廣東省人民政府令

　　第　235　號

　　《瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理規(guī)定》已經(jīng)2017年2月17日廣東省人民政府第十二屆96次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2017年6月1日起施行。

　　省　　長 馬興瑞

　　2017年4月28日

　　瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理規(guī)定

　　第一條　為了加強(qiáng)瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理，維護(hù)瓊州海峽輪渡運(yùn)輸秩序，保障瓊州海峽輪渡運(yùn)輸安全，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　在廣東省徐聞縣外羅港與海南省文昌市鋪前港連線以西，至廣東省雷州市烏石港與海南省臨高縣新盈港連線以東的瓊州海峽水域內(nèi)，從事滾裝客船、普通客船輪渡運(yùn)輸以及為輪渡運(yùn)輸提供碼頭設(shè)施服務(wù)和水路運(yùn)輸輔助服務(wù)，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱滾裝客船，包含火車輪渡滾裝客船。

　　本規(guī)定所稱水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)，是指直接為水路運(yùn)輸提供服務(wù)的船舶管理、船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理和水路貨物運(yùn)輸代理等經(jīng)營活動。

　　第三條　交通運(yùn)輸、海事、價(jià)格等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好瓊州海峽輪渡運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作和其他管理工作。

　　瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理辦公室(以下簡稱海峽辦)負(fù)責(zé)瓊州海峽輪渡運(yùn)輸有關(guān)協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章;

　　(二)協(xié)調(diào)處理瓊州海峽輪渡運(yùn)輸中發(fā)生的矛盾糾紛;

　　(三)組織編制、及時(shí)調(diào)整瓊州海峽航班班期，并組織實(shí)施;

　　(四)提出加強(qiáng)瓊州海峽輪渡運(yùn)輸市場秩序管理的措施、編制疏運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施;

　　(五)承擔(dān)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法委托或者交辦的涉及瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理的工作。

　　第四條　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立瓊州海峽輪渡運(yùn)輸公共信息服務(wù)平臺，利用信息化手段實(shí)時(shí)發(fā)布船舶登記、船舶安檢、船員培訓(xùn)發(fā)證、船舶進(jìn)出港報(bào)告、行政許可、經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、行業(yè)誠信、船舶航班、氣象服務(wù)等信息。

　　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門與海事部門應(yīng)當(dāng)建立、健全信息通報(bào)制度。

　　第五條　滾裝客船輪渡運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門確定的運(yùn)營模式運(yùn)營。運(yùn)營模式的變更，應(yīng)當(dāng)由海峽辦擬訂方案，經(jīng)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門審核后，按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。

　　普通客船輪渡運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)定船舶、定航線、定班期、定時(shí)間、定碼頭。

　　第六條　港口經(jīng)營人、船舶經(jīng)營人和水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營人及其工作人員，應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、海峽辦的管理。

　　港口經(jīng)營人、船舶經(jīng)營人和水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向旅客公布投訴、舉報(bào)渠道，對旅客的投訴、舉報(bào)按照有關(guān)規(guī)定處理，并及時(shí)向旅客反饋處理情況。

　　第七條　港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門確定的運(yùn)營模式，合理安排船舶裝卸、錨泊;

　　(二)按照海峽辦編制的船舶班期，指令船舶準(zhǔn)時(shí)發(fā)班和限時(shí)裝載;

　　(三)設(shè)置相應(yīng)的港口作業(yè)設(shè)施，為船舶提供高效、安全的裝卸、錨泊服務(wù)，為旅客、車輛提供舒適、安全、便捷的候船、待渡場所;

　　(四)定期對港口設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查、檢測，確保有關(guān)設(shè)備、設(shè)施安全有效;

　　(五)加強(qiáng)管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)旅客、車輛上下船舶、進(jìn)出港口的正常秩序和安全;

　　(六)履行旅客、車輛夾帶違禁物品查堵的主體責(zé)任，做好旅客行李和車輛的安全檢查工作，防止違禁物品進(jìn)港上船;

　　(七)建設(shè)覆蓋旅客進(jìn)站、查驗(yàn)票、車輛進(jìn)港、違禁物品查堵及碼頭前沿等場所的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，并將視頻信號按照要求傳輸至瓊州海峽輪渡運(yùn)輸監(jiān)管平臺;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　前款第六項(xiàng)所稱違禁物品，包括易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性的物品以及有可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的其他物品。

　　第八條　船舶經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照海峽辦編制的船舶班期，組織符合瓊州海峽輪渡運(yùn)輸要求的船舶投入營運(yùn)，定期對船舶設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查、檢測，為旅客、車輛提供舒適、安全、高效的服務(wù);

　　(二)服從港口調(diào)度指令，在指定的碼頭、規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成港口裝卸作業(yè)，合理配載，禁止船舶超載，不得無故脫班或者提前、延時(shí)開航;

　　(三)提供乘船須知和開航前安全宣傳服務(wù);

　　(四)為船舶配備公共安全視頻圖像信息系統(tǒng);

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第九條　水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)接受委托提供代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面合同，按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定辦理代理業(yè)務(wù)，不得強(qiáng)行代理，不得為未依法取得水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者超越許可范圍的經(jīng)營人辦理代理業(yè)務(wù);

　　(二)使用規(guī)范和符合有關(guān)法律法規(guī)、國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的客票、運(yùn)輸單證;

　　(三)建立業(yè)務(wù)記錄和管理臺賬，按照規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十條　旅客、車輛應(yīng)當(dāng)遵守輪渡運(yùn)輸安全檢查制度。

　　旅客不得隨身攜帶或者在行李中夾帶違禁物品進(jìn)港上船。旅客堅(jiān)持?jǐn)y帶或者夾帶違禁物品進(jìn)港上船的，港口經(jīng)營人或者船舶經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)拒絕。

　　任何人不得利用車輛的行李廂等隱蔽部位藏匿旅客進(jìn)港上船。

　　任何人不得利用車輛夾帶違禁物品，或者將違禁物品謊報(bào)、匿報(bào)為普通貨物進(jìn)港上船。

　　第十一條　旅客、車輛實(shí)行一票過海，船票應(yīng)當(dāng)標(biāo)明國家規(guī)定的基本內(nèi)容。

　　旅客購票、驗(yàn)票應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行實(shí)名制。

　　第十二條　輪渡運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由船舶經(jīng)營人依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求情況確定。

　　船舶經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)提前30日在網(wǎng)站和港口售票點(diǎn)等顯著位置向社會公布輪渡運(yùn)輸價(jià)格。

　　第十三條　港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營性服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

　　港口經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)依法實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　港口經(jīng)營人、船舶經(jīng)營人和水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營人及其工作人員不得有下列行為：

　　(一)利用工作之便非法收受錢物;

　　(二)拒載旅客、適裝車輛;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第十五條　遇有臺風(fēng)、暴雨、巨浪、大霧等惡劣天氣危及輪渡運(yùn)輸安全時(shí)，海事部門可以根據(jù)情況采取限時(shí)航行、單航、封航等臨時(shí)性限制、疏導(dǎo)交通的措施，并予以公告。

　　第十六條　旅客、車輛大量滯港時(shí)，海峽辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行緊急疏運(yùn)。

　　港口經(jīng)營人、船舶經(jīng)營人和水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)服從海峽辦采取的緊急疏運(yùn)措施。

　　緊急疏運(yùn)結(jié)束后，海峽辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止應(yīng)急預(yù)案。

　　第十七條　縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展瓊州海峽輪渡運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量考評。

　　第十八條　交通運(yùn)輸、海事、價(jià)格、海峽辦等有關(guān)單位按照各自職責(zé)對本規(guī)定執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以向被檢查單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況，并可以查閱、復(fù)制有關(guān)資料。監(jiān)督檢查人員對檢查中知悉的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。

　　監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助檢查。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

　　第十九條　港口經(jīng)營人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上5000元以下罰款：

　　(一)違反本規(guī)定第七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，未按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門確定的運(yùn)營模式，合理安排船舶裝卸、錨泊的;

　　(二)違反本規(guī)定第七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，未按照海峽辦編制的船舶班期，指令船舶準(zhǔn)時(shí)發(fā)班或者限時(shí)裝載的;

　　(三)違反本規(guī)定第七條第一款第六項(xiàng)規(guī)定，導(dǎo)致違禁物品進(jìn)港上船的。

　　第二十條　船舶經(jīng)營人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)違反本規(guī)定第八條第一項(xiàng)規(guī)定，未按照海峽辦編制的船舶班期營運(yùn)的;

　　(二)違反本規(guī)定第八條第二項(xiàng)規(guī)定，不服從港口調(diào)度指令的。

　　有前款行為之一的，海峽辦可以給予重新排班處理。

　　第二十一條　違反本規(guī)定第十條第三款規(guī)定，利用車輛的行李廂等隱蔽部位藏匿旅客進(jìn)港上船的，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處1000元罰款。

　　第二十二條　港口經(jīng)營人、船舶經(jīng)營人和水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營人及其工作人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對港口經(jīng)營人、船舶經(jīng)營人或者水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營人處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定，對旅客、車輛未實(shí)行一票過海或者船票未標(biāo)明國家規(guī)定基本內(nèi)容的;

　　(二)違反本規(guī)定第十四條第一項(xiàng)規(guī)定，利用工作之便非法收受錢物的;

　　(三)違反本規(guī)定第十四條第二項(xiàng)規(guī)定，拒載旅客、適裝車輛的。

　　第二十三條　交通運(yùn)輸、海事、價(jià)格、海峽辦等有關(guān)單位的工作人員在瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十四條　違反本規(guī)定的其他行為，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對其法律責(zé)任有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十五條　本規(guī)定自2017年6月1日起施行。2005年1月24日廣東省人民政府公布的《瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理規(guī)定》同時(shí)廢止。