嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見的通知 （嘉政辦發(fā)〔2007〕81號） 各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號），著力整治火災(zāi)隱患，堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故，創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。市政府決定在全市范圍內(nèi)開展以商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、公共娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、多業(yè)主（多產(chǎn)權(quán)）建筑為主要對象，以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范社會單位內(nèi)部消防安全管理為目標(biāo)的社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，全面加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，切實(shí)提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。 　　二、工作目標(biāo) 　　通過對商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、公共娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、多業(yè)主（多產(chǎn)權(quán)）建筑等社會單位實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到以下目標(biāo)： 　　（一）單位消防安全組織網(wǎng)絡(luò)、消防安全制度健全，消防安全責(zé)任人、管理人職責(zé)明確，消防安全責(zé)任制落實(shí)。 　　（二）建筑消防設(shè)施設(shè)置和管理符合有關(guān)消防安全要求，自動消防設(shè)施操作人員持證上崗率達(dá)100%；建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到80%。 　　（三）單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)，并嚴(yán)格落實(shí)，定期組織演練。 　　（四）單位消防安全巡查、檢查等日常管理符合《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號令）的要求。 　　（五）加強(qiáng)社會單位消防安全管理宣傳培訓(xùn)，組織培訓(xùn)率達(dá)100%，消防安全重點(diǎn)單位貫標(biāo)率達(dá)到100%，其他單位貫標(biāo)率達(dá)到80%。 　　三、工作措施 　　（一）健全消防管理機(jī)制，明確工作職責(zé)。社會單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為本單位消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織消防安全工作。確定本單位所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人，教育、組織所屬員工做好崗位消防安全工作。層層簽訂消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書，全面落實(shí)崗位消防安全責(zé)任制。成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職消防安保員，組建專（兼）職消防隊(duì)或義務(wù)消防組織，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展演練。建立健全用火、用電安全管理，完善火災(zāi)隱患整改，消防安全宣傳教育培訓(xùn)，消防安全工作評估、考核和獎懲等消防安全制度。并應(yīng)與單位的其他工作做到同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。 　　（二）加強(qiáng)防火設(shè)施管理，消除單位火災(zāi)隱患。根據(jù)國家規(guī)范規(guī)定，結(jié)合不同場所需要，配置相應(yīng)種類、數(shù)量的消防設(shè)施和滅火器材，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效。依據(jù)規(guī)定，配備城市火災(zāi)自動報警監(jiān)控系統(tǒng)、公共娛樂場所聲音或視像警報系統(tǒng)和公眾責(zé)任保險等，提高消防管理的科技含量。要定期組織開展全面防火檢查，重大節(jié)日、重大活動、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)要突出檢查。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和不安全因素要建立臺帳，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行認(rèn)真整改，及時消除火災(zāi)隱患。對重大火災(zāi)隱患做到措施、責(zé)任、人員、時間和復(fù)查五落實(shí)。 　　（三）積極開展消防宣傳，提高員工消防意識。針對單位特點(diǎn)，經(jīng)常對員工進(jìn)行消防常識與消防法律法規(guī)的宣傳教育，定期組織開展消防安全活動，切實(shí)增強(qiáng)全體員工的消防意識。新員工實(shí)行崗前消防安全教育。電焊、氣焊、電工等工種人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動部門進(jìn)行消防安全培訓(xùn)考核合格；易燃易爆危險物品的從業(yè)人員和自動消防系統(tǒng)的值班操作人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全培訓(xùn)考核合格，并持證上崗。要把消防常識納入特殊崗位員工考核的范圍，使員工具備“三個能力”，即查改火災(zāi)隱患的能力，引導(dǎo)人員疏散的能力，撲救初期火災(zāi)的能力。 　　四、工作要求 　　（一）切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要從促進(jìn)安全生產(chǎn)、建設(shè)平安嘉興、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。市政府成立由分管副市長任組長，公安、安全監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)生、教育、文化、工商、旅游等有關(guān)部門參加的社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體工作由公安部門牽頭，各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施。在各單位開展消防安全自我評估的基礎(chǔ)上，公安消防部門實(shí)施抽查。市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量，對各地、各有關(guān)部門開展此項(xiàng)工作的情況進(jìn)行檢查。 　　（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成工作合力。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，具體制定本行業(yè)、本系統(tǒng)開展社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)對商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、公共娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、多業(yè)主、多產(chǎn)權(quán)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期組織召開行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)會，掌握了解本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況。各級公安消防部門要切實(shí)加強(qiáng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大抽查的力度，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)中存在的問題，確保取得實(shí)效。 　　（三）強(qiáng)化宣傳教育，注重管理實(shí)效。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳效應(yīng)，利用報刊、廣播電臺等媒體開辟消防專版、專欄，宣傳消防法律法規(guī)和防火救災(zāi)的常識，加強(qiáng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案宣傳，及時報道消防安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的內(nèi)容和重點(diǎn)及活動進(jìn)展情況，在全市范圍內(nèi)營造良好的輿論氛圍。要通過舉辦消防知識講座、開展滅火疏散演練等形式，深入學(xué)校、醫(yī)院、商場市場、賓館飯店等場所宣傳消防知識，切實(shí)提高從業(yè)人員的消防安全意識和自防自救能力。 嘉興市人民政府辦公室 二○○七年六月十二日