濟(jì)南市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法

　　濟(jì)南市人民政府令第257號(hào)

　　《濟(jì)南市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2017年1月10日市政府第116次常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。

　　濟(jì)南市代市長(zhǎng) 王忠林

　　2017年1月26日

　　濟(jì)南市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障用水安全，維護(hù)人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集中式供水、二次供水、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 市、縣區(qū)人民政府(含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)將生活飲用水衛(wèi)生安全保障納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

　　第四條 市、縣區(qū)(含濟(jì)南高新區(qū))衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　　城市供水主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)供水單位的日常監(jiān)督管理工作。環(huán)境保護(hù)、工商行政管理(市場(chǎng)監(jiān)管)、城市管理(執(zhí)法)、住房保障等部門(mén)依照各自職責(zé)協(xié)同做好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照職責(zé)分工組織做好本行政區(qū)域內(nèi)生活飲用水衛(wèi)生管理工作。

　　第五條 市、縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生安全的宣傳教育，普及生活飲用水衛(wèi)生安全知識(shí)。

　　任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)生活飲用水衛(wèi)生安全違法行為。

　　第六條 集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)者(以下統(tǒng)稱(chēng)供水單位)是供水衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)確保所供飲用水水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

　　第七條 集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定取得縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的衛(wèi)生許可。

　　第八條 從事現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)必須依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照到城市供水主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)辦理特種用水的合法使用手續(xù)。

　　現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)者必須自設(shè)備投入使用之日，將下列信息報(bào)送設(shè)備所在地縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)登記備查：

　　(一)設(shè)備的初始經(jīng)營(yíng)使用時(shí)間、設(shè)置的具體地點(diǎn);

　　(二)涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉水產(chǎn)品)衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件復(fù)印件;

　　(三)有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的出水水質(zhì)合格檢測(cè)報(bào)告;

　　(四)特種用水使用合法證明。

　　第九條 供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列基本衛(wèi)生管理要求：

　　(一)建立并執(zhí)行生活飲用水衛(wèi)生管理制度;

　　(二)配備專(zhuān)兼職衛(wèi)生管理人員;

　　(三)生產(chǎn)環(huán)境、工藝流程、設(shè)備設(shè)施等符合基本衛(wèi)生規(guī)范;

　　(四)具備基本的衛(wèi)生防護(hù)和安全防范措施，定期巡查、保養(yǎng)、維護(hù)供水設(shè)備設(shè)施，并做好記錄;

　　(五)按照規(guī)定使用符合衛(wèi)生安全要求的涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品，索取涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件以及消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告;

　　(六)按照本辦法及相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)，達(dá)到相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求后方可供水。

　　第十條 集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位供應(yīng)的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);供應(yīng)的管道分質(zhì)供水應(yīng)當(dāng)符合飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水出水水質(zhì)除應(yīng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國(guó)家生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全與功能評(píng)價(jià)相關(guān)要求。

　　第十一條 集中式供水單位應(yīng)當(dāng)配備符合要求的水凈化處理設(shè)備、設(shè)施和相應(yīng)的消毒設(shè)施，按規(guī)定對(duì)水質(zhì)進(jìn)行消毒，并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　新建水處理設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)投入使用前和修復(fù)后，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗、消毒，經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)合格后方可供水。

　　第十二條 二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)至少每六個(gè)月對(duì)儲(chǔ)水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒一次。每次清洗消毒經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)合格后方可供水，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不合格的應(yīng)當(dāng)立即停止供水。

　　第十三條 二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在對(duì)二次供水儲(chǔ)水設(shè)施實(shí)施清洗、消毒前兩日，通過(guò)張貼告示等方式，告知業(yè)主清洗、消毒的具體時(shí)間。實(shí)施清洗、消毒時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)業(yè)主委員會(huì)(業(yè)主代表)、居(村)民委員會(huì)全程進(jìn)行監(jiān)督,并在清洗、消毒記錄上簽字確認(rèn)，存檔備查。

　　二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在二次供水儲(chǔ)水設(shè)施清洗、消毒完成后24小時(shí)內(nèi)，將清洗、消毒的有關(guān)情況向業(yè)主公示。

　　第十四條 嚴(yán)格控制在城市道路兩側(cè)公共場(chǎng)地等部位設(shè)置現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備，確需在上述部位設(shè)置的，設(shè)置地點(diǎn)須依法經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十五條 現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)者安裝設(shè)備，必須符合下列要求：

　　(一)設(shè)備外觀整潔、無(wú)銹蝕和破損;

　　(二)設(shè)備的出水口必須有內(nèi)凹的隔離區(qū)域，避免污染;出水口處應(yīng)安裝閉合緊密且能關(guān)閉的門(mén)，在不售水時(shí)應(yīng)處于關(guān)閉狀態(tài);

　　(三)設(shè)備應(yīng)當(dāng)置于所在區(qū)域的視頻監(jiān)控范圍之內(nèi)，或者自行安裝視頻監(jiān)控設(shè)施;

　　(四)設(shè)備底部離地面10厘米以上;

　　(五)設(shè)備不得在產(chǎn)生粉塵、有毒有害氣體等污染源的安全防護(hù)距離范圍內(nèi)設(shè)置，與垃圾房(箱)、廁所的直線距離在20米以上;

　　(六)安裝必要的尾水回收設(shè)備。

　　現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備所在區(qū)域負(fù)有物業(yè)管理責(zé)任的相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備安全防護(hù)和尾水回收工作。

　　第十六條 市城市供水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)制定特種用水、尾水回收的具體管理辦法，并向社會(huì)公布。

　　第十七條 現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備額定參數(shù)或者水質(zhì)狀況及時(shí)更換水處理材料。

　　現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)儀器、設(shè)備，或者委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水的色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物、PH值每周進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè);對(duì)出水水質(zhì)的細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、耗氧量等重點(diǎn)指標(biāo)每六個(gè)月至少檢測(cè)一次，并符合國(guó)家生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全與功能評(píng)價(jià)要求。

　　衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水水質(zhì)的抽查檢驗(yàn)，對(duì)信用等級(jí)較低的經(jīng)營(yíng)者所供水質(zhì)，相應(yīng)增加抽查檢驗(yàn)頻次。

　　第十八條 現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人或者通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控對(duì)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備每日至少巡查一次，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常、衛(wèi)生防護(hù)與安全防范措施符合要求。

　　第十九條 現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在制水設(shè)備或設(shè)備周?chē)男涯课恢霉鞠铝行畔ⅲ?

　　(一)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、衛(wèi)生管理員聯(lián)系方式;

　　(二)制水設(shè)備衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件復(fù)印件;

　　(三)水質(zhì)自檢和委托檢測(cè)的時(shí)間和結(jié)果;

　　(四)制水設(shè)備清洗、維護(hù)以及巡查記錄;

　　(五)水質(zhì)處理材料的更換情況;

　　(六)與現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水衛(wèi)生安全相關(guān)的其他信息。

　　第二十條直接從事生活飲用水供應(yīng)、衛(wèi)生管理工作的人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)供、管水人員)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得健康合格證明后方可上崗，并每年進(jìn)行一次健康檢查。

　　患有痢疾、傷寒、甲型或者戊型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病及其他影響生活飲用水衛(wèi)生安全疾病的人員和病原攜帶者，在治愈前不得直接從事供、管水工作。

　　第二十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)每年組織供、管水人員進(jìn)行生活飲用水衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。未參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格人員，不得安排上崗。

　　第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理檔案，保存期限應(yīng)不少于兩年。衛(wèi)生管理檔案包括下列內(nèi)容：

　　(一)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、人員;

　　(二)制水工藝流程、衛(wèi)生管理制度及飲用水污染事件應(yīng)急預(yù)案;

　　(三)供水設(shè)施、設(shè)備的更新、檢修、保養(yǎng)、清洗、消毒記錄;

　　(四)涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等生產(chǎn)原(輔)料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及相關(guān)憑證;

　　(五)水質(zhì)處理器(材料)的使用、維護(hù)、更換等情況;

　　(六)從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)考核情況;

　　(七)水質(zhì)自檢和委托檢測(cè)記錄。

　　第二十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)制定生活飲用水污染事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織培訓(xùn)、演練，及時(shí)消除安全隱患。

　　導(dǎo)致或發(fā)生生活飲用水污染事件的，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并按規(guī)定及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)、水行政、城市供水主管等部門(mén)報(bào)告。

　　第二十四條 在飲用水污染事件應(yīng)急處置過(guò)程中，縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)更新。

　　任何單位和個(gè)人不得編造、傳播虛假生活飲用水安全信息。

　　第二十五條 縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和不同情形，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后分別采取下列措施：

　　(一)責(zé)令供水單位立即暫停供水;

　　(二)責(zé)令供水單位對(duì)受到污染的供水設(shè)施、設(shè)備和管網(wǎng)采取清洗、消毒等措施;

　　(三)責(zé)令供水單位采取控制污染源、切斷污染途徑等其他措施。

　　供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受到污染的供水設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)等進(jìn)行清洗、消毒，消除衛(wèi)生安全隱患，經(jīng)檢測(cè)水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)供水。

　　第二十六條 供水單位安排未取得有效健康合格證明的人員或者患有影響生活飲用水衛(wèi)生安全疾病的人員、病原攜帶者直接從事生活飲用水供、管水工作的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以五千元以下罰款;逾期不改正的，視情節(jié)輕重，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位未取得衛(wèi)生許可證擅自供水的;

　　(二)供水單位供應(yīng)的生活飲用水水質(zhì)不符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)供水單位使用不符合規(guī)定要求的涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品的;

　　(四)集中式供水單位未按照要求配備消毒設(shè)施設(shè)備對(duì)供應(yīng)的飲用水進(jìn)行消毒，或者消毒設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的;

　　(五)二次供水設(shè)施管理單位未按照本辦法第十二條規(guī)定對(duì)儲(chǔ)水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒的;

　　(六)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)者未按要求更換水處理材料的;

　　(七)供水單位未按照本辦法要求對(duì)所供水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)的。

　　第二十八條 供水單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以三千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)集中式供水單位、二次供水設(shè)施管理單位未采取基本衛(wèi)生防護(hù)防范措施的;

　　(二)未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行信息公示，或者不如實(shí)公示信息的。

　　第二十九條 未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)的，由工商行政部門(mén)依法予以取締。

　　違反本辦法規(guī)定，未辦理特種用水合法手續(xù)從事現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、水行政主管部門(mén)依照各自職責(zé)分別予以查處。

　　現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)者對(duì)產(chǎn)生的尾水未按規(guī)定回收利用的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、水行政主管部門(mén)按照分工依照《山東省節(jié)約用水辦法》第三十四條予以查處。

　　未經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在城市道路兩側(cè)公共場(chǎng)地等部位安裝現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)設(shè)備的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法予以查處。

　　第三十條 違反本辦法第八條、第九條、第十三條、第十五條、第二十二條等規(guī)定影響生活飲用水衛(wèi)生安全的，由衛(wèi)生計(jì)生、城市供水、水行政、工商行政管理(市場(chǎng)監(jiān)管)、環(huán)境保護(hù)、城市管理等部門(mén)納入企業(yè)信用管理體系，視情節(jié)輕重認(rèn)定失信等級(jí)，發(fā)放重點(diǎn)監(jiān)督警示，各執(zhí)法部門(mén)實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制予以相應(yīng)懲戒。

　　上述部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督管理，及時(shí)制止糾正和依法查處供水單位的違法行為，發(fā)現(xiàn)屬于其他部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)。各執(zhí)法部門(mén)可以根據(jù)管理需要，將行政檢查、行政處罰、失信等級(jí)等執(zhí)法處理結(jié)果在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置或者以其他方式向社會(huì)公示。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定予以處罰：

　　(一)發(fā)生生活飲用水污染事件的單位、污染責(zé)任單位未立即處置，導(dǎo)致事故擴(kuò)大的;

　　(二)隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)生活飲用水污染事件，或者毀滅有關(guān)證據(jù)的。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，編造、傳播虛假生活飲用水安全信息，或者明知是虛假生活飲用水安全信息而進(jìn)行傳播的，由縣級(jí)以上人民政府組織相關(guān)部門(mén)依法予以查處;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

　　第三十三條 政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由市、縣區(qū)人民政府或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 本辦法所稱(chēng)集中式供水，是指自水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，通過(guò)輸配水管網(wǎng)送到用戶或者公共取水點(diǎn)的供水方式，包括公共供水、自建設(shè)施供水以及管道分質(zhì)供水。

　　本辦法所稱(chēng)二次供水，是指集中式供水在入戶之前經(jīng)再度儲(chǔ)存、加壓和消毒或者深度處理，通過(guò)管道輸送給用戶的供水方式。

　　本辦法所稱(chēng)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水，是指通過(guò)水質(zhì)處理器現(xiàn)場(chǎng)制作并直接散裝供應(yīng)的飲用水。

　　本辦法所稱(chēng)涉水產(chǎn)品，是指在飲用水生產(chǎn)和供水過(guò)程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料以及有機(jī)合成管材、管件、防護(hù)涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器和其他材料、化學(xué)物質(zhì)。

　　本辦法所稱(chēng)消毒產(chǎn)品，是指用于飲用水生產(chǎn)和供水過(guò)程中的消毒劑和消毒器械。

　　本辦法所稱(chēng)供、管水人員，是指直接從事生活飲用水凈水、取樣、化驗(yàn)、供水設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理和清洗、消毒以及涉水產(chǎn)品水處理材料更換等工作的人員。

　　第三十五條本辦法自2017年3月1日起施行。