滁政〔2010〕154號 　　各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 　　現(xiàn)將《滁州市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二〇一〇年十二月二十九日 　　滁州市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌辦法(試行) 　　第一章 總 則 　　第一條 為進一步完善失業(yè)保險制度，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，增強失業(yè)保險基金保障能力，根據(jù)《失業(yè)保險條例》、《安徽省失業(yè)保險規(guī)定》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 凡在我市參加失業(yè)保險的用人單位及職工，按屬地管理原則均應依法參加失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。 　　第三條 失業(yè)保險在全市范圍內做到“五個統(tǒng)一”：統(tǒng)一失業(yè)保險費的繳費基數(shù)和費率，統(tǒng)一失業(yè)保險待遇，統(tǒng)一基金管理和使用，統(tǒng)一基金預決算管理，統(tǒng)一失業(yè)保險業(yè)務管理流程。 　　第二章 失業(yè)保險費繳費基數(shù)及費率 　　第四條 繳費基數(shù)：用人單位以本單位上年度全部職工工資總額為單位繳費基數(shù)，職工個人以本人上年度月平均工資為個人繳費基數(shù)。個人繳費基數(shù)低于上年度全省職工月平均工資 60%的，按60%確定，高于上年度全省職工月平均工資 300%的，按 300%確定。單位繳費基數(shù)不得低于單位全部參保職工當期個人繳費基數(shù)之和。 　　每年7月1日起統(tǒng)一調整失業(yè)保險費繳費基數(shù)。 　　第五條 繳費費率：單位繳費費率為2%;個人繳費費率為1%。 　　第三章 失業(yè)保險金待遇 　　第六條 失業(yè)保險金發(fā)放標準：失業(yè)保險金統(tǒng)一按市區(qū)標準實行社會化發(fā)放，為市區(qū)最低工資標準的65%，以后隨最低工資標準的提高作相應調整，但應高于市區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。其它失業(yè)保險待遇依照《安徽省失業(yè)保險規(guī)定》及有關文件規(guī)定執(zhí)行。 　　第七條 失業(yè)保險金發(fā)放期限：失業(yè)人員享受失業(yè)保險金期限依據(jù)其失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間計算。根據(jù)《安徽省失業(yè)保險規(guī)定》，滿1年不足5年的每滿1年享受3個月失業(yè)保險金;滿5年不足10年的，在享受12個月失業(yè)保險金的基礎上，自第5年起開始計算，每滿1年，增加2個月的失業(yè)保險金，合并期限最長為18個月;滿10年以上的，在享受18個月失業(yè)保險金的基礎上，自第10年開始計算，每滿1年，增加1個月失業(yè)保險金，合算期限最長為24個月。 　　第八條 失業(yè)保險金申領：用人單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利，并將失業(yè)人員的名單等有關資料自終止或者解除勞動關系之日起7日內報失業(yè)保險經辦機構備案。 　　職工失業(yè)后，應當持原單位為其出具的終止或者解除勞動合同關系證明，自終止或者解除勞動關系之日起60日內到指定的失業(yè)保險經辦機構辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領手續(xù);無正當理由，未在規(guī)定期限內辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領手續(xù)的，視為放棄領取本次失業(yè)期的失業(yè)保險金。 　　第四章 失業(yè)保險基金管理和使用 　　第九條 失業(yè)保險基金的預算。各縣(市、區(qū))失業(yè)保險經辦機構于每年年底前，根據(jù)本年度預算執(zhí)行情況和下年度基金收支預測，編制下年度收支預算草案。各縣(市、區(qū))失業(yè)保險基金收支預算需由同級人社和地稅部門復核、財政部門審核，并經同級人民政府批準后，報市失業(yè)保險經辦機構。市失業(yè)保險經辦機構匯總編制全市失業(yè)保險基金收支預算，經市人社和地稅部門復核、財政部門審核，報市人民政府批準執(zhí)行。 　　第十條 失業(yè)保險費的征收。失業(yè)保險費由同級地稅部門征收，直接繳入同級國庫。各縣(市、區(qū))財政部門按月將失業(yè)保險費上劃到市失業(yè)保險基金統(tǒng)籌財政專戶;市本級失業(yè)保險費由市財政部門按月從市國庫撥付到市失業(yè)保險基金統(tǒng)籌財政專戶。 　　第十一條 失業(yè)保險基金的撥付。各縣(市、區(qū))失業(yè)保險經辦機構于每月25日前將下月失業(yè)保險基金用款計劃上報市失業(yè)保險經辦機構，由市失業(yè)保險經辦機構匯總并將全市失業(yè)保險基金用款計劃報送市人社部門，經其復核后，送市財政部門審核。市財政部門審核后，于每月5日前將資金分別撥付到市失業(yè)保險經辦機構的“失業(yè)保險基金支出戶”和各縣(市、區(qū))失業(yè)保險基金財政專戶，各縣(市、區(qū))財政部門應當在2個工作日內，將資金撥付到同級失業(yè)保險經辦機構的“失業(yè)保險基金支出戶”。 　　市失業(yè)保險基金統(tǒng)籌財政專戶每年年初給各縣(市、區(qū))失業(yè)保險經辦機構的“失業(yè)保險基金支出戶”留足1個月的支出周轉資金。年末，各級失業(yè)保險經辦機構的“失業(yè)保險基金支出戶”和各縣(市、區(qū))財政部門的“失業(yè)保險基金財政專戶”結余資金全額劃入市失業(yè)保險基金統(tǒng)籌財政專戶。 　　第十二條 失業(yè)保險基金的決算。每年年終，各縣(市、區(qū))失業(yè)保險經辦機構根據(jù)當年實際收支情況編制年度基金決算報告，經同級人民政府批準，報市人社部門復核并經市財政部門審核匯總后，報市人民政府批準，并上報省財政廳、人社廳。 　　第十三條 失業(yè)保險基金的管理。失業(yè)保險基金實行統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線管理。市財政部門設立市失業(yè)保險基金統(tǒng)籌財政專戶。市人社、財政會同市審計部門對各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌前結余的失業(yè)保險基金進行審計，確認后，由市人社、財政部門在各縣(市、區(qū))政府指定的國有商業(yè)銀行設立市失業(yè)保險基金統(tǒng)籌財政專戶積累基金分戶。縣(市、區(qū))積累的失業(yè)保險基金納入市級失業(yè)保險基金統(tǒng)籌管理和使用，主要用于彌補縣(市、區(qū))失業(yè)保險基金收支缺口。統(tǒng)籌前失業(yè)保險基金有缺口的，由當?shù)卣匆?guī)定予以補齊。經審計后各單位欠繳的失業(yè)保險費由各縣(市、區(qū))失業(yè)保險經辦機構協(xié)助地稅部門負責追繳。 　　第十四條 失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌調劑。實行市級統(tǒng)籌后，各縣(市、區(qū))當年完成失業(yè)保險基金征收任務，收支出現(xiàn)赤字時，由該縣(市、區(qū))統(tǒng)籌前的結余彌補;統(tǒng)籌前結余用完后仍有赤字的，赤字部分由市、縣(市、區(qū))按7:3比例分擔，其中市級承擔部分從市級統(tǒng)籌后結余的資金中支出，縣級承擔部分由該縣(市、區(qū))財政承擔。 　　沒有完成當年失業(yè)保險基金征收任務，收支出現(xiàn)赤字時，由該縣(市、區(qū))財政全額承擔。 　　第五章 失業(yè)保險業(yè)務管理 　　第十五條 用人單位及其職工、失業(yè)人員在全市范圍內遷移，只變更失業(yè)保險關系，不再轉移失業(yè)保險基金。 　　第十六條 失業(yè)保險繳費實行實名制管理，失業(yè)保險經辦機構應按規(guī)定建立失業(yè)保險個人繳費記錄，作為參保人員失業(yè)后享受失業(yè)保險待遇的依據(jù)。 　　第六章 市級統(tǒng)籌目標考核 　　第十七條 市政府與各縣(市、區(qū))政府簽訂失業(yè)保險工作目標考核責任書。考核的重點包括失業(yè)保險擴面、失業(yè)保險當期征繳任務和征繳率、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放等指標，同時將組織年度考核(考核辦法另行制定)。 　　第十八條 對完成年度工作目標考核任務的失業(yè)保險經辦機構，由同級財政按當年征收基金總額的5‰增撥工作經費。 　　第七章 市級統(tǒng)籌工作管理 　　第十九條 成立工作領導小組。成立市失業(yè)保險統(tǒng)籌工作領導小組，市政府分管市長為組長，市人社局、財政局、地稅局、審計局、監(jiān)察局、人行滁州市中心支行，瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、來安縣、全椒縣、定遠縣、鳳陽縣、明光市、天長市人民政府等為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在市人社局。 　　第二十條 明確相關部門職責。市人社局負責失業(yè)保險行政管理，市失業(yè)保險經辦機構負責具體業(yè)務經辦;市財政局負責失業(yè)保險基金管理;市地稅局負責失業(yè)保險費征繳;市審計局負責對失業(yè)保險基金的征繳、發(fā)放和基金核算管理情況進行審計;人行滁州市中心支行負責基金在國庫的收納和撥付;市監(jiān)察局負責對各相關部門履行職責情況進行監(jiān)督。 　　第二十一條 強化失業(yè)保險經辦機構管理。各級失業(yè)保險經辦機構要建立健全失業(yè)保險基金內部控制制度，規(guī)范基金管理使用，加強內部審計。市失業(yè)保險經辦機構建立季度核查制度，對各縣(市、區(qū))失業(yè)保險待遇的支出和基金運行情況進行核查，定期將失業(yè)保險基金收支情況向市統(tǒng)籌工作領導小組匯報。 　　第二十二條 加大財政支持力度。各級政府應將失業(yè)保險經辦機構人員經費和工作經費列入同級財政預算，保證其正常運轉。 　　第八章 附 則 　　第二十三條 本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。 　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。