深辦〔2007〕46號(hào) 各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團(tuán)體，中直和各省（區(qū)）市駐深各單位，市屬各企業(yè)： 　　《深圳市環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核試行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳 二○○七年十二月十二日 深圳市環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核試行辦法 第一章 總 則 　　第一條 為貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)）、《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核試行辦法〉的通知》（粵辦發(fā)〔2003〕6號(hào)）和《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)市的決定》（深發(fā)〔2007〕1號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核遵循實(shí)事求是、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)、客觀公正、定性和定量相結(jié)合的原則。 　　第三條 本辦法適用于考核各區(qū)和有環(huán)境保護(hù)任務(wù)的市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職。 第二章 考核機(jī)構(gòu) 　　第四條 市委、市政府成立市環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱考核領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)研究決定考核工作的重大事項(xiàng)，由市委組織部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委組織部、市監(jiān)察局、市環(huán)境保護(hù)局等單位負(fù)責(zé)人任成員。考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱考核辦），負(fù)責(zé)考核的組織、協(xié)調(diào)、督查等工作。考核辦設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，由市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)兼任主任。考核辦抽調(diào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作人員、專家等組成考核組，負(fù)責(zé)考核的具體業(yè)務(wù)。 第三章 考核內(nèi)容 　　第五條 環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核的主要內(nèi)容是： 　　（一）建立環(huán)境和發(fā)展綜合決策制度、落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制、完善社會(huì)監(jiān)督和公眾參與機(jī)制、建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制和環(huán)境安全保障機(jī)制的情況； 　　（二）環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)情況； 　　（三）上級(jí)環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)、節(jié)能減排任務(wù)和年度治污保潔工程任務(wù)的完成情況； 　　（四）環(huán)境保護(hù)處罰及整改情況，群眾投訴及處理情況，環(huán)境保護(hù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決情況； 　　（五）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治、生態(tài)保護(hù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力建設(shè)等方面的資金投入、資源保障情況和成效； 　　（六）大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境的改善情況，固體廢物管理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況。 　　市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職的環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核，結(jié)合本部門的職能和任務(wù)，按照上述相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行。 　　第六條 設(shè)定環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核指標(biāo)，應(yīng)遵照宏觀原則，并結(jié)合國(guó)家、省、市規(guī)定的具體考核指標(biāo)進(jìn)行。 　　第七條 考核的具體任務(wù)和目標(biāo)要求于每年初確定，并下達(dá)各被考核單位。 第四章 考核方式 　　第八條 環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核按年度進(jìn)行，原則上在次年第一季度完成。 　　第九條 考核采取自查、審核材料、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、專家評(píng)審、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。 　　第十條 考核對(duì)象對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的完成情況、存在問題和上階段問題的整改情況進(jìn)行自查，于每年7月份和次年1月份分別上報(bào)半年和年度環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核自查報(bào)告。 　　第十一條 考核辦對(duì)照要求審核自查報(bào)告，提出初步審核意見。 　　第十二條 考核辦不定期對(duì)各區(qū)、市直部門的重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)及突出環(huán)境問題進(jìn)行檢查、督辦。 　　第十三條 考核辦組織環(huán)境保護(hù)專家參加考核工作，對(duì)環(huán)境保護(hù)績(jī)效等提出專家評(píng)審意見。 　　第十四條 民意調(diào)查由考核辦或其委托的專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)通過(guò)座談會(huì)、電話征求意見，發(fā)放問卷、入戶調(diào)查或政府網(wǎng)絡(luò)評(píng)議等方式進(jìn)行。民意調(diào)查的對(duì)象一般為人大代表、政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員和轄區(qū)居民等。 　　第十五條 考核辦負(fù)責(zé)提供下列有關(guān)考核資料，作為考核領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定考核結(jié)果的依據(jù)。 　　（一）環(huán)境保護(hù)處罰情況和整改結(jié)果，群眾投訴情況及處理結(jié)果； 　　（二）國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核、市治污保潔工程考核等環(huán)境保護(hù)指標(biāo)考核的結(jié)果； 　　（三）考核對(duì)象年度考核任務(wù)和自查報(bào)告； 　　（四）專家評(píng)審意見； 　　（五）民意調(diào)查結(jié)果； 　　（六）考核組初步考核意見； 　　（七）其他與考核有關(guān)的資料。 　　第十六條 考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)考核資料，進(jìn)行實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)。重點(diǎn)分析考核對(duì)象的工作思路、工作舉措、主觀努力程度、客觀因素和工作成效，進(jìn)行不同考核對(duì)象之間的橫向比較和不同年度的縱向比較，全面、客觀、公正地對(duì)考核對(duì)象做出綜合評(píng)定。 　　第五章 考核結(jié)果 　　第十七條 考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出考核結(jié)果意見，報(bào)市委、市政府審定。 　　第十八條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格。優(yōu)秀名額為考核對(duì)象數(shù)量的15%左右，即每年4個(gè)左右，其中區(qū)里2個(gè)，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)情況排序確定。 　　本年度環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)與上年度相比進(jìn)步特別明顯，且考核結(jié)果為合格的，評(píng)為進(jìn)步獎(jiǎng)，每年2個(gè)左右。 　　第十九條 被考核單位黨政正職對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，其考核結(jié)果原則上與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核一致。 　　第二十條 有下列情形之一的，當(dāng)年考核評(píng)定為不合格： 　　（一）未能完成節(jié)能減排年度任務(wù)的； 　　（二）治污保潔工程考核不合格的； 　　（三）發(fā)生環(huán)境違法事件并造成嚴(yán)重影響，或因管理不善造成重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的； 　　（四）突出環(huán)境問題連續(xù)兩年以上未得到實(shí)質(zhì)性解決的（時(shí)間計(jì)算自本辦法實(shí)施之日起）； 　　（五）因環(huán)境污染或生態(tài)破壞受到市級(jí)以上部門通報(bào)批評(píng)的； 　　（六）環(huán)境保護(hù)工作受到問責(zé)的； 　　（七）國(guó)家部委或省政府掛牌督辦的環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題未在規(guī)定期限內(nèi)解決的； 　　（八）違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或被追究法律責(zé)任的。 　　第二十一條 有下列情形之一的，當(dāng)年考核不能評(píng)定為優(yōu)秀： 　　（一）履行職責(zé)不力，未能完成年度環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)的； 　　（二）因環(huán)境污染或者生態(tài)破壞引起群眾到國(guó)家、省、市集體上訪的，或者發(fā)生群體性事件的； 　　（三）民意調(diào)查對(duì)象群眾滿意率低于80%，且位列全市最后一位的。 第六章 考核結(jié)果運(yùn)用 　　第二十二條 考核結(jié)果予以通報(bào)，并在市主要媒體上公布。 　　第二十三條 環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、評(píng)定年度考核等次和選拔任用的重要依據(jù)之一。市委組織部建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核工作檔案，考核結(jié)果等歸入檔案。 　　第二十四條 市委、市政府對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核結(jié)果為優(yōu)秀和獲得進(jìn)步獎(jiǎng)的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二十五條 環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核結(jié)果不合格的，予以通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行誡勉談話，做出公開道歉，不得在當(dāng)年綜合評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)中獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)，兩年內(nèi)不予提拔或重用；實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任期考核制度，任期內(nèi)連續(xù)兩年不合格的，予以調(diào)整工作或轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 　　第二十六條 環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核結(jié)果不合格的，由考核辦就存在問題發(fā)出整改通知書，責(zé)成被考核單位限期整改，并將整改情況以書面形式報(bào)考核辦，由考核辦組織整改驗(yàn)收。 　　第二十七條 被考核單位可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果和責(zé)任分工，對(duì)本單位相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人予以適當(dāng)獎(jiǎng)懲。 第七章 附 則 　　第二十八條 各區(qū)可參照本辦法組織對(duì)街道和區(qū)直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職進(jìn)行環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核。 　　第二十九條 本辦法由考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。