安順市人民政府令第34號(hào) 　 《安順市政府政務(wù)信息公開(kāi)暫行規(guī)定》 《安順市政府政務(wù)信息公開(kāi)暫行規(guī)定》已于2007年3月30日經(jīng)市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 市 長(zhǎng):申曉慶 二○○七年四月二十九日 第一章　總　則 第一條 為建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，推進(jìn)依法行政，提高工作效率，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)［2005］12號(hào)）和《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)工作的通知》（黔黨辦發(fā)［2005］12號(hào)）文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的政府政務(wù)信息，是指政府機(jī)關(guān)形成和掌握的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的，能以各種載體反映、傳遞和存儲(chǔ)的資料。 本規(guī)定所稱(chēng)的政府機(jī)關(guān)，是指本市各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)以及其他依法行使行政管理職權(quán)的組織。 第三條 政府政務(wù)信息以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。 公開(kāi)政府政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)、便民的原則。 第四條 市、縣（區(qū)）人民政府辦公室主管本行政區(qū)域內(nèi)政府政務(wù)信息公開(kāi)工作，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、推動(dòng)本規(guī)定的實(shí)施。 各級(jí)人民政府監(jiān)察部門(mén)、政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、政府法制機(jī)構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查政府政務(wù)信息公開(kāi)的實(shí)施情況。 第五條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)關(guān)處理政府政務(wù)信息公開(kāi)事務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府政務(wù)信息公開(kāi)的日常工作。具體職責(zé)包括： （一）負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府政務(wù)信息的事宜； （二）受理和處理向本機(jī)關(guān)提出的政府政務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng)； （三）保管、維護(hù)和更新本機(jī)關(guān)的政府政務(wù)信息； （四）組織編制本機(jī)關(guān)的政府政務(wù)信息公開(kāi)目錄和本機(jī)關(guān)政府政務(wù)信息公開(kāi)工作年度計(jì)劃、總結(jié)及報(bào)告。 第六條 公民、法人和其他組織有權(quán)獲得政府政務(wù)信息的權(quán)利，但不得侵犯國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、他人隱私或者其他社會(huì)公共利益。 任何公民、法人和組織不得非法阻撓或者限制政府機(jī)關(guān)公開(kāi)政府政務(wù)信息的活動(dòng)以及其他公民、法人和組織依本規(guī)定行使獲取政府政務(wù)信息的權(quán)利。 第七條 政府機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定提供政府政務(wù)信息，不得收費(fèi)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府政務(wù)信息公開(kāi)的經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障政府政務(wù)信息公開(kāi)活動(dòng)的正常進(jìn)行。 第二章　政府政務(wù)信息公開(kāi)的范圍 第八條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)下列政府政務(wù)信息： （一）管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃方面 1.政府機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件； 2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃及其實(shí)施情況； 3.城市總體規(guī)劃、其他各類(lèi)城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等。 （二）與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面 1.影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況； 2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況； 3.土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況； 4.行政許可、行政審批、土地供應(yīng)、房地產(chǎn)交易情況，經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和分配、廉租房的建設(shè)和申請(qǐng)情況。 （三）公共資金使用和監(jiān)督方面 1.重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)、中標(biāo)及工程進(jìn)展情況； 2.政府采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況； 3.政府財(cái)政年度預(yù)算、決算情況。 （四）政府機(jī)構(gòu)和人事方面 1.政府機(jī)關(guān)的職能、設(shè)定依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督救濟(jì)途徑等情況； 2. 政府機(jī)關(guān)的辦公地址、聯(lián)系方式等； 3. 政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作分工情況； 4. 政府機(jī)關(guān)工作人員的姓名、職責(zé)分工、聯(lián)系方式等；5. 公務(wù)員招考、錄用以及公開(kāi)選拔干部的條件、程序、結(jié)果等情況。 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府政務(wù)信息。 第九條 公民、法人和其他組織有權(quán)向政府機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)本規(guī)定第八條以外的其他政府政務(wù)信息。除法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開(kāi)的內(nèi)容外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)向公民、法人和其他組織公開(kāi)。 第十條 政府機(jī)關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)范性文件或者編制的規(guī)劃、計(jì)劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會(huì)影響的事項(xiàng)，在制定過(guò)程中，起草機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公開(kāi)，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。 第十一條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其發(fā)布的政府政務(wù)信息的及時(shí)性和有效性，所發(fā)布的政府政務(wù)信息內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)更新。 第三章　政府政務(wù)信息公開(kāi)的程序和形式 第十二條 公民、法人和其他組織根據(jù)本規(guī)定第九條的規(guī)定，要求獲得主動(dòng)公開(kāi)范圍以外的其他政府政務(wù)信息的，可以采用信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等形式向掌握該信息的政府機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）公民的姓名、工作單位、證件名稱(chēng)及號(hào)碼、聯(lián)系方式等；法人和其他組織名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人及聯(lián)系方式等； （二）所需政府政務(wù)信息的內(nèi)容描述； （三）申請(qǐng)?zhí)峤坏臅r(shí)間。 政府機(jī)關(guān)可以向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書(shū)的格式文本。 第十三條 公民、法人和其他組織要求政府機(jī)關(guān)向其提供下列政府政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件、權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開(kāi)涉及個(gè)人隱私或者公開(kāi)可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成侵害的政府政務(wù)信息的書(shū)面證明、申請(qǐng)人簽名或者蓋章的書(shū)面申請(qǐng)： （一）涉及個(gè)人隱私或者公開(kāi)可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成侵害，但權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開(kāi)的； （二）注冊(cè)登記、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障等方面與自身相關(guān)的政府政務(wù)信息的。 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，通過(guò)采用網(wǎng)上認(rèn)定身份的新技術(shù)，方便公民、法人和其他組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向政府機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)。 第十四條 政府機(jī)關(guān)收到要求公開(kāi)政府政務(wù)信息的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)送達(dá)受理回執(zhí)，并當(dāng)場(chǎng)登記。除可以當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情況，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)： （一）屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以獲得該政府信息的方式和途徑； （二）不屬于受理機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，如能夠確定該信息的掌握機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知聯(lián)系方式； （三）申請(qǐng)公開(kāi)的政府政務(wù)信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人； （四）申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。 因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)的，經(jīng)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)答復(fù)期限，并書(shū)面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。 第十五條 依照第十四條第一款第（一）項(xiàng)向申請(qǐng)人提供政府政務(wù)信息的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人辦妥申請(qǐng)手續(xù)后當(dāng)場(chǎng)提供，不能當(dāng)場(chǎng)提供的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人辦妥手續(xù)后15個(gè)工作日內(nèi)提供。 第十六條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者向申請(qǐng)人提供政府政務(wù)信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。 第十七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政府政務(wù)信息記錄有錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的，有權(quán)向政府機(jī)關(guān)指出并要求更正。確有錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以更正。 第十八條 政府機(jī)關(guān)答復(fù)申請(qǐng)人不予公開(kāi)、不予提供的政府政務(wù)信息，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過(guò)事業(yè)單位、中介組織、企業(yè)以有償或者變相有償?shù)男问较蚬瘛⒎ㄈ撕推渌M織提供。　 第十九條 依據(jù)本規(guī)定第八條應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)采取以下一種或者幾種方式予以公開(kāi)： （一）政府公報(bào)或者其他公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙、雜志； （二）政府網(wǎng)站和政府部門(mén)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站； （三）檔案館文件閱覽中心； （四）行政服務(wù)中心； （五） 政府設(shè)置的電子顯示屏、電子觸摸屏的電子查詢(xún)系統(tǒng)等公共信息終端； （六）政府新聞發(fā)布會(huì)； （七）其他便于公眾獲取信息的形式。 第二十條 政府機(jī)關(guān)未履行本規(guī)定第八條和第十條規(guī)定義務(wù)的，公民、法人和其他組織可以以書(shū)面形式或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站要求政府機(jī)關(guān)履行，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到公開(kāi)要求之日起15個(gè)工作日內(nèi)履行公開(kāi)義務(wù)。 第二十一條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本機(jī)關(guān)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府政務(wù)信息目錄。政府政務(wù)信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政府政務(wù)信息名稱(chēng)、基本內(nèi)容的簡(jiǎn)單描述、產(chǎn)生日期。 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)更新本機(jī)關(guān)的政府政務(wù)信息目錄，以供查閱。 第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在政府公報(bào)上公開(kāi)，并自發(fā)布之日起10日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站上公開(kāi)。 政府各有關(guān)部門(mén)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站或者部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)。 第二十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政府新聞發(fā)言人制度，代表本級(jí)政府向社會(huì)發(fā)布政府政務(wù)信息。 其他政府機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要建立和完善本部門(mén)的新聞發(fā)言人制度。 第二十四條　對(duì)閱讀有困難的殘疾人、文盲等申請(qǐng)人，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。第四章　監(jiān)督與救濟(jì) 第二十五條　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前對(duì)本年度本部門(mén)政府政務(wù)信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行總結(jié)，并向政府辦公室提供書(shū)面總結(jié)報(bào)告。 市、縣（區(qū)）人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，公布本行政區(qū)域政府政務(wù)信息公開(kāi)年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府政務(wù)信息的情況； （二）公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開(kāi)政府政務(wù)信息的情況統(tǒng)計(jì)； （三）對(duì)政府政務(wù)信息公開(kāi)提出行政復(fù)議、行政訴訟和申訴的情況； （四）存在的主要問(wèn)題以及改進(jìn)的措施； （五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的重要事項(xiàng)。 第二十六條 政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察部門(mén)或者主管行政機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。 （一）不履行主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)的； （二）不提供或者不及時(shí)更新本機(jī)關(guān)的政府政務(wù)信息目錄的； （三）違反本規(guī)定中關(guān)于公開(kāi)內(nèi)容、方式、程序、時(shí)限的規(guī)定的； （四）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府政務(wù)信息的； （五）未履行告知義務(wù)導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的； （六）違反規(guī)定收費(fèi)的； （七）其他違反本規(guī)定的行為。 第二十七條 公民、法人和其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)不按規(guī)定履行政府政務(wù)信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴，接受投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理。 第二十八條 政府機(jī)關(guān)違反規(guī)定隱匿政府政務(wù)信息和提供虛假的政府政務(wù)信息，或者泄露商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，給公民、法人和其他組織造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 第二十九條 本規(guī)定由市政府法制機(jī)構(gòu)和市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。