新疆維吾爾自治區(qū)實施《氣象災(zāi)害防御條例》辦法

　　新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第186號

　　《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈氣象災(zāi)害防御條例〉辦法》已經(jīng)2013年9月9日自治區(qū)第十二屆人民政府第10次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年11月1日起施行。

　　自治區(qū)主席 努爾·白克力

　　2013年9月11日

　　新疆維吾爾自治區(qū)實施《氣象災(zāi)害防御條例》辦法

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，建立健全氣象災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，并將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府績效考核。

　　第四條 縣(市)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、風(fēng)險評估和氣候可行性論證等氣象災(zāi)害防御工作。

　　國土資源、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、廣播電視、教育、民航空管等有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御的相關(guān)工作。

　　第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和社區(qū)應(yīng)當(dāng)確定氣象災(zāi)害防御協(xié)理員、氣象災(zāi)害信息員，協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、災(zāi)害報告、氣象科普宣傳等工作。

　　第六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，增強(qiáng)社會公眾氣象災(zāi)害防御意識，并根據(jù)本地氣象災(zāi)害的特點組織應(yīng)急演練，提高防災(zāi)避險、自救互救的應(yīng)急能力。

　　第七條 鼓勵和支持社會力量參與氣象災(zāi)害防御工作;鼓勵單位和個人參加氣象災(zāi)害保險。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實氣象災(zāi)害安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作，防范因氣象災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。

　　第二章 預(yù)防

　　第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象和有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災(zāi)害種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，并根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的分布情況和風(fēng)險評估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，設(shè)立警示標(biāo)志并予以公告。

　　氣象災(zāi)害風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)氣象災(zāi)害歷史、現(xiàn)狀分析;

　　(二)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)估;

　　(三)預(yù)防或者減輕氣象災(zāi)害影響的對策和措施;

　　(四)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)論。

　　第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象和有關(guān)部門，根據(jù)上一級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃并組織實施。

　　氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀;

　　(二)氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù);

　　(三)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、時段和重點防御區(qū)域;

　　(四)氣象災(zāi)害防御措施和保障機(jī)制;

　　(五)氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)和管理;

　　(六)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　有關(guān)部門編制區(qū)域、流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、旅游等專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與氣象災(zāi)害防御規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十一條 與氣候條件密切相關(guān)的下列規(guī)劃和建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行氣候可行性論證：

　　(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃;

　　(二)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程和大型工程建設(shè)項目;

　　(三)重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)、區(qū)域農(nóng)(牧)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項目;

　　(四)大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用建設(shè)項目;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)開展氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項目。

　　有關(guān)部門批準(zhǔn)前款所列事項，應(yīng)當(dāng)聽取同級氣象主管機(jī)構(gòu)的意見。

　　第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地寒潮、降雪和低溫冷害發(fā)生情況，加強(qiáng)道路、電力設(shè)施、通信線路的巡查、維護(hù)，做好交通疏導(dǎo)和農(nóng)業(yè)種植、牲畜、家禽、水產(chǎn)動物、特色林果的防寒保暖等準(zhǔn)備工作。

　　第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地旱情災(zāi)害特點，修建中小型蓄水、引水和調(diào)水等抗旱工程，儲備必要的抗旱物資，適時啟動人工影響天氣增水作業(yè)，保障干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水。

　　第三章 監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急處置

　　第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并做好下列工作：

　　(一)建設(shè)移動應(yīng)急觀測系統(tǒng)、應(yīng)急通信保障系統(tǒng);

　　(二)建立氣象災(zāi)害觀測網(wǎng)，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)點、監(jiān)測站點稀疏區(qū)的監(jiān)測;

　　(三)對大風(fēng)(沙塵暴)、暴雨(雪)、雷電易發(fā)地，增加氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布點的密度;

　　(四)加強(qiáng)糧食、棉花、特色林果主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點區(qū)、水資源開發(fā)利用和保護(hù)重點區(qū)的冰雹、旱情監(jiān)測。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通和通信干線、重要輸電線路沿線、重要輸油(氣)設(shè)施、重要水利工程、重點林區(qū)、旅游區(qū)等的氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。

　　第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、公安、民政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、鐵路、電力、通信管理等部門建立氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息共享平臺。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時、準(zhǔn)確、無償?shù)叵驗?zāi)害信息共享平臺提供氣象、水情、旱情、森林火險、地質(zhì)險情、環(huán)境污染等與氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測信息，預(yù)防氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害的發(fā)生。

　　第十六條 氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(站)應(yīng)當(dāng)提高氣象災(zāi)害預(yù)報、警報的準(zhǔn)確性、時效性，組織跨區(qū)域預(yù)報會商和監(jiān)測聯(lián)防，并根據(jù)天氣變化情況，按照職責(zé)和公共服務(wù)需要及時向社會統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

　　第十七條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、機(jī)場、車站、旅游景點等公共場所和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，建立電子顯示屏等氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施。

　　第十八條 廣播、電視、報紙、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、無償?shù)叵蚬姴グl(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(站)提供的實時災(zāi)害性天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_(站)的要求及時增播、插播或者刊登;不得拒絕傳播、延誤傳播、更改、刪減災(zāi)害性天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號;不得傳播虛假的災(zāi)害性天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

　　第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十條 氣象災(zāi)害發(fā)生地的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府的決定進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。

　　第二十一條 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和民政、國土資源、農(nóng)業(yè)、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評估和分析，制定恢復(fù)重建計劃，并向上一級人民政府報告。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，縣(市)以上氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門有下列情形之一的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未向氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺提供相關(guān)監(jiān)測信息的;

　　(二)未建設(shè)氣象災(zāi)害防御設(shè)施和氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施，造成嚴(yán)重后果的;

　　(三)未根據(jù)天氣變化情況，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的;

　　(四)對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的規(guī)劃、建設(shè)項目審批立項時，未征求同級氣象主管機(jī)構(gòu)的意見，造成嚴(yán)重后果的;

　　(五)未及時采取應(yīng)急處置措施或者處置不當(dāng)?shù)?

　　(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 附則

　　第二十四條 本辦法自2013年11月1日起施行。