博州政辦發(fā)52號 關于印發(fā)《自治州電子政務專網(wǎng)建設及應用管理規(guī)則》《自治州政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸應用管理細則（暫行）》的通知 各縣市人民政府，阿拉山口口岸管委會，賽里木管委會，州政府各部門：　　 電子政務專網(wǎng)是自治州電子政務基礎體系架構(gòu)中的重要組成部分，是實現(xiàn)各級政府機關之間政務信息資源共享和網(wǎng)絡協(xié)同辦公、建立統(tǒng)一的應急指揮信息系統(tǒng)的基礎網(wǎng)絡平臺。2007年年初，自治州初步建成依托專網(wǎng)運行的政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸系統(tǒng)，并于3月20日通過自治區(qū)驗收，有力的推動了自治州電子政務建設運用進程，提高了辦公效率。為規(guī)范自治州電子政務專網(wǎng)的建設、運行、維護和管理工作，促進公文無紙化傳輸管理與應用制度化、規(guī)范化、科學化，自治州政府辦公室制定了《自治州電子政務專網(wǎng)建設及應用管理規(guī)則》、《自治州政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸應用管理細則（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○七年七月九日 　　 自治州電子政務專網(wǎng)建設及應用管理規(guī)則 第一章 總則 　　 第一條 為規(guī)范自治州電子政務專網(wǎng)（以下簡稱“專網(wǎng)”）的建設、運行、維護及管理，實現(xiàn)信息資源共享共用，確保專網(wǎng)正常運行、網(wǎng)絡與信息安全，根據(jù)《自治區(qū)電子政務專網(wǎng)建設及應用管理規(guī)則》及系統(tǒng)應用的有關規(guī)定，結(jié)合自治州電子政務工作實際，制定本規(guī)則。 第二條 專網(wǎng)是依托“自治州黨政辦公資源網(wǎng)”，以自治州人民政府辦公室為網(wǎng)絡交換中心，實現(xiàn)自治州各級政府機關和有關單位之間電子政務內(nèi)網(wǎng)（局域網(wǎng)）互通互聯(lián)的計算機廣域通信專用網(wǎng)絡，是自治州電子政務基礎架構(gòu)的重要組成部分，是實現(xiàn)政務信息資源共享和網(wǎng)絡協(xié)同辦公、建立自治州統(tǒng)一的應急指揮信息系統(tǒng)的基礎網(wǎng)絡平臺。 第三條 自治州各縣市人民政府、阿拉山口口岸管委會，政府各部門，各人民團體，中央、自治區(qū)駐博單位是專網(wǎng)的主要聯(lián)接范圍。凡與自治州政府有公文交換、信息報送等行政業(yè)務關系的其他單位和企業(yè)也是專網(wǎng)的聯(lián)接范圍。 第四條 專網(wǎng)所傳送處理的數(shù)據(jù)信息的密級必須與專網(wǎng)所采用的安全保護措施相當。在未采用國家主管部門批準的加密保護措施之前，專網(wǎng)為非涉密的網(wǎng)絡，只能傳送處理非涉密的數(shù)據(jù)和信 息。 第五條 專網(wǎng)建設、運行、維護和管理工作，應當遵循“分類指導、分層推進、分步實施、全面建設”的原則。 第二章 建設與應用 第六條 專網(wǎng)由自治州人民政府辦公室統(tǒng)一規(guī)劃和組織建設，自治州電子政務辦公室具體負責技術建設和應用管理工作。 各縣市政府延伸聯(lián)接到所屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）的專網(wǎng)，由各縣市政府按要求自行組織建設和開展應用工作，由電子政務管理部門負責網(wǎng)絡建設和技術管理等工作，各縣市、各單位的文秘工作部門負責應用組織和安全保密監(jiān)督管理工作。 第七條 專網(wǎng)的規(guī)劃與建設應遵循“以各級政府為中心，統(tǒng)一平臺，共享通道，分層聯(lián)接，互聯(lián)互通”的原則。 第八條 專網(wǎng)支持政府公文網(wǎng)上發(fā)送或交換、政務信息網(wǎng)上傳送處理、聯(lián)網(wǎng)單位之間信息交換、辦公數(shù)據(jù)資源共享和實現(xiàn)網(wǎng)絡協(xié)同辦公等。 與專網(wǎng)互聯(lián)的內(nèi)部局域網(wǎng)應實現(xiàn)與本單位公文處理、信息采編、督查、會議和值班等行政辦公重要環(huán)節(jié)的辦公電腦的聯(lián)接，以確保依托專網(wǎng)建設的公文無紙化傳輸系統(tǒng)、政務信息上報處理系統(tǒng)及督查、會議和值班系統(tǒng)的應用開展。 第九條 為支持文件、信息的交換和交流，專網(wǎng)建設建立電子郵件系統(tǒng)，實現(xiàn)自治州人民政府和其他聯(lián)網(wǎng)單位通過專網(wǎng)進行郵件交換。 第十條 為實現(xiàn)政府機關和各聯(lián)網(wǎng)單位之間信息資源共享和網(wǎng)絡協(xié)同，各縣市、口岸必須依托專網(wǎng)建設辦公信息資源網(wǎng)站，網(wǎng)站建設應遵循自治區(qū)統(tǒng)一制定的《自治區(qū)政府系統(tǒng)電子政務專網(wǎng)網(wǎng)站建設技術規(guī)范》。 第十一條 自治州統(tǒng)一規(guī)劃并依托專網(wǎng)組織建設自治州政府公文無紙化傳輸系統(tǒng)。自治州人民政府下發(fā)的文件和各縣市、口岸、州直各聯(lián)網(wǎng)單位上報自治州政府的文件，將采用電子簽章和數(shù)字加密認證等技術，通過專網(wǎng)帶紅頭和印章直接傳輸、打印處理。 第十二條 專網(wǎng)是自治州應急信息系統(tǒng)的基本依托網(wǎng)絡。自治州各縣市、口岸、州直各聯(lián)網(wǎng)單位應根據(jù)自治州電子政務專網(wǎng)建設和應用管理要求，做好應急信息系統(tǒng)網(wǎng)絡的規(guī)劃、建設，并做好與專網(wǎng)的聯(lián)接規(guī)劃，實現(xiàn)網(wǎng)絡聯(lián)接和資源整合。 第十三條 各縣市政府、口岸辦公室負責專網(wǎng)的規(guī)劃和組織建設應用工作，電子政務工作機構(gòu)負責技術建設和網(wǎng)絡管理。 第三章 運行與維護 第十四條 專網(wǎng)網(wǎng)管中心設在自治州政府辦公室。網(wǎng)管中心對全網(wǎng)設備與線路狀況、網(wǎng)絡設備配置進行監(jiān)控。各應用單位在維護網(wǎng)絡設備時，必須接受專網(wǎng)網(wǎng)管中心的指導，不得擅自更改專網(wǎng)設備的配置。 第十五條 專網(wǎng)聯(lián)接所需的網(wǎng)絡IP地址、技術參數(shù)和用戶域名等統(tǒng)一由州電子政務辦公室根據(jù)自治州的規(guī)劃進行分配。各聯(lián)網(wǎng)單位必須按統(tǒng)一規(guī)范應用，不得擅自修改或變動相關參數(shù)。 第十六條 為保障專網(wǎng)應用工作的安全開展，各單位應當建立相應的規(guī)章制度，并指定專人負責專網(wǎng)接入設備的日常運行、設備管理和故障處理。 第十七條 專網(wǎng)及其所聯(lián)接的終端設備，嚴禁與國際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡直接或間接聯(lián)接。 第十八條 不屬專網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位，如確因工作需要接入專網(wǎng)的，應向自治州人民政府辦公室提出書面申請，由州電子政務辦公室對擬接入專網(wǎng)的系統(tǒng)進行審核，并經(jīng)自治州政府辦公室批準后方可接入。 第十九條 專網(wǎng)的建設和運行經(jīng)費由自治州和各縣市、口岸財政保障，專網(wǎng)應用系統(tǒng)建設和應用經(jīng)費由各縣市、口岸和各單位保障。 自治州電子政務專網(wǎng)建設經(jīng)費由自治州財政負責保障，從自治州政府辦公室到各縣市政府、口岸管委會及州直各發(fā)文單位的網(wǎng)絡通信費統(tǒng)一由自治州財政承擔。各縣市政府、口岸管委會所屬專網(wǎng)的建設經(jīng)費和網(wǎng)絡通信費等運行經(jīng)費由縣市、口岸財政承擔。 第二十條 各聯(lián)網(wǎng)單位必須嚴格執(zhí)行國家有關安全保密制度和信息網(wǎng)絡安全保密規(guī)定開展專網(wǎng)建設、應用和管理工作。 第二十一條 各聯(lián)網(wǎng)單位必須依照有關法律法規(guī)和本規(guī)則，接受自治州電子政務辦公室的監(jiān)督和檢查。對違反本規(guī)則的單位和個人，自治州人民政府辦公室將在全州政府系統(tǒng)內(nèi)給予通報批評，造成損失的要承擔相應責任。 第四章 培訓及考核 第二十二條 為保證專網(wǎng)正常運行和安全使用，自治州電子政務辦公室將定期組織專業(yè)技術培訓。 　　第二十三條 專網(wǎng)的應用和管理工作情況，納入各地各單位電子政務工作年度考核評優(yōu)內(nèi)容。 第五章 附 則 第二十四條 本規(guī)則自印發(fā)之日起實施。 　　 自治州政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸 應用管理細則(暫行) 第一章 總 則 第一條 為加強自治州政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸工作，使自治州人民政府公文無紙化傳輸系統(tǒng)（以下簡稱：政府公文傳輸系統(tǒng)）的應用和管理制度化、規(guī)范化、科學化，確保系統(tǒng)安全、高效運行，依據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《自治區(qū)政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸應用管理規(guī)定（暫行）》（新政辦發(fā)〔2006〕115號），制定本細則。 第二條 政府公文傳輸系統(tǒng)是指通過自治州人民政府辦公室統(tǒng)一配置的硬件設備和軟件系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡進行公文的電子化生成、發(fā)送、接收處理的系統(tǒng)。 第三條 本細則適用于政府公文傳輸系統(tǒng)所有應用單位。 第四條 政府公文傳輸系統(tǒng)在電子政務專網(wǎng)未采取網(wǎng)絡加密措施或應用終端安裝加密保護設備前，僅限于非涉密公文傳輸。 第五條 本細則所稱正式公文是指：發(fā)送方按文件規(guī)范標準發(fā)送、接收方能夠按標準打印出帶發(fā)送方紅色標準文頭、紅色標準印章的公文。本細則正式施行后，接收方按規(guī)定接收并打印出的文件等同于發(fā)送方的正式文件。 第六條 政府公文傳輸系統(tǒng)由自治州人民政府辦公室統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理。自治州電子政務辦公室為技術管理部門。各應用單位的公文無紙化傳輸系統(tǒng)應用端由單位文秘工作部門負責管理。 第二章 系統(tǒng)管理 　　第七條 政府公文傳輸系統(tǒng)使用只限于與自治州人民政府辦公室建立發(fā)文關系的單位。需新建發(fā)文關系的單位，須先向自治州政府辦公室提出書面申請，經(jīng)自治州人民政府辦公室批準后，由自治州電子政務辦公室組織和指導，接入政府公文傳輸系統(tǒng)。 第八條 政府公文傳輸系統(tǒng)所需設備由自治州電子政務辦公室根據(jù)國家相關法律法規(guī)組織統(tǒng)一購置、安裝、維護、管理。使用單位如發(fā)現(xiàn)設備故障或有異?，F(xiàn)象，須及時與自治州電子政務辦公室指定的技術支持和維護保障機構(gòu)聯(lián)系維修，嚴禁自行維修和到其他維護機構(gòu)維修。 第九條 電子印章、密鑰由自治州人民政府辦公室統(tǒng)一制作、頒發(fā)，各應用單位不得擅自制作使用。對電子印章的管理、使用等同于實物印章。 第十條 各單位辦公室主任為政府公文無紙化傳輸系統(tǒng)有關工作的具體管理者，還需指定一名專職或一名兼職人員負責日常應用、維護工作。 第十一條 自治州人民政府辦公室建立電子政務專用短信系統(tǒng)，以保障政府公文傳輸工作的應用，使用政府公文傳輸系統(tǒng)的公文接收處理工作崗位需配置移動短信終端。政府辦公室傳輸重要公文通過短信通知接收方收??；應用單位之間，相互傳輸公文也可通過短信或通話方式通知接收方收取。 第三章 應用管理 第十二條 政府公文傳輸系統(tǒng)應用的范圍：以自治州人民政府及政府辦公室名義下發(fā)的公文（內(nèi)部明電）、會議通知；各縣市、口岸，各局、委、辦上報政府的文件；各縣市、口岸，各局、委、辦，各授權(quán)應用單位之間往來的正式公文。 第十三條 政府公文傳輸系統(tǒng)應用單位確因工作需要，利用系統(tǒng)新增發(fā)送業(yè)務，須征得接收方同意。 第十四條 使用政府公文傳輸系統(tǒng)的發(fā)送方可通過系統(tǒng)授權(quán)，控制接收方打印正式文件（紅色標準文頭、紅色標準印章）的份數(shù)。 第十五條 自治州人民政府、政府辦公室普發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的文件，可授權(quán)各縣市人民政府根據(jù)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)場數(shù)量，打印正式文件并轉(zhuǎn)發(fā)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)場；各縣市在條件具備時也可通過公文無紙化傳輸系統(tǒng)直發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。 第十六條 公文發(fā)送方在應用過程中，要根據(jù)文件主、抄送單位，準確選擇接收方，認真檢查發(fā)送情況，確保發(fā)送成功，并及時檢查接受方簽收信息。如因發(fā)送方未認真檢查發(fā)送情況，造成公文錯發(fā)、漏發(fā)的，由發(fā)送方負責。 第十七條 對緊急公文，發(fā)送方應通知接收方及時接收辦理。為保證緊急公文非工作時間的及時傳輸辦理和節(jié)假日期間通信暢通，各應用單位公文收發(fā)人員的通信工具必須隨身攜帶并保持二十四小時開機，以保障公文的及時接收處理。 第十八條 各單位用于公文無紙化傳輸?shù)挠嬎銠C在正常工作日必須處于開機狀態(tài)，各應用單位收到公文接收提示后必須在4小時內(nèi)簽收，以便發(fā)送方確認。因接收方未按要求及時開機、處理，造成公文延誤的由接收方負責。 第十九條 對于不按規(guī)定要求接收和處理公文的單位，自治州人民政府辦公室將進行通報批評。 第二十條 各應用單位如遇設備、線路故障和停電等情況無法收取公文時，要及時告知自治州電子政務辦公室和公文發(fā)送方。 　　第二十一條 政府公文傳輸系統(tǒng)正常應用所需的日常經(jīng)費開支（公文打印紙、彩色激光打印機硒鼓等消耗材料購置費用，專用通信工具使用費用等），由各應用單位自行核算并列入本單位行政開支預算予以保障。 第四章 安全管理 　　第二十二條 用于政府公文傳輸系統(tǒng)的計算機，嚴禁接入國際互聯(lián)網(wǎng)。嚴禁利用政府公文傳輸系統(tǒng)傳發(fā)廣告、宣傳材料、私人信息等。 　　第二十三條 各應用單位選定1名以上具體管理、使用政府公文傳輸系統(tǒng)的工作人員，報自治州人民政府辦公室備案。操作人員要保持相對穩(wěn)定，如人員變動，各應用單位要及時選定接替人員，嚴格辦理設備交接手續(xù)，并報自治州人民政府辦公室備案。非經(jīng)本單位領導授權(quán)的人員不得進行公文傳輸操作。 第二十四條 政府公文傳輸系統(tǒng)登記注冊口令、簽收操作員名等由各單位自行設置、管理。系統(tǒng)應用單位名、口令和系統(tǒng)登記注冊名由自治州電子政務辦公室統(tǒng)一設置、管理。 第二十五條 各應用單位要采取計算機病毒防范措施。使用正版殺毒軟件并及時更新升級，定期進行病毒清查；各種移動存貯介質(zhì)，在未排除病毒之前，不得在系統(tǒng)中運行、使用。 第二十六條 政府公文傳輸系統(tǒng)的技術指標和配發(fā)的電子印章、密鑰U盤屬機密資料，要專人負責、嚴格管理。未經(jīng)自治州電子政務辦公室批準，裝載政府公文傳輸系統(tǒng)的計算機不得自行安裝非統(tǒng)一裝備的軟、硬件。 　　第二十七條 各應用單位安裝公文無紙化傳輸系統(tǒng)的計算機，因自行安裝非統(tǒng)一配置的軟件，引發(fā)病毒和導致系統(tǒng)故障的，由直接責任人承擔所造成的損失，自治州人民政府辦公室將進行通報批評。 第五章 附 則 第二十八條 本細則由自治州人民政府辦公室負責監(jiān)督執(zhí)行，并根據(jù)工作情況變化和工作需要進行修訂和完善。 第二十九條 本細則自發(fā)布之日起實行。