各有關單位： 　　為進一步貫徹國務院辦公廳《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》，落實交通部、建設部、國家安全監管總局《關于湖南省鳳凰縣“8.13”堤溪大橋垮塌特別重大事故的通報》，以及建設部《關于認真開展建設系統安全隱患排查進一步加強安全監管工作的緊急通知》等文件精神，堅決遏制本市建設工程安全質量事故，經研究決定，在前一階段工作基礎上，自即日起開展為期三個月的建設工程重大隱患專項整治。現將有關事項通知如下： 　　一、總體目標 　　進一步提高施工風險較大工程的管理水平，遏制重大安全質量事故發生；強化企業安全質量主體責任，集中解決現場管理中存在的突出問題，促進企業提高安全質量管理水平；提高建筑業從業人員操作技能和安全防范能力，減少施工作業人員違章違規行為。 　　二、整治重點 　　（一）施工風險較大的分部分項工程（重大危險源工程）； 　　（二）橋梁（高架道路）工程、地鐵工程、大型公共建筑； 　　（三）大型建筑施工機械； 　　（四）區（縣）開發園區和村鎮工程。 　　三、實施步驟 　　（一）第一階段。即日起至10月15日，以排摸、梳理重點危險源為重點，發動各管理單位、中介機構、建設參與各方深入開展自查自糾。 　　（二）第二階段。10月16日至11月15日，以抽查、互查等為重點，結合年終考核，進一步加大專項整治力度，切實減少事故發生。 　　（三）第三階段。11月16日至12月15日，集中處理一批在專項整治中發現的違法違規企業和個人，集中解體淘汰一批檢測評估不合格的起重機械，集中觀摩一批樣板工程。 　　四、整治要求 　　（一）加強領導 　　各有關單位要充分認識建設工程重大隱患專項整治的重要性和必要性，按照有關法律法規要求，從構建和諧社會高度，嚴格落實安全生產責任制，切實加強對整治工作的組織領導，以專項整治為契機推動落實各項安全工作。 　　（二）明確責任 　　各有關單位要認真組織力量摸清本地區、本企業存在的重大隱患底數，明確責任，各司其職，抓好專項整治落實工作，同時將專項整治與建立安全生產管理體系、完善安全生產條件、促進依法經營和依法監管相結合，推動建立長效監管機制。 　　（三）加強協調 　　各區縣建設行政部門要加強對本區縣專項整治工作的督導，協調解決整治過程中發現的重點難點問題。各相關單位要加強協調配合，形成合力，對整治難度大的工程和問題要組織聯合整治。 　　（四）搞好宣傳 　　要加強對專項整治工作的宣傳，加大對安全生產工作不力典型事例的曝光力度，強化輿論監督，發揮社會監督作用。 　　五、職責分工 　　（一）施工企業 　　1、建章立制。以市建設交通委《關于進一步加強本市建筑施工機械安全管理的緊急通知》為重點，結合實際，制定落實適合企業特點的重大隱患專項整治措施。 　　2、檢查考核。按照企業制定的重大隱患專項整治措施組織開展檢查，同時對工地安全管理進行工作考核。 　　3、嚴格獎懲。對專項整治工作得力的工地和個人進行獎勵，對違規違紀責任工地及責任人依法依規予以處罰或處理。 　　（二）項目部 　　開展安全生產重點整治活動，組織全員參加安全生產大檢查，接受一次安全生產知識教育培訓，進行一次事故教訓教育，開展一次安全生產合理化建議活動。 　　建立健全防止機械及重大危險源事故的長效措施和制度，包括：安全措施的策劃、編制、審批、交底、驗收、監控及掛牌制度；作業人員安全教育、安全防護、體檢制度；對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律現象和冒險作業的處罰、曝光制度；工地安全周檢查和日巡查制度；危險作業旁站監控制度；安全隱患整改、復查、銷號及安全獎懲制度。 　　（三）起重機械裝拆、產權、租賃企業 　　1、嚴格按照市建設交通委《關于進一步加強本市建筑施工機械安全管理的緊急通知》，實行企業、機械、人員登記備案； 　　2、嚴格執行老舊起重機械強制評估制度，杜絕報廢起重機械再次使用。 　　（四）監理單位 　　1、審查現場施工企業安全生產許可證、三類人員及特種作業人員持證上崗情況； 　　2、審查施工現場安保體系、安全生產責任制及各項規章制度建立和落實情況； 　　3、審查施工現場是否按建設部《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[2004]213號）規定配備專職安全管理人員； 　　4、審查高處作業安全技術措施是否切實可行，施工方案中物資、資金保障是否到位； 　　5、審查施工現場危險源（包括臨邊洞口防護、高處作業等）安全措施是否落實； 　　6、審查督促施工現場每日安全巡查制度落實、安全隱患整改落實、安全獎懲措施落實。 　　（五）安全中介機構 　　1、市建筑機械行業協會要組織制定施工機械租賃行業管理標準，研究對特種設備作業人員實行網上登記、年度培訓管理制度及本市大型建設施工機械定點維修、大修企業名單。 　　2、機械檢測單位要以大型機械設備登記為契機，加強設備安全源頭管理，落實重新安裝檢測、提升加節抽檢、現場拆卸備案管理措施； 　　3、審核認證中心要加強對存在危險源、發生重復事故且整改單較多企業和工地的認證，重點是重大危險源（針對高墜、機械事故）辯識及各項安全技術方案措施，確保實物狀態安全和管理行為到位。 　　（六）各安質監督機構 　　強化安全監管職責，加大對建設各方安全行為的監控力度，重點是：施工單位專項整治方案涉及的管理制度、責任落實、人員把關、組織實施、宣傳教育、行為規范、危險源監控和自查自改等情況，監理單位審查施工方案、監控危險源、督促整改安全隱患的情況，以及檢查檢測、認證機構工作質量及工地現場實物狀態。同時，加大處罰力度，列出一批重點監管企業（工地），曝光一批，處罰一批，表彰一批，確保整治有力度、出效果。 　　六、結果處理 　　對整治期間發現的違法違規行為將依法予以處理；對整治期間發現的各類安全生產事故情納入施工企業安全生產許可證及三類人員安全行為不良記錄。 　　二○○七年九月六日