阜政辦發(fā)[2007]43號 各縣、區(qū)人民政府，市政府有關部門： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜新市地方煤礦生產(chǎn)安全管理人員違法違紀行為和生產(chǎn)安全事故處理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○七年五月十三日 （發(fā)至各地方煤礦企業(yè)） 阜新市地方煤礦生產(chǎn)安全管理人員 違法違紀行為和生產(chǎn)安全事故處理暫行規(guī)定 第一條 為了加強對地方煤礦生產(chǎn)安全的監(jiān)管，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》及其它有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 下列人員在煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全管理活動中，有違法違紀行為，依照相關規(guī)定屬于行政監(jiān)察對象，并應當給予行政處分的，適用本規(guī)定： （一）縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的主要負責人和直接負責的分管領導； （二）市、縣（區(qū)）人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要負責人和直接負責的分管領導以及其它監(jiān)管人員； （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構的監(jiān)督管理人員； 第三條 煤礦監(jiān)管部門（機構）有下列行為之一的，對監(jiān)管部門（機構）主要負責人和直接負責的分管領導給予通報批評；情節(jié)較重造成嚴重后果，依據(jù)相關規(guī)定應當給予行政處分的，予以行政處分。 （一）安全生產(chǎn)責任制落實不到位，規(guī)章制度不健全的； （二）監(jiān)管部門（機構）領導分工不明確、責任劃分不清的； （三）監(jiān)管人員崗位責任制沒有得到有效落實的。 第四條 煤礦監(jiān)管部門（機構）及其監(jiān)管人員有下列行為之一，依據(jù)相關規(guī)定應當給予行政處分的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。 （一）不按照國家煤礦安全生產(chǎn)方針、政策和煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機關、主管部門有關煤礦安全生產(chǎn)的決定、命令、指示等履行監(jiān)管職責的； （二）制定或者采取與國家煤礦安全生產(chǎn)方針、政策、以及法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施，造成不良后果或者經(jīng)上級機關、有關部門責令改正而仍不改正的。 第五條 煤礦監(jiān)管部門（機構）及其監(jiān)管人員有下列行為之一，依據(jù)相關規(guī)定應當給予行政處分的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。 （一）對有效證照不全，仍批準其生產(chǎn)的； （二）對未經(jīng)批準擅自生產(chǎn)的煤礦不及時采取有效措施制止的； （三）對不具備基本安全生產(chǎn)條件（含雖經(jīng)整改但仍不具備基本安全生產(chǎn)條件）的煤礦，允許其生產(chǎn)的； （四）違反有關規(guī)定審批煤礦建設工程、煤礦作業(yè)規(guī)程和措施的。（五）由于安全監(jiān)管不到位，煤礦發(fā)生責任事故，一次死亡20人以上的，撤銷縣（區(qū)）煤管局局長職務；一次死亡30人以上的，撤銷市煤管局局長職務。 第六條 煤礦監(jiān)管人員利用職權職務上的影響，違反規(guī)定為個人和親友謀取私利，有下列行為之一，依據(jù)相關規(guī)定應當給予行政處分的，給予警告、記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。 （一）干預煤礦設備、裝備、設施及材料采購的； （二）干預煤礦監(jiān)管人員正常監(jiān)管工作的； （三）有其它干預煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動，危及煤礦安全生產(chǎn)行為的。 第七條 煤礦監(jiān)管部門（機構）及煤礦監(jiān)管人員對發(fā)現(xiàn)和應當發(fā)現(xiàn)煤礦存在國務院《關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》所列舉的15種重大安全隱患，未按規(guī)定采取相應措施，導致煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依據(jù)相關規(guī)定應當給予行政處分的，對有關責任人員，給予警告、記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。 第八條 煤礦監(jiān)管部門（機構）及其監(jiān)管人員有下列行為之一，依據(jù)相關規(guī)定應當給予行政處分的，對有關責任人員，給予通報批評；情節(jié)較重的，給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職處分。 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府煤礦監(jiān)管機構的監(jiān)管人員每月對監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)每個煤礦入井檢查少于2次的，其主要負責人平均每月入井檢查少于10次的； （二）縣（區(qū)）人民政府煤礦監(jiān)管部門的監(jiān)管人員每月對監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)每個煤礦檢查少于1次的，其主要負責人平均每月入井檢查少于4次的，直接負責的分管領導、總工程師平均每月入井檢查少于7次的； （三）市人民政府煤礦監(jiān)管部門的監(jiān)管人員每年對監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)每個煤礦檢查少于1次，重點煤礦少于2次的；其主要負責人平均每月入井檢查少于3次的，直接負責的分管領導、總工程師平均每月入井檢查少于6次的； （四）對上級煤礦監(jiān)管、監(jiān)察部門在煤礦檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出的整改意見，不進行跟蹤檢查、又不在要求的時限內(nèi)落實的； （五）煤礦監(jiān)管人員（含主要負責人、直接負責的分管領導、總工程師）入礦檢查不細致、不全面，存在死角的；檢查結束后，不繪制檢查路線圖，或雖繪制了檢查路線圖，但未附在檢查文書或檢查意見單后面的；檢查路線圖上沒有檢查人員及陪檢人員簽字、不注明檢查日期的； （六）不嚴格執(zhí)行交換圖制度的。 第九條 煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款，屬于國家工作人員的撤職處分。 （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 第十條 煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下罰款，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予開除處分，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰： （一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。 第十一條 煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下罰款； 第十二條 煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位主要負責人要依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款，屬于國家工作人員的并依法給予降級、撤職直至開除處分： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。 第十三條 有關縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除處分： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的； （三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的； （四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。 第十四條 行政機關擬對國家工作人員作出行政處分決定的，按照法定的權限，并依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。 違反本規(guī)定的罰款處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 第十五條 煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位對事故的發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發(fā)生單位負有責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。 第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。