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大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市行政投訴處理暫行辦法的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-26 · 5188人看過
大政發(fā) [2007] 103號(hào) 各區(qū)、市、縣人民政府,市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu),各有關(guān)單位:   現(xiàn)將《大連市行政投訴處理暫行辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年十月二十四日 大連市行政投訴處理暫行辦法   第一條 為做好本市行政投訴工作,改進(jìn)工作作風(fēng),提高行政效能,促進(jìn)依法行政,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定本暫行辦法。   第二條 大連市人民政府行政投訴中心(以下簡稱投訴中心)是市政府負(fù)責(zé)處理行政投訴的主管機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)是:  ?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)受理公民、法人、其他組織以及境外人員(以下簡稱投訴人)對行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán),或依法受行政機(jī)關(guān)委托履行行政管理職責(zé)的組織及其工作人員(以下簡稱被投訴人)的投訴;負(fù)責(zé)分析當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,提出意見和建議;負(fù)責(zé)受理企、事業(yè)等單位和人民群眾對政府信息的申請和咨詢。  ?。ǘ┚唧w負(fù)責(zé)受理投訴人對區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)及其工作人員的投訴;組織對重大、有影響及突發(fā)行政違法違規(guī)事件的調(diào)查并提出處理意見;組織協(xié)調(diào)區(qū)市縣政府、市政府各部門及直屬機(jī)構(gòu)行政投訴工作,對其行政投訴工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。  ?。ㄈ┏修k市政府交辦的其他相關(guān)工作。   第三條 市及區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、市政府各部門及直屬機(jī)構(gòu)行政投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法,受理和處理對本級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法、違規(guī)行政行為的投訴。區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、市政府各部門及各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)指定部門和專、兼職人員,負(fù)責(zé)本部門職能范圍內(nèi)和上級(jí)交辦的行政投訴工作。   第四條 投訴人可以通過電話、信函和電子郵件方式進(jìn)行投訴,投訴中心不接受群眾來訪。   第五條 投訴中心受理投訴的范圍:   (一)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé),違反國家法律、法規(guī)、方針、政策和黨委、政府決定、命令,或者盲目決策,造成重大失誤的投訴。  ?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)不正確履行法定職責(zé),不認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部管理制度,工作職責(zé)不清,相互扯皮、推諉,辦事效率低下,以及政府工作人員利用職權(quán)不作為,亂作為,給行政管理相對人造成延誤或損失的投訴。   (三)行政機(jī)關(guān)不執(zhí)行行政許可及服務(wù)規(guī)定和程序,該取消或調(diào)整的審批事項(xiàng)不取消或不調(diào)整,違反政務(wù)公開規(guī)定,不履行一次性告知義務(wù)和公開服務(wù)承諾,不認(rèn)真受理,不按規(guī)定時(shí)限辦理,人為設(shè)置障礙,歧視、刁難服務(wù)對象,以及利用管理和審批權(quán)吃、拿、卡、要的投訴。   (四)行政執(zhí)法部門在維護(hù)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)中,故意縱容或者庇護(hù)不正當(dāng)競爭,對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法、違規(guī)、違紀(jì)問題不及時(shí)糾正,不向有關(guān)職能部門通報(bào)和移交處理的投訴。  ?。ㄎ澹┱ぷ魅藛T執(zhí)行公務(wù)不文明,工作作風(fēng)生硬,態(tài)度蠻橫粗暴,對群眾的正當(dāng)要求和合理意見置之不理以及其他與政府工作人員及窗口服務(wù)人員身份不相稱行為的投訴。   第六條 投訴中心原則不受理投訴的范圍:   (一)歷史遺留問題以及黨和政府已有結(jié)論的重大事件。  ?。ǘ┩对V人就相同投訴內(nèi)容已到信訪部門上訪,信訪部門已經(jīng)受理、正在立案處理或已有處理結(jié)論的問題。  ?。ㄈ┩对V人已經(jīng)將投訴內(nèi)容向人民法院起訴或申請行政復(fù)議的問題。   (四)不屬于行政投訴中心職能范圍的投訴。   第七條 投訴中心對已受理的事項(xiàng),分下列情況處理:  ?。ㄒ唬┩对V中心在接到投訴人投訴后要做好登記,在2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定;對不予受理的,應(yīng)當(dāng)向投訴人說明理由。  ?。ǘκ忻竦暮唵瓮对V及政策咨詢,投訴中心應(yīng)直接辦理并答復(fù)投訴人。市民提出有價(jià)值的建議應(yīng)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門并將意見反饋給建議人。投訴中心應(yīng)定期總結(jié)市民建議,形成報(bào)告上報(bào)市政府。   (三)對需轉(zhuǎn)交有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的投訴,投訴中心應(yīng)轉(zhuǎn)交有關(guān)承辦單位處理。承辦單位應(yīng)在投訴件送達(dá)后,一般問題3個(gè)工作日、復(fù)雜問題7個(gè)工作日、疑難問題15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對涉及面廣、情況特別復(fù)雜的投訴,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)確實(shí)無法辦結(jié)的,辦結(jié)時(shí)間最長不超過60個(gè)工作日,并告知投訴人。  ?。ㄋ模┥婕岸鄠€(gè)承辦單位的投訴,需分別處理的,各承辦單位應(yīng)就職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行處理并答復(fù)投訴人;需多個(gè)部門會(huì)同處理的,投訴中心直接協(xié)調(diào)處理或會(huì)同有關(guān)部門共同調(diào)查處理,也可向市政府提出處理意見及建議。  ?。ㄎ澹┲卮蟆⒁呻y及帶有普遍性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)投訴件,投訴中心應(yīng)形成《市長專報(bào)》上報(bào)市政府,并按照市領(lǐng)導(dǎo)的批示精神進(jìn)行重點(diǎn)查辦。   第八條 投訴事項(xiàng)有下列情況之一的,可以終結(jié):    (一)經(jīng)過投訴中心、有關(guān)行政機(jī)關(guān)或相關(guān)組織協(xié)調(diào),爭議的雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見,糾紛得到解決的。  ?。ǘ┩对V事項(xiàng)經(jīng)核實(shí)與事實(shí)不符的。  ?。ㄈ┩对V人自愿放棄投訴的。   (四)投訴人無故不參加協(xié)調(diào)活動(dòng)或拒絕與投訴中心聯(lián)系配合的。  ?。ㄎ澹┩对V人將投訴內(nèi)容向人民法院起訴或申請行政復(fù)議的。   第九條 投訴事項(xiàng)的處理結(jié)果,屬于投訴中心直接處理的,由投訴中心自處理完畢之日起3個(gè)工作日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人;屬于轉(zhuǎn)交承辦單位處理的,承辦單位經(jīng)調(diào)查處理,形成書面報(bào)告,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后,正式行文上報(bào)市投訴中心,同時(shí)承辦單位應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)結(jié)論或意見向投訴人直接反饋。   第十條 投訴人對承辦單位處理結(jié)果不滿意的,可以向投訴中心反映。投訴中心應(yīng)對反映的問題進(jìn)行調(diào)查。對原投訴處理機(jī)關(guān)處理得當(dāng)?shù)?,告知投訴人;對確屬處理不當(dāng)?shù)?,?yīng)責(zé)成原投訴處理機(jī)關(guān)重新處理或形成處理意見報(bào)市政府。   第十一條 投訴中心對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查,有關(guān)單位及人員應(yīng)予以配合,并提供與投訴事項(xiàng)相關(guān)的證據(jù)材料。由投訴中心轉(zhuǎn)交有關(guān)單位調(diào)查的投訴,有關(guān)單位應(yīng)對投訴內(nèi)容及投訴人資料予以保密,并及時(shí)調(diào)查,在規(guī)定的處理期限內(nèi)向投訴中心反饋調(diào)查結(jié)果和處理意見。各投訴網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)對投訴中心轉(zhuǎn)辦件的辦理情況定期在《大連行政服務(wù)與行政效能》簡報(bào)上公布。   第十二條 投訴中心負(fù)責(zé)查詢和督促投訴件的處理。有關(guān)承辦部門對投訴中心交辦的投訴事項(xiàng)在規(guī)定的期限內(nèi)不處理的,由投訴中心予以通報(bào)批評(píng)。   第十三條 經(jīng)查實(shí),被投訴部門或工作人員確存在推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等行為并造成嚴(yán)重后果的,投訴中心應(yīng)提請監(jiān)察機(jī)關(guān)處理或向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。   第十四條 被投訴部門及其工作人員不得對投訴人進(jìn)行任何形式的打擊報(bào)復(fù)或損害投訴人的合法權(quán)益,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。   第十五條 投訴人應(yīng)如實(shí)反映情況,投訴內(nèi)容應(yīng)具體、明確,應(yīng)具實(shí)名及聯(lián)系方式。投訴人故意偽造證據(jù)誣陷他人造成嚴(yán)重后果的,投訴中心應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)移交有關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行查處。   第十六條 本暫行辦法自公布之日起施行。

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