāo)市場設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)中心、分銷公司。 　　三是積極引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)和特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口，引導(dǎo)民營企業(yè)從事高附加值的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與出口基地建設(shè)。著力培育民營企業(yè)出口品牌，支持具備條件的民營企業(yè)到境外注冊、認(rèn)證，鼓勵(lì)民營企業(yè)加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，爭創(chuàng)出口名牌。力爭到“十一五”末，全省培育民營企業(yè)國家級出口名牌5家，省級出口名牌50家。 　　（二）大力支持民營企業(yè)“請進(jìn)來”、“走出去” 　　一是引導(dǎo)民營企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推動(dòng)民營企業(yè)承接跨國投資和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大與世界500強(qiáng)企業(yè)、著名跨國公司和東部企業(yè)的技術(shù)、投資和貿(mào)易合作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。支持民營企業(yè)利用國際資本市場融資，幫助其境外上市融資。促進(jìn)民營企業(yè)與大企業(yè)大集團(tuán)的生產(chǎn)配套，加快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。開展與上海、廣州、廈門、北海、天津等沿海城市的口岸大通關(guān)合作，支持成都、瀘州、宜賓等物流樞紐建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)跨梯度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求的現(xiàn)代物流體系。 　　二是幫助民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包。引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展軟件、金融、生產(chǎn)性研發(fā)、人力資源、物流等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。大力支持民營企業(yè)開拓日韓、歐美和香港、臺灣等亞太新興華語市場等三大服務(wù)外包市場。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營企業(yè)參加國際知名的服務(wù)外包項(xiàng)目對接專業(yè)會(huì)展，向國外派遣市場拓展和技術(shù)研修骨干。重點(diǎn)支持顛峰軟件、國騰軟件、杰華科技等45家本地服務(wù)外包民營企業(yè)做大做強(qiáng)。 　　三是支持民營企業(yè)開展對外經(jīng)濟(jì)合作。有序推動(dòng)有實(shí)力的民營企業(yè)開展對外承包工程并到境外投資。充分發(fā)揮我省機(jī)械、電子、輕工、紡織、化工、醫(yī)藥、建材、農(nóng)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，大力推動(dòng)我省符合條件的民營企業(yè)“走出去”。重點(diǎn)幫助民營企業(yè)拓展境外市場，組織企業(yè)開拓東南亞、西非、中南美洲等地的工程承包和投資項(xiàng)目市場，支持民營企業(yè)從事境外資源性項(xiàng)目開發(fā)。 　　（三）大力支持民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè) 　　一是引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與農(nóng)村市場體系建設(shè)。支持符合條件的民營企業(yè)參與農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持民營企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”、“東桑西移”市場工程和“農(nóng)村信息服務(wù)”工程建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。 　　二是引導(dǎo)民營企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。合理規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)部門對符合條件的民營連鎖企業(yè)，按照國家政策規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一納稅；簡化登記手續(xù)，為企業(yè)經(jīng)營專營商品提供便利條件。 　　三是引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流。加強(qiáng)連鎖企業(yè)配送中心建設(shè)，在滿足企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一配送的同時(shí)，積極面向社會(huì)為中小企業(yè)提供物流配送服務(wù)。爭取國家和省有關(guān)政策，支持重點(diǎn)物流企業(yè)和重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　四是引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展社區(qū)商業(yè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程建設(shè)，引導(dǎo)、支持民營企業(yè)參與社區(qū)購物中心、超市、便利店、蔬菜店、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、洗染店、美容美發(fā)、照相、洗浴和維修網(wǎng)點(diǎn)等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)支持民營企業(yè)改造提升就業(yè)容量大的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。 　　三、全心全意搞好服務(wù)，不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境 　　（一）切實(shí)指導(dǎo)民營企業(yè)用好用足商務(wù)促進(jìn)政策。充分發(fā)揮國家和省上中小企業(yè)開拓國際市場資金、西部資金、專項(xiàng)資金等商務(wù)扶持資金的激勵(lì)作用，加大政策宣傳力度，幫助民營企業(yè)最大限度地使用好扶持政策，引導(dǎo)民營企業(yè)拓展國際市場、到境外注冊認(rèn)證、發(fā)展機(jī)電、高新技術(shù)、特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口、培育出口名牌和擴(kuò)大進(jìn)口，開展對外承包工程、對外設(shè)計(jì)咨詢、境外投資及境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作等業(yè)務(wù)，參與城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)、市場監(jiān)測體系建設(shè)、社區(qū)商業(yè)建設(shè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營和內(nèi)貿(mào)品牌。 　　（二）主動(dòng)為民營企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。辦好商務(wù)人才招聘網(wǎng)，幫助民營企業(yè)引進(jìn)各類商務(wù)人才；緊緊依靠廳屬院校，建立商務(wù)人才培訓(xùn)基地；充分借助培訓(xùn)基地、社會(huì)教育資源、講師團(tuán)、定期舉辦培訓(xùn)班等多種形式，大力培養(yǎng)外向型民營企業(yè)家和培訓(xùn)各類商務(wù)實(shí)用人才，著力幫助民營企業(yè)提高整體素質(zhì)。 　　（三）著力為民營企業(yè)發(fā)展建立信息渠道。借助四川省商務(wù)廳公眾網(wǎng)和省市新聞媒體，每年年初和年中為民營企業(yè)推薦當(dāng)年境內(nèi)外重大商務(wù)活動(dòng)信息，介紹世界各國投資和貿(mào)易政策、法規(guī)，投資環(huán)境等情況，適時(shí)提供商品、市場、項(xiàng)目、進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警等商務(wù)信息，指導(dǎo)民營企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦和技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有效運(yùn)用WTO規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益。 　　（四）努力為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，對商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)民營企業(yè)，由商務(wù)行政主管部門實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系制，并公布主要業(yè)務(wù)處（科）室負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話。設(shè)立商務(wù)咨詢?nèi)眨峁┥虅?wù)政策咨詢服務(wù)；健全協(xié)調(diào)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任、重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)等工作制度，堅(jiān)持推行以零時(shí)間、零距離、零收費(fèi)為主要內(nèi)容的“三零服務(wù)”，進(jìn)一步提高辦事效率，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 　　四、強(qiáng)化督促檢查，努力確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處 　　（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各級商務(wù)行政主管部門要把促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展和為民營企業(yè)搞好服務(wù)，納入目標(biāo)考核內(nèi)容，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保這項(xiàng)工作有專人抓落實(shí)。 　　（二）加強(qiáng)檢查通報(bào)。各級商務(wù)行政主管部門要制定促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的時(shí)間進(jìn)度表，每月檢查目標(biāo)完成進(jìn)度情況。省商務(wù)廳將加強(qiáng)督促力度，每季度進(jìn)行檢查通報(bào)。 　　（三）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各級商務(wù)行政主管部門要結(jié)合自身實(shí)際，制定獎(jiǎng)懲措施，并嚴(yán)格兌現(xiàn)。由省商務(wù)廳每年將對廳機(jī)關(guān)和市縣兩級商務(wù)行政主管部門的服務(wù)向民營企業(yè)開展問卷調(diào)查，對各市（州）商務(wù)局和機(jī)關(guān)處室為民營企業(yè)提供服務(wù)的情況及時(shí)予以通報(bào)。 　　請各市（州）商務(wù)行政主管部門緊密結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)意見，進(jìn)一步細(xì)化支持民營企業(yè)發(fā)展，外經(jīng)貿(mào)和服務(wù)業(yè)的措施和辦法。各市（州）商務(wù)局好的做法和遇到的突出問題，請及時(shí)向四川省商務(wù)廳反映。 　　特此通知。 　　二〇〇七年六月八日