隴政辦發(fā)〔2008〕47號 關(guān)于印發(fā)隴南市市級儲備糧管理暫行辦法的通知 各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位： 《隴南市市級儲備糧管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。 二○○八年四月九日 隴南市市級儲備糧管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為了加強對市級儲備糧的管理，保證市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國務(wù)院《中央儲備糧管理條例》和甘肅省省級儲備糧有關(guān)管理辦法，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱市級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。 第三條 從事和參與市級儲備糧經(jīng)管管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。 第四條 市級儲備糧的管理應(yīng)當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責(zé)任，確保市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保市級儲備糧儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上。 未經(jīng)市人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。 第五條 市糧食局負責(zé)市級儲備糧的行政管理，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；依照國家和省上有關(guān)儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國家標準和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級儲備糧的各項管理制度。 條六條 市糧食局會同發(fā)改委、財政局負責(zé)擬訂市級儲備糧規(guī)模總量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。 市財政局負責(zé)安排市級儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼，并對市級儲備糧財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行隴南市分行（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行）按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排市級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。 第七條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或貸款利息、管理費用和輪換補貼。 第八條 任何單位和個人均有權(quán)向市糧食局等有關(guān)部門舉報市級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當及時查處，舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當及時移送其他部門處理，不得隱瞞和積壓。 第二章 市級儲備糧的計劃 第九條 市級儲備糧的收購、銷售計劃，由市糧食局根據(jù)市人民政府批準的市級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，由市糧食局、市財政局和市農(nóng)發(fā)行共同下達承擔(dān)儲存市級儲備糧任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）。 第十條 市級儲備糧實行輪換制度，根據(jù)儲備糧收購時間、質(zhì)量、儲存條件，每儲存3—5年輪換一次，承儲企業(yè)應(yīng)當根據(jù)市級儲備糧的品種情況和入庫年限，提出市級儲備糧的年度輪換數(shù)量，報市糧食局、市財政局和市農(nóng)發(fā)行審批并按照批準的年度輪換計劃具體組織實施。 第十一條 承儲企業(yè)應(yīng)當將市級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時報市糧食局、市財政局備案，并抄送市農(nóng)發(fā)行。 第三章 市級儲備糧的儲存 第十二條 具備國家規(guī)定條件的糧食購銷企業(yè)，經(jīng)市糧食局審核確定承擔(dān)儲存市級儲備糧任務(wù)。 第十三條 承儲企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行市級儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術(shù)規(guī)范及各項業(yè)務(wù)管理制度。 第十四條 承儲企業(yè)必須保證入庫的市級儲備糧為當年或上年生產(chǎn)的新糧，達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。 承儲企業(yè)應(yīng)當對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證市級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。 第十五條 承儲企業(yè)不得有下列行為： （一）擅自動用市級儲備糧； （二）虛報、瞞報市級儲備糧的數(shù)量； （三）在市級儲備糧中摻雜使假、以次充好； （四）擅自串換市級儲備糧的品種、變更市級儲備糧的儲存地點； （五）因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧陳化、霉變； （六）將市級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營； （七）以市級儲備糧對外進行擔(dān)保或者清償債務(wù)。 第十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當建立健全市級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施。 第十七條 承儲企業(yè)應(yīng)當對市級儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當及時處理；不能處理的，及時報告市糧食局。 第十八條 承儲企業(yè)應(yīng)當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成儲備糧輪換。 市級儲備糧的輪換應(yīng)當遵循有利于保證市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。 第十九條 市級儲備糧所產(chǎn)生的儲備費用參照中央和省級儲備糧的費用補貼標準執(zhí)行，即保糧和輪換費用實行定額包干，儲備糧成本價的貸款利息據(jù)實補貼，由市財政局按季核定后撥付給市糧食局；市糧食局按照有關(guān)規(guī)定，通過市農(nóng)發(fā)行補貼專戶及時、足額撥付到承儲企業(yè)。 第二十條 承儲企業(yè)應(yīng)當在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。 第二十一條 市級儲備糧的入庫成本由市糧食局會同市財政局、市農(nóng)發(fā)行根據(jù)市場價格核定。入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自更改。 第四章 市級儲備糧的動用 第二十二條 市糧食局應(yīng)當完善市級儲備糧的動用預(yù)警機制，依據(jù)市人民政府授權(quán)，加強對需要動用市級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用市級儲備糧的建議。 第二十三條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市級儲備糧： （一）全市或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動； （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用市級儲備糧； （三）市人民政府認為需要動用市級儲備糧的其他情形。 第二十四條 動用市級儲備糧，由市糧食局會同市發(fā)改委、財政局提出動用方案，報市人民政府批準。 第二十五條 市糧食局根據(jù)市人民政府下達的市級儲備糧動用命令下達動用方案，并負責(zé)組織實施。 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。 第五章 監(jiān)督檢查 第二十六條 市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)： （一）進入承儲企業(yè)檢查市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全； （二）了解市級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況； （三）調(diào)閱市級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證； （四）依法處理違法行為。 第二十七條 在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面存在問題的，應(yīng)當責(zé)成承儲企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件的，市糧食局應(yīng)當及時取消其承儲資格。 第二十八條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字。被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將有關(guān)情況記錄在案。 第二十九條 審計機關(guān)依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)市級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。 第三十條 承儲企業(yè)應(yīng)當積極配合市糧食局、財政局和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員對本企業(yè)的監(jiān)督檢查。 任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。 第三十一條 市糧食局應(yīng)當加強對市級儲備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當及時糾正；對危及市級儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當立即采取有效措施予以處理。 第三十二條 市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對市級儲備糧貸款的信貸監(jiān)督。承儲企業(yè)對市農(nóng)發(fā)行依法進行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。 第六章 法律責(zé)任 第三十三條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食局責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予警告、降級直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）拒不組織實施或者擅自改變市級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的； （二）發(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及市級儲備糧儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的； （三）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。 第三十四條 違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼，或者擅自更改市級儲備糧入庫成本的，由市財政局、市農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職、降級直至開除的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十五條 國家機關(guān)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予警告、降級直至開除的行政處分或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十六條 違反本辦法規(guī)定，破壞市級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級儲備糧的，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附則 第三十七條 縣區(qū)級儲備糧的管理辦法，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。 第三十八條 本辦法自公布之日起施行。