深辦〔2007〕46號 各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團體，中直和各省（區(qū)）市駐深各單位，市屬各企業(yè)： 　　《深圳市環(huán)境保護實績考核試行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳 二○○七年十二月十二日 深圳市環(huán)境保護實績考核試行辦法 第一章 總 則 　　第一條 為貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護工作，推進生態(tài)市建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）、《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省環(huán)境保護責(zé)任考核試行辦法〉的通知》（粵辦發(fā)〔2003〕6號）和《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強環(huán)境保護建設(shè)生態(tài)市的決定》（深發(fā)〔2007〕1號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 環(huán)境保護實績考核遵循實事求是、注重實績、群眾公認、客觀公正、定性和定量相結(jié)合的原則。 　　第三條 本辦法適用于考核各區(qū)和有環(huán)境保護任務(wù)的市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職。 第二章 考核機構(gòu) 　　第四條 市委、市政府成立市環(huán)境保護實績考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱考核領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)研究決定考核工作的重大事項，由市委組織部部長任組長，市政府分管環(huán)境保護工作的副市長任副組長，市委組織部、市監(jiān)察局、市環(huán)境保護局等單位負責(zé)人任成員。考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱考核辦），負責(zé)考核的組織、協(xié)調(diào)、督查等工作。考核辦設(shè)在市環(huán)境保護局，由市環(huán)境保護局局長兼任主任。考核辦抽調(diào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作人員、專家等組成考核組，負責(zé)考核的具體業(yè)務(wù)。 第三章 考核內(nèi)容 　　第五條 環(huán)境保護實績考核的主要內(nèi)容是： 　　（一）建立環(huán)境和發(fā)展綜合決策制度、落實環(huán)境保護責(zé)任制、完善社會監(jiān)督和公眾參與機制、建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制和環(huán)境安全保障機制的情況； 　　（二）環(huán)境保護機構(gòu)建設(shè)和環(huán)境保護專業(yè)人才隊伍建設(shè)情況； 　　（三）上級環(huán)境保護考核指標(biāo)、節(jié)能減排任務(wù)和年度治污保潔工程任務(wù)的完成情況； 　　（四）環(huán)境保護處罰及整改情況，群眾投訴及處理情況，環(huán)境保護熱點難點問題的解決情況； 　　（五）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治、生態(tài)保護、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護監(jiān)管能力建設(shè)等方面的資金投入、資源保障情況和成效； 　　（六）大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境的改善情況，固體廢物管理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運營情況。 　　市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職的環(huán)境保護實績考核，結(jié)合本部門的職能和任務(wù)，按照上述相關(guān)內(nèi)容進行。 　　第六條 設(shè)定環(huán)境保護實績考核指標(biāo)，應(yīng)遵照宏觀原則，并結(jié)合國家、省、市規(guī)定的具體考核指標(biāo)進行。 　　第七條 考核的具體任務(wù)和目標(biāo)要求于每年初確定，并下達各被考核單位。 第四章 考核方式 　　第八條 環(huán)境保護實績考核按年度進行，原則上在次年第一季度完成。 　　第九條 考核采取自查、審核材料、查閱資料、現(xiàn)場檢查、專家評審、民意調(diào)查、實績分析、綜合評價等方式進行。 　　第十條 考核對象對環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)的完成情況、存在問題和上階段問題的整改情況進行自查，于每年7月份和次年1月份分別上報半年和年度環(huán)境保護實績考核自查報告。 　　第十一條 考核辦對照要求審核自查報告，提出初步審核意見。 　　第十二條 考核辦不定期對各區(qū)、市直部門的重點環(huán)境保護工作任務(wù)及突出環(huán)境問題進行檢查、督辦。 　　第十三條 考核辦組織環(huán)境保護專家參加考核工作，對環(huán)境保護績效等提出專家評審意見。 　　第十四條 民意調(diào)查由考核辦或其委托的專業(yè)調(diào)查機構(gòu)通過座談會、電話征求意見，發(fā)放問卷、入戶調(diào)查或政府網(wǎng)絡(luò)評議等方式進行。民意調(diào)查的對象一般為人大代表、政協(xié)委員、環(huán)境保護監(jiān)督員和轄區(qū)居民等。 　　第十五條 考核辦負責(zé)提供下列有關(guān)考核資料，作為考核領(lǐng)導(dǎo)小組評定考核結(jié)果的依據(jù)。 　　（一）環(huán)境保護處罰情況和整改結(jié)果，群眾投訴情況及處理結(jié)果； 　　（二）國家環(huán)境保護模范城市、省環(huán)境保護責(zé)任考核、市治污保潔工程考核等環(huán)境保護指標(biāo)考核的結(jié)果； 　　（三）考核對象年度考核任務(wù)和自查報告； 　　（四）專家評審意見； 　　（五）民意調(diào)查結(jié)果； 　　（六）考核組初步考核意見； 　　（七）其他與考核有關(guān)的資料。 　　第十六條 考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)考核資料，進行實績分析、綜合評價。重點分析考核對象的工作思路、工作舉措、主觀努力程度、客觀因素和工作成效，進行不同考核對象之間的橫向比較和不同年度的縱向比較，全面、客觀、公正地對考核對象做出綜合評定。 　　第五章 考核結(jié)果 　　第十七條 考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出考核結(jié)果意見，報市委、市政府審定。 　　第十八條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格。優(yōu)秀名額為考核對象數(shù)量的15%左右，即每年4個左右，其中區(qū)里2個，根據(jù)綜合評價情況排序確定。 　　本年度環(huán)境保護實績與上年度相比進步特別明顯，且考核結(jié)果為合格的，評為進步獎，每年2個左右。 　　第十九條 被考核單位黨政正職對環(huán)境保護工作負總責(zé)，其考核結(jié)果原則上與對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核一致。 　　第二十條 有下列情形之一的，當(dāng)年考核評定為不合格： 　　（一）未能完成節(jié)能減排年度任務(wù)的； 　　（二）治污保潔工程考核不合格的； 　　（三）發(fā)生環(huán)境違法事件并造成嚴(yán)重影響，或因管理不善造成重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的； 　　（四）突出環(huán)境問題連續(xù)兩年以上未得到實質(zhì)性解決的（時間計算自本辦法實施之日起）； 　　（五）因環(huán)境污染或生態(tài)破壞受到市級以上部門通報批評的； 　　（六）環(huán)境保護工作受到問責(zé)的； 　　（七）國家部委或省政府掛牌督辦的環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題未在規(guī)定期限內(nèi)解決的； 　　（八）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或被追究法律責(zé)任的。 　　第二十一條 有下列情形之一的，當(dāng)年考核不能評定為優(yōu)秀： 　　（一）履行職責(zé)不力，未能完成年度環(huán)境保護重點任務(wù)的； 　　（二）因環(huán)境污染或者生態(tài)破壞引起群眾到國家、省、市集體上訪的，或者發(fā)生群體性事件的； 　　（三）民意調(diào)查對象群眾滿意率低于80%，且位列全市最后一位的。 第六章 考核結(jié)果運用 　　第二十二條 考核結(jié)果予以通報，并在市主要媒體上公布。 　　第二十三條 環(huán)境保護實績考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績、評定年度考核等次和選拔任用的重要依據(jù)之一。市委組織部建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護實績考核工作檔案，考核結(jié)果等歸入檔案。 　　第二十四條 市委、市政府對環(huán)境保護實績考核結(jié)果為優(yōu)秀和獲得進步獎的予以表彰獎勵。 　　第二十五條 環(huán)境保護實績考核結(jié)果不合格的，予以通報批評，進行誡勉談話，做出公開道歉，不得在當(dāng)年綜合評優(yōu)創(chuàng)先活動中獲得表彰獎勵，兩年內(nèi)不予提拔或重用；實行環(huán)境保護目標(biāo)任期考核制度，任期內(nèi)連續(xù)兩年不合格的，予以調(diào)整工作或轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 　　第二十六條 環(huán)境保護實績考核結(jié)果不合格的，由考核辦就存在問題發(fā)出整改通知書，責(zé)成被考核單位限期整改，并將整改情況以書面形式報考核辦，由考核辦組織整改驗收。 　　第二十七條 被考核單位可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果和責(zé)任分工，對本單位相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人予以適當(dāng)獎懲。 第七章 附 則 　　第二十八條 各區(qū)可參照本辦法組織對街道和區(qū)直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職進行環(huán)境保護實績考核。 　　第二十九條 本辦法由考核領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。 　　第三十條 本辦法自發(fā)文之日起實施。