各縣（市、區）人民政府、泉州開發區管委會，市直有關單位： 《泉州市中心市區安置房建設管理暫行規定》已經市政府第3次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。 二○○七年三月一日 泉州市中心市區安置房建設管理暫行規定 一、為了推進城市建設的發展，規范泉州中心市區安置房建設、管理行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《城市房屋拆遷管理條例》等法律法規，結合我市中心城市安置房建設實際情況，制定本暫行規定。 二、安置房是指政府投資實施項目建設或政府實施土地收購、儲備的需要，依法拆遷用地范圍內的房屋，對被拆遷人進行安置的專用房屋。 三、按照集中安置原則，安置房項目實行政府統一規劃、統一組織實施、統籌安排分配。市、區兩級建設主管部門每年年底前應根據區域內年度拆遷計劃以及安置量，提出下一年度安置房建設用地計劃和建設方案，由市建設主管部門匯總報市政府批準后納入年度城建實施項目計劃。 四、市建設行政主管部門是安置房建設管理的行政主管部門，并負責安置房年度建設計劃申報；市發改部門負責安置房建設立項、概算及年度計劃審批；規劃部門負責安置房的規劃選址和規劃許可審批；國土資源部門負責安置房建設相關用地手續審批；財政部門負責對安置房建設財務活動實施財政財務管理和監督；審計部門負責安置房建設工程資金審計；監察部門負責對各政府職能部門在安置房建設、管理活動中履行職責情況進行監督檢查；房地產管理部門按照權屬登記的法律法規負責辦理安置房的權屬登記。 五、安置房小區規劃設計應符合國家住宅建筑規范要求，達到城市住宅小區標準，基礎設施配套完善。安置房戶型結構根據實際情況合理確定。 六、安置房建設項目原則上采用招標方式確定建設單位，實行項目代建制。項目業主根據實際需要設定建設數量和價格，并對整個施工過程實行監管，保證質量和工期。對于不適宜項目招標代建的項目，如古城保護建設、小面積的危舊公房改造項目等，由市政府研究確定項目業主。項目業主應按規定程序組織建設。 七、安置房項目業主單位負責安置房建設的組織實施，并負責安置房的移交工作，協助拆遷當事人辦理安置房權屬登記，以及建成剩余安置房的管理工作。 八、安置房建設按照公開、公平、公正的原則，依照法定程序確定勘察設計、施工和監理單位。各參建單位要嚴格執行合同管理制、建設監理制、安全生產責任制和竣工驗收等相關制度，保證工程質量，確保按時竣工交房。 九、安置房的建設按照“誰使用安置房、誰承擔建設成本”的原則籌措建設資金。為了確保安置房建設的順利進行，使用安置房的項目單位應按照安置房工程建設進度撥付建設資金。 十、項目業主單位未經市政府批準不得擅自將安置房作為商品房銷售、出租或用于其他經營活動。 十一、對安置后剩余的安置房，依照有關程序報經市政府批準后，可以按下列幾種方式進行處置： （一）內部調劑。剩余的拆遷安置房特別是整幢安置房，應優先調劑用于政府投資實施建設項目的拆遷安置，其調劑價格由建設主管部門根據安置房建設成本提出意見，會財政部門審核后，報市政府批準； （二）轉為廉租房。按照《泉州市城鎮最低收入家庭廉租住房管理規定》，向中心市區的最低收入家庭提供租賃，建設費用由廉租房管理單位承擔，結算價格由建設主管部門根據安置房建設成本提出意見，會財政部門審核后，報市政府批準； （三）經補交土地出讓金后轉為商品房。 十二、安置房建設用地以行政劃撥供地，征地涉及的稅、費由業主單位籌集繳付，納入安置房建設成本。 十三、轉為商品房及小區配套營業性用房拍賣應繳交的土地出讓金，以該項目用地批文日期作為時點的基準地價計算。 十四、安置房的建設成本由以下8項組成： （一）建設用地的征地補償費用及相關稅、費，拆遷補償安置費； （二）勘察設計和前期工程費； （三）建安工程費； （四）安置小區內配套基礎設施建設費（含小區非營業性配套公建費）； （五）經相關部門核定的管理費或經過項目招標安中標費率計算的代建管理費； （六）用于項目建設的銀行貸款利息； （七）需交納的稅金和行政事業性收費； （八）按規定可列支的其他費用。 十五、安置房因結構和戶型原因超出實際安置面積的部分（允許擴購部分），其結算價格按照中心市區有關房屋拆遷補償安置標準和方案等相關規定執行。 十六、建設行政主管部門要加強對安置房建設、管理工作督促檢查，發現問題及時糾正解決。業主單位應及時將安置房建設管理情況報告建設行政主管部門。 十七、對未按規定程序批準，擅自改變安置房用途，違規使用安置房的，由監察部門依照有關法律法規追究相關單位主要領導和直接責任人的責任。 十八、從事安置房建設、管理的工作人員，以權謀私、玩忽職守的由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。 十九、中心市區安置房交易管理規定另行制定。 二十、本暫行規定由泉州市建設局負責解釋。 二十一、本暫行規定自2007年4月1日實施。