關(guān)于印發(fā)玉林市加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作管理辦法的通知 　　玉政辦發(fā)〔2010〕178號(hào) 　　各縣(市、區(qū))人民政府，玉東新區(qū)、各開發(fā)園區(qū)管委，市政府各委辦局： 　　《玉林市加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作管理辦法》已經(jīng)市三屆人民政府第66次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇一〇年九月十三日 　　玉林市加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作管理辦法 　　第一條 為落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，預(yù)防和遏制人為造成的水土流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 在玉林市行政區(qū)域內(nèi)(含縣、市、區(qū))的單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法。 　　第三條 凡在玉林市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都必須按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》和水利部《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》的規(guī)定，申報(bào)水土保持方案，承擔(dān)治理義務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方能開工建設(shè)。 　　項(xiàng)目的水土保持設(shè)施實(shí)行與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收制度。 　　第四條 水土保持方案分為水土保持方案報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告表。 　　凡征占地面積在一公頃(10000m2)以上或者挖填土石方總量在一萬(wàn)立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須編報(bào)水土保持方案報(bào)告書;征占地面積在一公頃(10000m2)以下或者挖填土石方總量在一萬(wàn)立方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。 　　水土保持方案報(bào)告書(表)的內(nèi)容和格式應(yīng)當(dāng)符合《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定。 　　第五條 水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)后，開發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、項(xiàng)目可研報(bào)告審批或者核準(zhǔn)等其他有關(guān)手續(xù)。 　　經(jīng)審批的項(xiàng)目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照本辦法的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。 　　第六條 水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度。水土保持方案報(bào)告書(表)按審批權(quán)限分別送市、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心水利窗口，實(shí)行統(tǒng)一受理，按規(guī)定程序?qū)彶椤徟? 　　由市級(jí)水行政主管部門審批的水土保持方案：一是自治區(qū)審批、核準(zhǔn)和備案，且征占地面積在10公頃以下或挖填土石方總量在10萬(wàn)立方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書;二是市本級(jí)審批、核準(zhǔn)和備案的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書;三是跨縣(市、區(qū))開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書。 　　由縣級(jí)水行政主管部門審批的水土保持方案：一是縣級(jí)審批、核準(zhǔn)和備案的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書;二是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告表。 　　第七條 政府相關(guān)部門要依法認(rèn)真履行職責(zé)、密切配合，確保水土保持各項(xiàng)工作的順利開展。 　　市項(xiàng)目審批行政主管部門要按程序在項(xiàng)目審批時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。審批制項(xiàng)目，在審批可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù);核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在項(xiàng)目核準(zhǔn)前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù);備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。對(duì)未完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目，發(fā)改部門不予辦理項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案應(yīng)當(dāng)納入下階段設(shè)計(jì)文件中。 　　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門要依法對(duì)涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行把關(guān)。其環(huán)境影響報(bào)告書(表)須按環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則編制水土保持篇章，其建設(shè)單位在報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書(表)報(bào)批稿時(shí)必須附有經(jīng)水利部門審查同意的水土保持方案;否則，環(huán)護(hù)部門不予受理其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的審批。 　　市土地行政主管部門在審批《采礦許可證》時(shí)，應(yīng)有縣級(jí)以上水行政主管部門審查同意的水土保持方案批復(fù)意見。同時(shí)，在每年采礦許可證年檢時(shí)，要求項(xiàng)目業(yè)主提交水行政主管部門出具的水土保持年檢意見后，方可審定年檢。在審批土地開發(fā)利用項(xiàng)目時(shí)，要求建設(shè)單位必須完成該項(xiàng)目的水土保持報(bào)批手續(xù)，對(duì)不符合水土保持有關(guān)規(guī)定的，國(guó)土部門不予審批。 　　市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要督促開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度進(jìn)行落實(shí);在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違反“三同時(shí)”制度的，要配合水利部門督促建設(shè)單位進(jìn)行整改。對(duì)未辦理水土保持方案審批手續(xù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目(含在建未竣工項(xiàng)目)，住建部門不予受理該項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。 　　市政務(wù)服務(wù)管理部門要做好相關(guān)部門對(duì)水土保持方案審批辦理情況的督查、協(xié)調(diào)，規(guī)范相關(guān)部門窗口對(duì)水土保持工作的行政審批行為。 　　第八條 市水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的監(jiān)督管理，積極開展水土流失預(yù)防治理。 　　(一)負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的行政審批。 　　(二)按照水土保持法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)存在違法違規(guī)行為的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目作出責(zé)令限期整改、處罰等處理;對(duì)違法違規(guī)問題嚴(yán)重拒不整改的要依法查處。 　　(三)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)單位開展水土保持工作的技術(shù)指導(dǎo)，搞好服務(wù)保障，切實(shí)為項(xiàng)目業(yè)主排憂解難，確保水土保持措施落實(shí)到位。 　　(四)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法征收水土保持規(guī)費(fèi)。 　　(五)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后的項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或使用。 　　第九條 嚴(yán)格依法監(jiān)督。各部門要強(qiáng)化監(jiān)督、暢通信息，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正水土保持工作中存在的問題。由市水土保持委員會(huì)牽頭，聯(lián)合紀(jì)委、監(jiān)察等相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)水土保持工作規(guī)范、高效、有序推進(jìn)。 　　第十條 本辦法由市水利局負(fù)責(zé)解釋。 　　第十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。在建的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，未編報(bào)水土保持方案的，應(yīng)按本辦法執(zhí)行。