各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、直屬機構、中央駐寧單位： 　　為進一步減少行政審批事項，規范行政行為，推進政府職能轉變和管理創新，切實加強政府效能建設，建設法治政府和服務政府。根據王正偉主席在全區政府效能建設工作座談會上的重要講話精神，按照自治區人民政府的要求，各地區、各部門近期要對現在執行的行政審批事項特別是非行政許可審批事項再進行一次集中清理，爭取再取消和調整一批沒有必要設立的行政許可事項和非行政許可審批事項。現就有關事項通知如下： 　　一、指導思想 　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，促進政府職能轉變，全面推進依法行政，切實加強政府效能建設，不斷提高行政管理能力和服務水平，推動我區經濟又好又快發展。 　　二、清理范圍 　　（一）行政許可事項的清理，主要在《自治區人民政府公布需要保留的行政許可事項目錄》范圍內進行清理。 　　（二）非行政許可審批，是指由行政機關實施但不屬于《中華人民共和國行政許可法》規定的，行政管理體系內部的審批和登記行為。非行政許可審批事項的清理，依據《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發[2004]62號）范圍和正在執行的非行政許可審批事項中進行清理。主要包括以下幾類： 　　1.行政機關對其他行政機關或者其管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批； 　　2.有關稅費減免、使用政府基金、行政事業性收費項目和收費標準、價格事項的審批； 　　3.有關享受政府資金扶持或者其他優惠政策待遇的審批； 　　4.有關國有資產處置、產權變動等事項的審批； 　　5.有關民政優撫和社會保障待遇的審批； 　　5.對有關財產權利或者其他法律關系、法律事實予以確認的登記； 　　6有關人口戶籍和計劃生育、投資計劃、科技計劃、教育計劃及招生擇校等管理的審批； 　　7.授予榮譽稱號審批、各類年檢、備案事項； 　　8.其他不屬于《行政許可法》規定的審批和登記。 　　三、取消和調整的原則 　　清理行政審批事項，應當堅持合法、合理、效能、責任和監督的原則，通過對現在執行的行政許可事項和非行政許可審批事項進行進一步清理，該取消的一律取消，該調整的必須調整。 　　（一）對雖有法定設定依據，但與現實管理要求不相適應，難以達到管理目的的，予以取消或調整； 　　（二）其他外省區沒有設定或已取消的項目，我區原則上予以取消； 　　（三）對通過市場機制、行業自律能夠解決的，予以取消或調整。其中，可由社會團體、行業組織和中介機構進行自律管理的，一律交給社會團體、行業組織和中介機構； 　　（四）對通過質量認證、事后監管可以達到管理目的的，予以取消或調整； 　　（五）對于法律、法規、規章規定由縣級以上行政主管部門實施的行政審批事項，實際操作中主要由市、縣實施的行政審批事項，按照有利于簡政放權、方便申請人、便于監管的原則，一律下放給市、縣審批； 　　（六）非行政許可審批事項的設定依據，必須是法律、法規、規章和國務院、自治區政府文件，除此之外，其他規范性文件設定非行政許可審批事項一律取消。 　　以上取消或調整的審批事項，涉及需要修改地方性法規和政府規章的，按法定程序辦理。 　　四、方法步驟 　　這次清理工作要按照“誰審批、誰清理”和“自上而下、條塊結合”的原則進行，自治區政府各部門、直屬機構，中央駐寧單位統一負責本部門和本系統行政審批事項的清理工作；銀川市地方性法規、政府規章設定的行政審批事項，由銀川市人民政府組織清理，統一提出清理意見；其他市、縣政府根據自治區政府公布行政審批項目負責做好本地區執行行政審批事項的清理登記工作。 　　自治區各部門在清理工作中要根據自治區人民政府《關于第五批取消和調整行政審批項目的決定》后確定的行政審批項目的范圍進行清理。做到項目名稱統一規范，不漏報不重報，要加強與下級部門的溝通和協調，認真做好與市、縣兩級有關部門的行政審批事項清理工作的銜接，要分清自治區本級行政部門執行的行政審批項目和市、縣級行政部門執行的行政審批項目以及自治區、市、縣三級行政部門共同執行的行政審批項目，進一步明確各級行政部門行政審批的權限，統一提出本部門、本系統行政審批事項清理意見。法律、法規、規章和其他文件新設定的行政審批事項，必須及時向自治區人民政府法制辦申報備案。 　　進一步清理、取消和調整行政審批事項的工作從本通知下發之日起開始，分為三個階段進行： 　　（一）全面清理階段（10月15日前完成）。各部門要對現有的行政許可事項和非行政許可審批事項進行全面清理，逐項研究提出保留、擬取消或調整的意見，填寫《行政許可事項清理意見表》（附件1）、《非行政許可審批事項清理意見表》（附件2）；各級人民政府負責實施的行政審批事項，由具體負責該行政審批事項的相關行政部門負責清理，并提出清理意見。 　　請將上述表格一式3份及電子版，于10月15日前送自治區人民政府法制辦公室（聯系電話：5048434　 5016593　 5066039（傳真） 電子郵箱：nxfzjd@163.com）。 　　（二）審核論證階段（11月30日前完成）。自治區政府法制辦公室對各部門提出的擬取消或調整的審批項目進行審核和評估論證，提出審核意見。 　　（三）審議公布階段（12月中旬完成）。由自治區人民政府法制辦公室擬定《寧夏回族自治區行政許可項目目錄》、《寧夏回族自治區非行政許可審批項目目錄》報自治區人民政府批準并統一向社會公布。未列入目錄的項目，一律不得實施審批。 　　五、工作要求 　　進一步清理、取消和調整行政審批項目，是推進政府職能轉變和管理創新、切實加強政府效能建設、完善社會主義市場經濟體制的客觀要求。這項工作涉及面廣、政策性強，各地區、各部門要深刻認識做好這項工作的重要性和必要性，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，切實加強領導，采取得力措施，認真抓好落實，確保清理工作高質量地按期完成。自治區政府法制辦公室要認真履行職責，加強對全區清理工作的指導和督促，確保清理工作的順利進行。 　　各地區、各部門在清理中遇到的情況和問題，請及時與自治區政府法制辦公室聯系。 　　自治區人民政府辦公廳 　　二○○八年九月二日 　　附件1：行政許可事項清理意見表填表機關（印章）： 年 月 日 審批項目 設定依據 審批機關 自治區政府 審批方式 自治區政府部門 地市級政府 收費情況 地市級政府部門 縣級政府 年檢情況 縣級政府部門 處理意見 保留 取消 合并 下放 改變管理方式 清理理由 審批機關意見 自治區政府法制辦意見 　　附件2：非行政許可審批事項清理意見表 　　填表機關（印章）： 年 月 日 審批項目 　 　 設定依據 　 　 審批機關 　 自治區政府 　 　 審批方式 　 　 自治區政府部門 　 　 地市級政府 　 　 收費情況 　 　 地市級政府部門 　 　 縣級政府 　 　 年檢情況 　 　 縣級政府部門 　 　 處理意見 　 保留 　 　 取消 　 　 合并 　 　 下放 　 　 改變管理方式 　 　 清理理由 　 　 審批機關意見 　 　 自治區政府法制辦意見 　 　 　　填表說明 　　“審批項目”填寫行政許可項目和非行政許可審批項目的內容及名稱，每項單獨填寫一張（行政許可項目須注明原公布順序號，非行政許可審批項目注明是否已進入政務服務中心辦理）。 　　“設定依據”填寫設立行政審批所依據的法律、法規、規章及其他文件名稱、發文機關、發文日期、文號及具體條款相關內容。設定依據的效力排序由高至低。為避免重復計算，如一項審批有多個設定依據，以效力最高的設定依據進行統計。 　　“審批機關”按照審批權限在相應的類型后打“√”。 　　“審批方式”填寫單獨審批或聯合審批，聯合審批的須注明具體的審批部門。 　　“收費情況”如有收費，要注明收費標準及所依據的文件名稱、文號；無收費則填寫“無”。 　　? “年檢情況”如有年檢，要注明年檢所依據的文件名稱、文號和審檢的間隔時間；沒有年檢的填寫“無”。 　　“處理意見”在相應的類型后打“√”。“保留”指繼續進行審批：“取消”指不再進行審批：“合并”指將該項審批與其他審批項目合并（包括本部門審批事項的合并，也包括與其他部門的相關審批項目的合并）：“下放”指將審批權限下放給下級政府或行政主管部門：“改變管理方式”指將有關事項轉移至中介機構等社會組織。如需變更行政許可項目名稱請予注明。 　　“清理理由”用文字提出處理意見及具體原因。