發文單位：河南省人民政府辦公廳 文 號：豫政辦（2008）25號 發布日期：2008-3-3 執行日期：2008-3-3 各市、縣人民政府，省人民政府各部門： 　　《河南省2008年糧食直補和農資綜合直補兌現實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請遵照執行。 　　河南省人民政府辦公廳 　　二○○八年三月三日 河南省2008年糧食直補和農資綜合直補兌現實施方案 　　為貫徹落實《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中發（2008）1號）精神，進一步促進糧食增產、農民增收，根據《財政部關于做好2008年對種糧農民農資綜合直補工作的通知》要求，省政府決定2008年對種糧農民繼續實施糧食直補和農資綜合直補，兩項補貼一并提前發放；統籌兼顧化肥、柴油等農業生產資料價格變動對農民種糧增支的影響，提高農資綜合直補標準。為確保補貼資金安全有序兌現到戶，現制定如下方案： 　　一、補貼資金兌現原則。2008年對種糧農民糧食直補和農資綜合直補仍遵循“穩定補貼面積、提高補貼標準、完善兌現辦法”的原則。 　　二、補貼資金分配辦法和兌現標準。糧食直補和農資綜合直補資金分配實行“省計算到戶、控制到鄉、分配到縣”的辦法，縣級行政區域內糧食直補保持2007年水平，總額不變，實行統一補貼標準，各地實際補貼水平不得低于省核定的補貼標準；農資綜合直補依據糧食直補面積，全省實行統一補貼標準45.08元燉畝，比上年增加部分同比例增長，各地不得擅自調整。 　　三、補貼面積的核定。農戶的補貼面積以2007年省核定的補貼面積為基礎，據實核減退耕還林、基本建設和國家合法征占等不種植糧食的面積后核定。各省轄市、縣（市、區）因補貼面積增加而增加的補貼資金由同級政府負責籌措，按不低于省核定的標準對農戶進行補貼；各縣（市、區）因補貼面積減少而結余的補貼資金，各省轄市可在縣域之間適當調整，提高糧食直補畝均補貼標準。 　　四、補貼資金兌現辦法。糧食直補和農資綜合直補資金實行“一折通”辦法兌現，湯陰、遂平縣繼續實行“一卡通”。鄉鎮財政所以村組為單位將每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額張榜公示不少于7天，無異議后由縣級財政部門編制補貼資金落實方案于3月20日前逐級上報省直補辦，3月31日前省直補辦批復完畢。根據省直補辦批復的補貼資金落實方案，縣級財政部門會同承辦銀行將補貼資金存入每個農戶的固定補貼存款賬戶，并向每個農戶發放補貼兌現通知書，補貼兌現工作于4月底基本結束。補貼兌現的具體程序和要求按照《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省一折通兌現農民補貼實施方案的通知》（豫政辦（2007）26號）的規定執行。 　　五、補貼資金兌現工作要求。在補貼兌現過程中，切實做到“四到戶”，即政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、補貼兌現到戶。嚴格執行“七不準”，即不準降低補貼標準；不準由村組干部代領代發存款折（銀行卡）；不準借發存款折（銀行卡）之機向農民收取任何費用；不準用補貼款抵扣各種收費和債務，特別是不準抵扣水費、修路等集資款項；不準截留、擠占和挪用補貼資金；不準違規向享受補貼農戶以外的個人或集體支付補貼資金；不準拖延補貼兌現時間。財政、監察部門要加強對補貼兌現工作的監督檢查，發現問題及時查處。 　　六、加強協調配合。2008年糧食直補和農資綜合直補兌現工作是貫徹科學發展觀、促進農業發展和農民增收的重大舉措。各省轄市、縣（市、區）、鄉鎮政府主要負責人作為補貼資金兌現工作的第一責任人，要切實負起責任，精心組織，周密部署，確保補貼資金按時兌現到農民手中。農業發展銀行要搞好資金調度，確保資金供應。農村信用社和郵政儲蓄銀行要進一步完善設施，搞好服務，保證農戶支取補貼資金。各級財政部門要統籌協調，充分運用農民補貼網絡，簡化程序，提高效率，方便農戶。各級直補辦要繼續實行政策宣傳、方案制定、信訪處理、督導檢查四個“一竿子插到底”的工作方法，確保補貼政策不折不扣落實到位。