各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、中央駐寧單位： 　　為進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政行為，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)政府效能建設(shè)，建設(shè)法治政府和服務(wù)政府。根據(jù)王正偉主席在全區(qū)政府效能建設(shè)工作座談會(huì)上的重要講話精神，按照自治區(qū)人民政府的要求，各地區(qū)、各部門(mén)近期要對(duì)現(xiàn)在執(zhí)行的行政審批事項(xiàng)特別是非行政許可審批事項(xiàng)再進(jìn)行一次集中清理，爭(zhēng)取再取消和調(diào)整一批沒(méi)有必要設(shè)立的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、指導(dǎo)思想 　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)政府效能建設(shè)，不斷提高行政管理能力和服務(wù)水平，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 　　二、清理范圍 　?。ㄒ唬┬姓S可事項(xiàng)的清理，主要在《自治區(qū)人民政府公布需要保留的行政許可事項(xiàng)目錄》范圍內(nèi)進(jìn)行清理。 　　（二）非行政許可審批，是指由行政機(jī)關(guān)實(shí)施但不屬于《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的，行政管理體系內(nèi)部的審批和登記行為。非行政許可審批事項(xiàng)的清理，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]62號(hào)）范圍和正在執(zhí)行的非行政許可審批事項(xiàng)中進(jìn)行清理。主要包括以下幾類： 　　1.行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)或者其管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批； 　　2.有關(guān)稅費(fèi)減免、使用政府基金、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格事項(xiàng)的審批； 　　3.有關(guān)享受政府資金扶持或者其他優(yōu)惠政策待遇的審批； 　　4.有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)的審批； 　　5.有關(guān)民政優(yōu)撫和社會(huì)保障待遇的審批； 　　5.對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者其他法律關(guān)系、法律事實(shí)予以確認(rèn)的登記； 　　6有關(guān)人口戶籍和計(jì)劃生育、投資計(jì)劃、科技計(jì)劃、教育計(jì)劃及招生擇校等管理的審批； 　　7.授予榮譽(yù)稱號(hào)審批、各類年檢、備案事項(xiàng)； 　　8.其他不屬于《行政許可法》規(guī)定的審批和登記。 　　三、取消和調(diào)整的原則 　　清理行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則，通過(guò)對(duì)現(xiàn)在執(zhí)行的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步清理，該取消的一律取消，該調(diào)整的必須調(diào)整。 　?。ㄒ唬?duì)雖有法定設(shè)定依據(jù)，但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的的，予以取消或調(diào)整； 　?。ǘ┢渌馐^(qū)沒(méi)有設(shè)定或已取消的項(xiàng)目，我區(qū)原則上予以取消； 　　（三）對(duì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律能夠解決的，予以取消或調(diào)整。其中，可由社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律管理的，一律交給社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)； 　?。ㄋ模?duì)通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的，予以取消或調(diào)整； 　?。ㄎ澹?duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級(jí)以上行政主管部門(mén)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，實(shí)際操作中主要由市、縣實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，按照有利于簡(jiǎn)政放權(quán)、方便申請(qǐng)人、便于監(jiān)管的原則，一律下放給市、縣審批； 　?。┓切姓S可審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)，必須是法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、自治區(qū)政府文件，除此之外，其他規(guī)范性文件設(shè)定非行政許可審批事項(xiàng)一律取消。 　　以上取消或調(diào)整的審批事項(xiàng)，涉及需要修改地方性法規(guī)和政府規(guī)章的，按法定程序辦理。 　　四、方法步驟 　　這次清理工作要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)清理”和“自上而下、條塊結(jié)合”的原則進(jìn)行，自治區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，中央駐寧單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)本部門(mén)和本系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)的清理工作；銀川市地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，由銀川市人民政府組織清理，統(tǒng)一提出清理意見(jiàn)；其他市、縣政府根據(jù)自治區(qū)政府公布行政審批項(xiàng)目負(fù)責(zé)做好本地區(qū)執(zhí)行行政審批事項(xiàng)的清理登記工作。 　　自治區(qū)各部門(mén)在清理工作中要根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于第五批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》后確定的行政審批項(xiàng)目的范圍進(jìn)行清理。做到項(xiàng)目名稱統(tǒng)一規(guī)范，不漏報(bào)不重報(bào)，要加強(qiáng)與下級(jí)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好與市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)的行政審批事項(xiàng)清理工作的銜接，要分清自治區(qū)本級(jí)行政部門(mén)執(zhí)行的行政審批項(xiàng)目和市、縣級(jí)行政部門(mén)執(zhí)行的行政審批項(xiàng)目以及自治區(qū)、市、縣三級(jí)行政部門(mén)共同執(zhí)行的行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步明確各級(jí)行政部門(mén)行政審批的權(quán)限，統(tǒng)一提出本部門(mén)、本系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)清理意見(jiàn)。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他文件新設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，必須及時(shí)向自治區(qū)人民政府法制辦申報(bào)備案。 　　進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的工作從本通知下發(fā)之日起開(kāi)始，分為三個(gè)階段進(jìn)行： 　?。ㄒ唬┤媲謇黼A段（10月15日前完成）。各部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，逐項(xiàng)研究提出保留、擬取消或調(diào)整的意見(jiàn)，填寫(xiě)《行政許可事項(xiàng)清理意見(jiàn)表》（附件1）、《非行政許可審批事項(xiàng)清理意見(jiàn)表》（附件2）；各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，由具體負(fù)責(zé)該行政審批事項(xiàng)的相關(guān)行政部門(mén)負(fù)責(zé)清理，并提出清理意見(jiàn)。 　　請(qǐng)將上述表格一式3份及電子版，于10月15日前送自治區(qū)人民政府法制辦公室（聯(lián)系電話：5048434　 5016593　 5066039（傳真） 電子郵箱：nxfzjd@163.com）。 　　（二）審核論證階段（11月30日前完成）。自治區(qū)政府法制辦公室對(duì)各部門(mén)提出的擬取消或調(diào)整的審批項(xiàng)目進(jìn)行審核和評(píng)估論證，提出審核意見(jiàn)。 　?。ㄈ徸h公布階段（12月中旬完成）。由自治區(qū)人民政府法制辦公室擬定《寧夏回族自治區(qū)行政許可項(xiàng)目目錄》、《寧夏回族自治區(qū)非行政許可審批項(xiàng)目目錄》報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)并統(tǒng)一向社會(huì)公布。未列入目錄的項(xiàng)目，一律不得實(shí)施審批。 　　五、工作要求 　　進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新、切實(shí)加強(qiáng)政府效能建設(shè)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。這項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各地區(qū)、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保清理工作高質(zhì)量地按期完成。自治區(qū)政府法制辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)清理工作的指導(dǎo)和督促，確保清理工作的順利進(jìn)行。 　　各地區(qū)、各部門(mén)在清理中遇到的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與自治區(qū)政府法制辦公室聯(lián)系。 　　自治區(qū)人民政府辦公廳 　　二○○八年九月二日 　　附件1：行政許可事項(xiàng)清理意見(jiàn)表填表機(jī)關(guān)（印章）： 年 月 日 審批項(xiàng)目 設(shè)定依據(jù) 審批機(jī)關(guān) 自治區(qū)政府 審批方式 自治區(qū)政府部門(mén) 地市級(jí)政府 收費(fèi)情況 地市級(jí)政府部門(mén) 縣級(jí)政府 年檢情況 縣級(jí)政府部門(mén) 處理意見(jiàn) 保留 取消 合并 下放 改變管理方式 清理理由 審批機(jī)關(guān)意見(jiàn) 自治區(qū)政府法制辦意見(jiàn) 　　附件2：非行政許可審批事項(xiàng)清理意見(jiàn)表 　　填表機(jī)關(guān)（印章）： 年 月 日 審批項(xiàng)目 　 　 設(shè)定依據(jù) 　 　 審批機(jī)關(guān) 　 自治區(qū)政府 　 　 審批方式 　 　 自治區(qū)政府部門(mén) 　 　 地市級(jí)政府 　 　 收費(fèi)情況 　 　 地市級(jí)政府部門(mén) 　 　 縣級(jí)政府 　 　 年檢情況 　 　 縣級(jí)政府部門(mén) 　 　 處理意見(jiàn) 　 保留 　 　 取消 　 　 合并 　 　 下放 　 　 改變管理方式 　 　 清理理由 　 　 審批機(jī)關(guān)意見(jiàn) 　 　 自治區(qū)政府法制辦意見(jiàn) 　 　 　　填表說(shuō)明 　　“審批項(xiàng)目”填寫(xiě)行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目的內(nèi)容及名稱，每項(xiàng)單獨(dú)填寫(xiě)一張（行政許可項(xiàng)目須注明原公布順序號(hào)，非行政許可審批項(xiàng)目注明是否已進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理）。 　　“設(shè)定依據(jù)”填寫(xiě)設(shè)立行政審批所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件名稱、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期、文號(hào)及具體條款相關(guān)內(nèi)容。設(shè)定依據(jù)的效力排序由高至低。為避免重復(fù)計(jì)算，如一項(xiàng)審批有多個(gè)設(shè)定依據(jù)，以效力最高的設(shè)定依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 　　“審批機(jī)關(guān)”按照審批權(quán)限在相應(yīng)的類型后打“√”。 　　“審批方式”填寫(xiě)單獨(dú)審批或聯(lián)合審批，聯(lián)合審批的須注明具體的審批部門(mén)。 　　“收費(fèi)情況”如有收費(fèi)，要注明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及所依據(jù)的文件名稱、文號(hào)；無(wú)收費(fèi)則填寫(xiě)“無(wú)”。 　　? “年檢情況”如有年檢，要注明年檢所依據(jù)的文件名稱、文號(hào)和審檢的間隔時(shí)間；沒(méi)有年檢的填寫(xiě)“無(wú)”。 　　“處理意見(jiàn)”在相應(yīng)的類型后打“√”。“保留”指繼續(xù)進(jìn)行審批：“取消”指不再進(jìn)行審批：“合并”指將該項(xiàng)審批與其他審批項(xiàng)目合并（包括本部門(mén)審批事項(xiàng)的合并，也包括與其他部門(mén)的相關(guān)審批項(xiàng)目的合并）：“下放”指將審批權(quán)限下放給下級(jí)政府或行政主管部門(mén)：“改變管理方式”指將有關(guān)事項(xiàng)轉(zhuǎn)移至中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織。如需變更行政許可項(xiàng)目名稱請(qǐng)予注明。 　　“清理理由”用文字提出處理意見(jiàn)及具體原因。